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        2021年，在區委區政府的堅強領(lǐng)導和區司法局的指導下，羅湖區文化廣電旅游體育局堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，嚴格落實(shí)依法治區的有關(guān)部署，全力推進(jìn)法治政府建設工作，不斷提升依法行政能力，有力保障文體旅游市場(chǎng)健康、有序，實(shí)現全年零復議、零訴訟。根據《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》第二十三、二十四條有關(guān)規定，區文化廣電旅游體育局2021年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）抓好組織領(lǐng)導，健全工作機制

　　一是充分發(fā)揮法治政府建設工作領(lǐng)導小組的引領(lǐng)作用。結合工作實(shí)際情況，及時(shí)調整局法治政府建設工作領(lǐng)導小組成員名單，由局黨組書(shū)記、局長(cháng)薛江同志任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各科（隊）、各單位負責人為成員，統籌推進(jìn)全局法治政府建設工作。在局黨組（擴大）會(huì )議上，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取法治政府建設工作推進(jìn)情況，并結合區委區政府法治建設工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。

　　二是發(fā)揮文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組體制機制優(yōu)勢。進(jìn)一步加強全區文化市場(chǎng)綜合執法工作組織領(lǐng)導,重新調整并印發(fā)了《深圳市羅湖區文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組關(guān)于調整成員單位及職責分工的通知》，成立以區委常委、宣傳部部長(cháng)為組長(cháng)，分管副區長(cháng)、區文化廣電旅游體育局負責人為副組長(cháng)，區委宣傳部等30個(gè)部門(mén)為成員的文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導小組，全面加大文化市場(chǎng)監管力度，進(jìn)一步強化綜合執法專(zhuān)項治理，確保全市文化市場(chǎng)管理工作的有力有效開(kāi)展。

　　（二）抓好重點(diǎn)任務(wù)，順利完成歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所及酒吧違規接納未成年人專(zhuān)項整治工作

　　為進(jìn)一步凈化未成年人成長(cháng)環(huán)境，有效預防和減少酒吧、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所接納未成年人進(jìn)入問(wèn)題，切實(shí)保護未成年人身心健康，保障未成年人合法權益。我們一是第一時(shí)間召開(kāi)局黨組會(huì )議專(zhuān)題研究，從嚴從實(shí)從細抓好未成年人保護專(zhuān)項整治工作；二是制定整治方案，成立本局工作領(lǐng)導小組，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，明確相關(guān)單位工作職責，集中優(yōu)勢兵力解決突出問(wèn)題；三是從三個(gè)重點(diǎn)方面開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、四個(gè)重點(diǎn)方面強化治理，多措并舉深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，為未成年人健康成長(cháng)營(yíng)造良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。整治工作期間，共出動(dòng)807人次，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位269家次，其中歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所136家次、酒吧26家次、網(wǎng)吧107家次；組織執法人員開(kāi)展錯時(shí)執法行動(dòng)20次，與公安部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法2次，與應急部門(mén)開(kāi)展雙隨機聯(lián)合檢查1次；查處超時(shí)經(jīng)營(yíng)違法行為3宗；開(kāi)展宣傳教育相關(guān)活動(dòng)3場(chǎng)，覆蓋相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所144家次；印制張貼宣傳海報1600張、警示標志670張、提醒標志130張，覆蓋轄區相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所118家。

　　（三）抓好隊伍建設，全面開(kāi)展普法宣傳

　　1.制定學(xué)法普法計劃

　　結合執法工作實(shí)際，專(zhuān)門(mén)制定了2021年度執法人員培訓計劃，從案卷評查、執法注意事項、相關(guān)法律法規等方面開(kāi)展全方位的培訓，進(jìn)一步提升執法人員執法工作能力和水平，打造業(yè)務(wù)過(guò)硬能力過(guò)硬的執法隊伍。

　　2.強化內部學(xué)法用法

　　（1）深入學(xué)習習近平法治思想。堅持第一議題制度學(xué)習，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在中央全面依法治國工作會(huì )議上的重要講話(huà)精神，積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統，組織全局工作人員對習近平法治思想、全面依法治國理念等進(jìn)行全面學(xué)習，進(jìn)一步增強黨員干部憲法意識、依法行政意識，督促全體干部依法履行職責。

　　（2）組織開(kāi)展領(lǐng)導干部集中學(xué)法活動(dòng)2場(chǎng)，在局黨組（擴大）會(huì )議上專(zhuān)門(mén)學(xué)習了《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）2021年8月》，《法治中國建設規劃(2020-2025 年)》等，進(jìn)一步增強黨員干部憲法意識，提升依法行政能力，督促全體干部依法履行職責。

　　（3）專(zhuān)門(mén)組織負責行政執法工作的人員開(kāi)展相關(guān)執法培訓活動(dòng)7場(chǎng)，督促執法人員堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的全面依法治國總要求，認真學(xué)習掌握文體旅游市場(chǎng)相關(guān)法律法規，規范執法文書(shū)制作，提升行政執法水平。

　　3.全面開(kāi)展社會(huì )普法

　　（1）開(kāi)拓宣傳途徑。一是結合日常檢查，向監管對象普及法律法規；二是結合“4.26”、控煙專(zhuān)項執法周等重要節點(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項普法宣傳；三是召開(kāi)高危體育經(jīng)營(yíng)者大會(huì )，動(dòng)員轄區各游泳場(chǎng)館負責人參加學(xué)習培訓，進(jìn)一步增強各游泳場(chǎng)館負責人守法意識；四是協(xié)助召開(kāi)深圳市旅游市場(chǎng)行政執法工作現場(chǎng)會(huì )，組織100多家旅行社代表參加，并通過(guò)線(xiàn)上直播及新聞報道進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步提高旅游行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和增強服務(wù)質(zhì)量意識。

　　（2）創(chuàng )新宣傳形式。針對老人群體旅游權益保障意識不強，容易上當受騙的情況，聯(lián)合羅湖政法委、南湖街道辦事處開(kāi)展“品質(zhì)旅游、與法同行”旅游普法進(jìn)社區活動(dòng)，對轄區20個(gè)重點(diǎn)社區的社區居民進(jìn)行面對面宣傳活動(dòng)，提升居民權益保障和安全防范意識。

　　（3）發(fā)布典型案例。通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)發(fā)布執法典型案例2宗，充分發(fā)揮法律法規的威懾作用和教育意義，達到打擊一點(diǎn)、教育一片的效果。

　　（四）抓好依法行政，提升服務(wù)能力

　　1.加強內部監督。一是落實(shí)政府合同法律審查制度，聘請專(zhuān)業(yè)律師對區文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進(jìn)行法律審查，要求出具法律審查意見(jiàn)并簽字蓋章。截至10月份共簽訂政府合同近300份，全部經(jīng)過(guò)法律審查。二是落實(shí)行政執法決定法制審核制度，聘請專(zhuān)業(yè)律師負責區文化廣電旅游體育局行政執法案件法制審查，對采取一般程序辦理的行政執法案件，經(jīng)法律顧問(wèn)提供審查意見(jiàn)、局法制審核員簽寫(xiě)審核意見(jiàn)后，方可提交。三是落實(shí)案件內部審批制度，對一般案件嚴格實(shí)3級審批制度，最終由局長(cháng)審批同意后方可作出執法決定；對重大復雜的案件，提交案件審查委員會(huì )集體討論決定。

　　2.強化執法監管。一是推進(jìn)雙隨機工作機制，積極開(kāi)展隨機抽查、聯(lián)合檢查，全力解決多頭執法、隨意執法問(wèn)題，助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔。全年共開(kāi)展隨機抽查26次、聯(lián)合抽查2次、檢查場(chǎng)所155家次。二是大力開(kāi)展市場(chǎng)巡查監管，嚴厲打擊違法行為，規范市場(chǎng)秩序。全年共查辦文體旅游16宗案件，收繳罰沒(méi)款3.9萬(wàn)元。

　　3.提升審批效能。按照落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，完成數字政府建設深化改革舉措。一是提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，已做到事項網(wǎng)上申報率100%，秒批改革事項36項，無(wú)感申辦事項55項，一件事事項5項；二是優(yōu)化審批流程，做到應進(jìn)必進(jìn)，縮短辦事時(shí)限，經(jīng)優(yōu)化后事項即辦率達96.61%，事項壓縮時(shí)限達94.47%；三是深化“證照分離”改革事項8項，實(shí)現優(yōu)化審批服務(wù)，壓減審批時(shí)限、網(wǎng)上公布審批程序、受理條件、辦理標準，公開(kāi)辦理進(jìn)度等改革舉措。截至10月份共審批業(yè)務(wù)188項。

　　（五）抓好信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督

　　1.做好執法信息公開(kāi)。主動(dòng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、執法信息公示平臺等，在執法前公開(kāi)執法依據信息，在執法后及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)執法結果信息和咨詢(xún)監督信息，通過(guò)案例教育群眾，也通過(guò)群眾監督規范執法工作。全年共認領(lǐng)權責清單事項65項，行政處罰案卷15宗、行政檢查案卷214宗。

　　2.暢通監督投訴渠道。主動(dòng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布區文化廣電旅游體育局執法投訴電話(huà)和投訴郵箱，并在本單位顯著(zhù)位置放置局長(cháng)信箱，接受執法投訴。要求工作人員保持投訴電話(huà)暢通，及時(shí)處理群眾投訴內容，并定期檢查投訴郵箱和局長(cháng)信箱。共通過(guò)群眾舉報、上級交辦等途徑轉來(lái)的投訴近400宗，均依法依規妥善處置，無(wú)行政復議、行政訴訟的情況。

　　二、2021年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足

　　2021年，區文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開(kāi)展本領(lǐng)域法治政府建設相關(guān)工作，取得了較好成效，但也存不足之處。一是執法培訓工作有待進(jìn)一步加強。基層執法工作面廣量大，且本局執法人員年齡偏大，科班出身的較少，執法水平難以跟上時(shí)代發(fā)展要求，執法人員培訓培養力度有待進(jìn)一步加強。二是市場(chǎng)服務(wù)能力需要同步推進(jìn)。開(kāi)展市場(chǎng)管理比較注重執法監管，服務(wù)群眾和企業(yè)的意識還需要進(jìn)一步提升。要繼續加大社會(huì )普法宣傳的力度，特別是提升對本行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員的法治培訓教育水平。

　　三、2021年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　（一）強化任務(wù)部署，落實(shí)法治政府建設責任

　　堅持把推進(jìn)法治建設工作納入全局重點(diǎn)工作，班子會(huì )上定期研究，科學(xué)統籌推進(jìn)。結合法治政府建設工作要求，全面梳理2021年文體旅游市場(chǎng)法治工作重點(diǎn)，按照職責分工，進(jìn)一步明確領(lǐng)導班子成員、各科（隊）負責人責任，層層貫徹落實(shí)、壓實(shí)責任，確保本局法治政府建設及依法行政工作順利開(kāi)展。

　　（二）加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)法治建設第一責任人職責

　　局主要領(lǐng)導切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，肩負起本局法治政府建設工作的責任，法治政府工作與本局中心工作同研究、同部署、同落實(shí)，重點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取單位聘請律師意見(jiàn)，班子會(huì )進(jìn)行集體分析。全面貫徹執行民主集中制，堅持末位表態(tài)制度；“三重一大”事項一律經(jīng)局黨組會(huì )議審議后實(shí)施；帶頭執行依法行政的各項規定，帶頭接受干部群眾的監督，帶頭錘煉自己的黨性和政治素質(zhì)。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　2022年，區文化廣電旅游體育局將繼續認真落實(shí)市文化廣電旅游體育局有關(guān)指導意見(jiàn)，堅持文明執法與嚴格執法相結合、便民服務(wù)與規范行政相結合、宣傳教育與依法懲處相結合，全面落實(shí)法治政府建設各項任務(wù)。

　　一是進(jìn)一步發(fā)揮局黨組對法治政府建設工作的核心引領(lǐng)作用。堅持第一議題制度學(xué)習貫徹，通過(guò)局黨組會(huì )議及時(shí)傳達關(guān)于法治政府建設的上級有關(guān)文件和會(huì )議精神，加強對相關(guān)工作的研究部署，更加系統、全面、有力地推進(jìn)法治政府建設工作。

　　二是加強執法隊伍建設，打造高水平的現代化執法隊伍。招錄具備法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的人員充實(shí)文化廣電旅游體育局行政執法隊伍。進(jìn)一步增強法律意識，從規范行政執法行為入手，落實(shí)執法責任制，提高依法行政的自覺(jué)性和執法水平，樹(shù)立嚴格公正執法的良好形象。進(jìn)一步增強創(chuàng )新意識，根據工作中出現的新情況、新問(wèn)題，制定應對的具體措施，大膽創(chuàng )新。

　　三是繼續加強行業(yè)普法宣傳教育。結合區文化廣電旅游體育局職能，將法治宣傳的部分重點(diǎn)集中在文化廣電旅游體育行業(yè)，堅持法治宣傳與行政執法、文藝創(chuàng )作、體育競技等相融合，不斷提高旅游企業(yè)管理者、從業(yè)者和廣大消費者的法律意識和法律素養，營(yíng)造良好文化旅游發(fā)展法治環(huán)境，為文旅產(chǎn)業(yè)、文體事業(yè)發(fā)展做出積極的貢獻。