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　　近三年，筍崗街道黨工委、辦事處按照區委、區政府工作部署及法治政府建設工作要求,將“法治筍崗”作為街道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手,全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署,深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》的要求，堅持依法全面履行街道職能，加快推進(jìn)法治街道建設,不斷提高街道法治工作水平，促進(jìn)街道各項工作全面納入法治軌道。

　　一、完備理論武裝，鞏固法治素養

　　加強理論學(xué)習，貫徹法治精神。領(lǐng)導干部帶頭領(lǐng)學(xué)習習近平法治思想，通過(guò)以會(huì )帶學(xué)的形式，認真學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于民法典的重要講話(huà)精神、《法治中國建設規劃》、《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要》、《法治政府建設實(shí)施綱要》，把學(xué)習貫徹習近平法治思想與黨史學(xué)習教育緊密結合，著(zhù)力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。

　　強化組織建設，完善內部監督。健全領(lǐng)導干部學(xué)法制度，制定《筍崗街道學(xué)法計劃》，印發(fā)《筍崗街道學(xué)法用法考法制度》。明確將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想納入《筍崗街道辦事處2021 年普法依法治理工作要點(diǎn)》，把深入學(xué)習貫徹習近平法治思想列為筍崗街道2021年“三會(huì )一課”主題內容。

　　點(diǎn)燃學(xué)習熱情，推動(dòng)普法教育。著(zhù)力研究解決基層法治基礎薄弱、法治人才不足等問(wèn)題。定期開(kāi)展領(lǐng)導干部學(xué)法講座，組織領(lǐng)導干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，街道所有國家工作人員均修滿(mǎn)學(xué)分并通過(guò)考試，參考率100%，優(yōu)秀率達100%。

　　二、強化組織領(lǐng)導，全面落實(shí)法治政府建設責任

　　（一）成立了街道黨工委書(shū)記任組長(cháng)的法治建設工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調、部署街道法治建設工作。堅持黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，落實(shí)“述法”要求，推進(jìn)法治建設，運用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險。充分發(fā)揮街道黨工委在推進(jìn)我街道法治建設中的領(lǐng)導核心作用，定期召開(kāi)法治政府建設會(huì )議，研究制定《街道普法依法治理工作要點(diǎn)》、《“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作責任清單》，將法治政府建設納入重要工作議事日程，細化工作分工，落實(shí)推進(jìn)措施；堅持法治建設工作與街道整體工作同部署、同研究、同落實(shí)、同考核。不斷優(yōu)化工作機制、改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升街道依法行政水平。

　　（二）加強黨委法治建設議事協(xié)調機構及其辦事機構建設。重大行政決策集體討論，行政機關(guān)主要負責人在集體討論基礎上作出決定，黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部支持行政機關(guān)依法公正行使職權，未出現下達或變相下達與法律規定沖突的任務(wù)指標或完成時(shí)限等情形。議事協(xié)調機構和辦事機構要充分發(fā)揮職能作用,總攬全局、協(xié)調各方，做好協(xié)調督促和推動(dòng)，謀劃落實(shí)法治政府建設各項任務(wù)，把法治政府建設作為重要工作定期部署推進(jìn)抓實(shí)抓好。扎實(shí)做好法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，以創(chuàng )建促進(jìn)提升，以示范帶動(dòng)發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設的內生動(dòng)力。

　　三、疫情防控與依法推進(jìn)復工復產(chǎn)

　　（一）堅持用法治思維和法治方式開(kāi)展疫情防控工作。嚴格貫徹落實(shí)中央全面依法治國委關(guān)于疫情防控有關(guān)文件精神，在法治軌道上統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。我街道聯(lián)合社區站點(diǎn)工作人員，深入一線(xiàn)，開(kāi)展全面摸底排查，疫情監測、人員管控和信息上報工作。同時(shí)加大疫情防控法治宣傳，進(jìn)轄區開(kāi)展防疫專(zhuān)項普法工作，引導轄區群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。全面依法履行政府職能，保障人民群眾生命安全。

　　（二）依法有序推進(jìn)復工復產(chǎn)工作。我街道加大行政檢查力度，對復工復產(chǎn)企業(yè)履行疫情防控和安全生產(chǎn)責任主體進(jìn)行監督指導及相關(guān)法律知識普及；加強對復工復產(chǎn)期間產(chǎn)生的糾紛的參與處理，避免矛盾升級，確實(shí)維護轄區穩定。建立健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患風(fēng)險防控體系，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　四、堅決筑牢轄區穩定防線(xiàn)，探索落實(shí)“光明模式”

　　為加強社會(huì )治安防控體系建設，維護社會(huì )良好秩序，筑牢轄區穩定防線(xiàn)，我街道積極落實(shí)市區關(guān)于推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”的相關(guān)指引要求，建立了“群眾到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的信訪(fǎng)工作機制，由分管政法的黨工委副書(shū)記任總召集人，綜合治理辦主任任召集人，筍崗派出所及街道所有部門(mén)單位、社區工作站為聯(lián)席會(huì )議成員。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)要求各成員單位主動(dòng)做好本領(lǐng)域的信訪(fǎng)工作，充分研究所涉事件，理清規則，做好預判;對本地區有重大影響的突發(fā)事件進(jìn)行剖析，推動(dòng)依法解決；系統研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題；堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強預防性制度機制建設，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時(shí)處理信訪(fǎng)工作中需要跨部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題;加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，形成工作合力，統籌協(xié)調推進(jìn)轄區信訪(fǎng)問(wèn)題。打造了“1+6”即一個(gè)街道六個(gè)社區的“群眾訴求服務(wù)大廳”及8個(gè)“群眾訴求服務(wù)窗口”。我街道截至9月受理信訪(fǎng)訴求案720宗，化解702宗，化解率97%，及時(shí)高效、依法地將大量信訪(fǎng)矛盾糾紛化解在群眾“家門(mén)口”，成效顯著(zhù)。

　　五、充分發(fā)揮街道人民調解作用，鞏固維穩防線(xiàn)

　　(一)完善訴源治理機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的糾紛解決機制，并突出街道人民調解在解決糾紛方式中的重要地位。我街道成立專(zhuān)職調解工作室，配備專(zhuān)職調解律師，以問(wèn)題為導向，以個(gè)案為契機，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位，并根據實(shí)際反饋情況，切實(shí)把疑難的、復雜的問(wèn)題矛盾解決在基層。妥善化解了如百世匯通快遞公司、文業(yè)公司拖欠提成費、工程款糾紛等重大群體性事件。同時(shí)有效處置了如“1009”案人員及企業(yè)軍退人員聚集上訪(fǎng)、王小明案等訴求較激烈的信訪(fǎng)事項。

　　（二）用法治思想法治手段解決重大矛盾。街道田心社區寶安北路梅園倉庫更新項目因施工需要，將相鄰住宅樓深城公寓的圍墻拆除圍閉以便作為建設工程材料的運輸通道，此舉影響深城公寓業(yè)主的車(chē)輛出入及停車(chē)問(wèn)題引發(fā)多位業(yè)主不滿(mǎn)。部分業(yè)主自發(fā)定制了一批維權橫幅懸掛維權。街道司法所及時(shí)介入，一是由對深城公寓業(yè)主做好宣傳解釋疏導工作；二是邀請深城公寓業(yè)主代表和企業(yè)方召開(kāi)了6次協(xié)調會(huì )。二是請街道執法隊加強周邊區域的巡控，視情對公共區域內影響市容環(huán)境的橫幅依法予以拆除。三是協(xié)調派出所加強證據收集，對挑頭人員依法訓誡教育。2020年4月深城公寓小區熊立暢等253名業(yè)主認為梨園居委會(huì )侵害了其業(yè)主共有權，向深圳市羅湖區人民法院提起了民事訴訟，經(jīng)我司法所組織居委會(huì )工作人員及律師應訴，本案一審、二審梨園居委會(huì )均勝訴，業(yè)主們心服口服，之后的項目施工再未受到阻礙。

　　六、規范性文件或規章制度的清理及政務(wù)公開(kāi)情況

　　（一）街道堅持黨對行政規范性文件制定工作的領(lǐng)導，對適用的規范性文件或規章制度加強合法性審查，積極配合區級開(kāi)展規范性文件自查，進(jìn)行全面清理、廢止、修改。同時(shí)2019-2021年我街道未有以區政府、區府辦名義印發(fā)的規范性文件，未制定重大行政決策。

　　（二）健全完善行政權力制約監督的制度機制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理，自覺(jué)接受各方面監督。制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會(huì )公開(kāi)并動(dòng)態(tài)調整。

　　七、筍崗街道法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）加強法治宣傳。充分利用“4·15”國家安全教育日、5月人民調解宣傳月、“6·26”國際禁毒日“全民禁毒宣傳月”、“12·4”國家憲法日等時(shí)間節點(diǎn)，在人流聚集的初心廣場(chǎng)等地開(kāi)展抗疫普法、“法治護航--政企齊心渡難關(guān)”、憲法、民法典、禁毒等法治宣傳活動(dòng)。

　　（二）開(kāi)拓普法方式。利用宣傳欄、大廈外屏、發(fā)放深受大眾歡迎的宣傳品等廣泛拓寬普法宣傳渠道，進(jìn)一步向群眾灌輸法治常識，增強大眾的學(xué)習興趣。

　　（三）落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。印發(fā)相應的責任清單，明確普法責任主體，強化普法主體責任意識。

　　八、依法有序開(kāi)展行政執法，優(yōu)化改進(jìn)執法方式

　　（一）嚴格暢通執法投訴監督渠道，堅決杜絕行政執法不作為。為提升監督規范性和透明度，我街道綜合行政執法辦公室、應急管理辦公室嚴格按照市、區兩級文件要求，均于街道顯著(zhù)位置放置了執法投訴舉報信箱，并在羅湖政府在線(xiàn)官網(wǎng)公布電子信箱及熱線(xiàn)電話(huà)。專(zhuān)人專(zhuān)職定時(shí)查看，以確保第一時(shí)間收信、接聽(tīng)，及時(shí)處理群眾信息。

　　（二）完善執法責任制、責任追究制、做到有權必有責，用權受監督，違法必追究。通過(guò)制度建設，明確執法資格和職責，規范行政執法行為，嚴格規范行政執法程序，細化量化行政處罰裁量基準，為行政執法人員作出符合法律法規規定的行政行為提供重要的依據。嚴格要求街道執法部門(mén)落實(shí)行政執法三項制度，及時(shí)、全面、準確完成信息數據錄入、上傳、公示。切實(shí)解決依法行政觀(guān)念不牢固，行政決策合法性審查走形式、運動(dòng)式、“一刀切”執法，執法不作為、亂作為等問(wèn)題。

　　（三）加強行政執法隊伍建設，健全并落實(shí)執法人員管理制度，定期組織執法人員業(yè)務(wù)培訓。我街道組織執法員定期參加法治教育網(wǎng)培訓學(xué)習及考試。

　　（四）積極配合上級部門(mén)開(kāi)展行政執法案卷評查，嚴格按照《深圳市行政執法案卷評查標準》制定、整理、裝訂行政執法案卷，定期開(kāi)展自查自評，不斷規范執法行為。

　　（五）深化企業(yè)應急演練和安全培訓教育。我街道指導和督促轄區企業(yè)開(kāi)展消防、三防實(shí)戰應急演練、技能培訓及應急知識普及教育，不斷增強企業(yè)員工和廣大居民的消防安全意識，提高企業(yè)防火自救能力和滅火救援實(shí)戰水平。讓“應急疏導”成為商家“習得性條件反射”為目標，并及時(shí)根據實(shí)戰演練中出現的不足之處進(jìn)行總結評估，提高企業(yè)和單位的應急反應能力和實(shí)戰能力。

　　（六）加強食品藥品、公共衛生、生態(tài)環(huán)境、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執法。

　　（七）優(yōu)化和改進(jìn)執法方式，注重說(shuō)理式、“柔性”執法，除有法定依據外，不要求特定區域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

　　（八）推進(jìn)綜合行政執法體制改革，跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執法、協(xié)作執法組織有力、運行順暢。

　　九、加強公共法律服務(wù)平臺建設，促進(jìn)基層依法治理

　　（一）公共法律服務(wù)覆蓋全街道。我街道公共法律服務(wù)工作站下設六個(gè)社區公共法律服務(wù)室，為轄區群眾提供免費法律咨詢(xún)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決問(wèn)題，我街道六個(gè)社區均被省里評為“民主法治社區”。依托我省一社區一法律顧問(wèn)開(kāi)展工作，律師進(jìn)一步參與到社區矛盾糾紛調解、法治講座、法律培訓等工作中去，進(jìn)一步發(fā)揮一社區一法律顧問(wèn)制度在維護社會(huì )和諧穩定推動(dòng)法治建設中的重要作用。

　　（二）聘請專(zhuān)職法律顧問(wèn)，對街道合同進(jìn)行合法性審查。

　　（三）街道應急管理辦公室、綜合行政執法辦公室通過(guò)購買(mǎi)駐隊法律服務(wù)，確保所有行政執法案件合法合規。

　　（四）推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”，清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認、征求意見(jiàn)等任何方式設置變相行政許可事項。

　　（五）全面清理行政審批中介服務(wù)，無(wú)法定依據的行政審批中介服務(wù)項目以及收費一律取消。

　　（六）全面落實(shí)權責清單、負面清單制度，清理取消無(wú)法定依據收費項目。

　　（七）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)誠信建設，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)。

　　十、建設穩健的社會(huì )治安防控體系，維護社會(huì )治安良好秩序

　　（一）全面維護政治安全，強化政治引領(lǐng)。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。我街道始終把政治安全作為頭等大事，堅持零容忍、零懈怠、零差錯，堅決防范政治風(fēng)險，堅定不移維護國家政治安全。通過(guò)筍崗街區LED屏幕滾動(dòng)播放普法視頻、派發(fā)普法宣傳資料等形式，向轄區居民普及相關(guān)法律知識，引導轄區居民樹(shù)立自覺(jué)維護國家安全利益，保障國家長(cháng)治久安的意識。

　　（二）夯實(shí)根基，織密治安防控網(wǎng)絡(luò )。一是做實(shí)做嚴校園安保工作。為校園營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習環(huán)境，在街道工作領(lǐng)導小組的統籌下，聯(lián)合轄區成員單位開(kāi)展反恐防爆安全演習及校園安保督導檢查，切實(shí)提升校園安全防范水平，確保校園及周邊區域的教學(xué)秩序和治安秩序穩定，防止各類(lèi)重大涉校涉生案件發(fā)生。二是與區信訪(fǎng)局、筍崗派出所聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成工作合力，對轄區重點(diǎn)人、重點(diǎn)事進(jìn)行逐人分析逐案研判，做到底數清、情況明。三是認真完善社區矯正和安置幫教工作。嚴格執行接矯、解矯工作流程。疫情防控期間，積極組織開(kāi)展線(xiàn)上教育學(xué)習活動(dòng)，督促社區矯正對象加強法律意識建設。

　　十一、存在的問(wèn)題及整改情況

　　（一）2020年自查政府官方網(wǎng)站時(shí)發(fā)現存在投訴郵件未及時(shí)回復的情況，及時(shí)要求黨政辦公室檢測投訴郵箱性能，指定專(zhuān)人負責處理投訴郵件，確保郵箱投訴渠道的暢通；

　　（二）執法隊伍亟待優(yōu)化調整。職責下放及實(shí)施以街道名義執法后，執法事項涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需面對法制審核、參與行政復議、行政訴訟等大量法律工作，急需配備執法經(jīng)驗豐富或具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的執法員。

　　（三）綜合行政執法隊法律顧問(wèn)經(jīng)費過(guò)低，不利于發(fā)揮和提高法治服務(wù)水平。綜合行政執法隊聘請駐隊律師經(jīng)費數年來(lái)僅有每年9.8萬(wàn)元，已嚴重低于市場(chǎng)平均水平，不足以聘請資歷深、水平高的法律顧問(wèn)，在完善執法程序、規范辦案流程、指導行政執法部門(mén)嚴格行政執法三項制度等方面提供的支持力度不足。

　　（四）部分區級部門(mén)指導力度有待加強。執法權下放街道后，執法事項涉及業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多，街道面臨非常大的壓力，對于自身諸多新職責缺乏執行經(jīng)驗和操作方向，部分區級有關(guān)單位給予的指導和培訓力度不夠，使得街道針對部分業(yè)務(wù)的執法細項還未捋清，影響街道正確行使執法權。

　　十二、下一步推進(jìn)法治政府建設的工作安排

　　（一）繼續加強組織領(lǐng)導，提升政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢牢把握領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治的重要論述作為重要政治任務(wù)。繼續強化黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責履行，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過(guò)程。

　　（二）繼續加強行政執法能力，提升依法治理效能。深化綜合行政執法體制改革，深入推進(jìn)政府職能轉變，提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，強化對行政權力運行的制約和監督，努力提升行政執法效能，扎實(shí)做好法治政府建設各項工作。

　　（三）繼續加強法治宣傳，落實(shí)法治責任。推進(jìn)國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”宣傳，加大普法宣傳力度，創(chuàng )新普法宣傳工作模式，充分利用電子信息化宣傳平臺，開(kāi)展線(xiàn)上+線(xiàn)下法治宣傳。以《中華人民共和國民法典》實(shí)施一周年為契機，聚焦城市更新、人民調解等重點(diǎn)工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，多種形式開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。深化“一社區一法律顧問(wèn)”工作，加大民生領(lǐng)域法律服務(wù)供給，培育辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。