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　　今年是建黨100周年、“十四五”開(kāi)局之年。羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞法治政府建設總目標，深入貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》和省、市、區關(guān)于法治政府建設和依法行政工作的各項規定和要求，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，扎實(shí)推進(jìn)法治教育、普法宣傳、改革創(chuàng )新等各項工作，推動(dòng)全局各項法治建設工作再上新臺階。現將主要工作報告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）扎實(shí)推動(dòng)法治創(chuàng )建工作，法治思維能力顯著(zhù)增強

　　一是落實(shí)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法制度。通過(guò)局黨組“第一議題”、黨組理論學(xué)習中心組、支部“三會(huì )一課”等組織學(xué)習習近平法治思想、憲法、民法典、深圳經(jīng)濟特區數據條例等法治思想、法律法規10余次，護航全局法治建設開(kāi)足馬力正確前行。二是掀起全局學(xué)法新熱潮。全局干部職工通過(guò)“學(xué)習強國”APP、深圳智慧黨建、廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統學(xué)習習近平法治思想，確保法治思想學(xué)習經(jīng)常化、制度化、規范化。三是開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法考試。組織全體干部積極參加“廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試”，參考率達到100%，通過(guò)率為100%，推動(dòng)全局建成高素質(zhì)法治化工作隊伍。

　　（二）深化政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng )新，建設一流法治化營(yíng)商環(huán)境

　　全面普及行政審批“馬上辦”，“網(wǎng)上辦”，“就近辦”，“一次辦”，“自助辦”。一是打造“無(wú)感申辦”“秒批”等系列品牌。運用大數據、云計算、人工智能等信息化手段累計實(shí)現“秒批”事項數105個(gè)、“無(wú)感申辦”219個(gè)，總量居全市前列。二是推行多點(diǎn)可辦“一域通辦”。通過(guò)“黨建+政務(wù)”，推動(dòng)更多服務(wù)事項下沉到街道和社區，實(shí)現全區81個(gè)社區可辦政務(wù)事項406項，讓群眾在“家門(mén)口”就能享受到方便快捷、統一規范、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。三是打造“政務(wù)+驛站”矩陣，不斷深化自助服務(wù)。在筍崗人才園、南湖街道漁邨社區增加自助終端，強化自助服務(wù)，打造24小時(shí)“不打烊”智慧政務(wù)驛站，方便群眾政務(wù)事項“全天候”辦理。以東門(mén)老街站為試點(diǎn)，率先將政務(wù)服務(wù)延伸到地鐵站內，打造全市首個(gè)地鐵政務(wù)驛站，實(shí)現群眾上下班途中即可辦理219項事項。今年已在喜薈城、藝展中心、IBC商業(yè)樓宇、水貝珠寶金座等5處人流密集場(chǎng)所設置羅湖政務(wù)驛站。四是深入開(kāi)展“政務(wù)+金融”合作。優(yōu)化政銀合作模式，為群眾提供更多辦事網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)探索在區大廳提供企業(yè)首貸服務(wù)，服務(wù)中小微企業(yè)。

　　（三）規范政務(wù)服務(wù)標準建設，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化

　　一是以省市政務(wù)服務(wù)事項通用清單為基礎，在廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統對全區政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，完善政務(wù)服務(wù)事項標準化規范指引。二是推動(dòng)窗口行業(yè)規范服務(wù)，修訂完善行政服務(wù)大廳工作人員及進(jìn)駐單位工作人員行為規范、考核辦法及相關(guān)配套文件，明確請休假管理制度、著(zhù)裝管理規定。三是提供規范化、標準化、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，梳理我區深化“放管服”改革相關(guān)舉措，確保工作人員熟悉相關(guān)工作內容，同時(shí)要求全體窗口工作人員注意言行舉止、服務(wù)態(tài)度，做到微笑服務(wù)、貼心服務(wù)。四是深化全區一體化政務(wù)服務(wù)體系，制定《羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局“學(xué)黨史、守初心、當先鋒”深化政務(wù)服務(wù)一體化工作方案》，定期召開(kāi)區政務(wù)服務(wù)一體化工作會(huì )議，加強交流指導，現已舉辦4期。選派業(yè)務(wù)骨干下沉街道社區，持續3個(gè)月輪流到各級行政服務(wù)大廳駐點(diǎn)，開(kāi)展為期一周的業(yè)務(wù)交流指導，已完成10個(gè)街道及52個(gè)社區的駐點(diǎn)交流工作。

　　（四）暢通公眾參與決策渠道，嚴格落實(shí)重大行政決策程序

　　一是暢通公眾參與決策渠道。根據程序要求，我局制定的《羅湖區數字政府和智慧城市建設“十四五”規劃(征求意見(jiàn)稿）》已于2021年于9月7日—10月7日在羅湖政府在線(xiàn)發(fā)布公告進(jìn)行為期30日的公開(kāi)征求社會(huì )公眾意見(jiàn)；2021年9月8日征求區黨政機關(guān)各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；2021年9月16日，嚴格按要求召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)論證會(huì )，共邀請7名專(zhuān)家，形成專(zhuān)家咨詢(xún)論證結論；根據收集到的公眾、相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化完善。二是嚴格落實(shí)重大行政決策程序。我局編制的《羅湖區數字政府和智慧城市建設“十四五”規劃》，嚴格按照重大行政決策程序規定以及2021年法治羅湖指引相關(guān)要求，完成公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì )經(jīng)濟風(fēng)險評估、內部合法性審查、公平競爭審查、內部集體討論和集體決策、外部合法性審查等工作，并已通過(guò)區委有關(guān)會(huì )議審議。

　　二、2021年法治政府建設工作亮點(diǎn)

　　（一）創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)模式，優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，全國首創(chuàng )“反向辦”服務(wù)模式。

　　羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局認真依法履行政務(wù)服務(wù)職能，深化行政審批服務(wù)改革，充分發(fā)揮科技支撐和服務(wù)資源優(yōu)勢，創(chuàng )新提出“反向辦”主動(dòng)服務(wù)理念，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“供給側結構性改革”，實(shí)現“人找服務(wù)”到“服務(wù)找人”。今年，“反向辦”服務(wù)已首批確定涉及民政、衛健、教育、人力資源、殘聯(lián)等8大領(lǐng)域共23個(gè)事項。自開(kāi)展“反向辦”服務(wù)工作以來(lái)，共為轄區近50萬(wàn)人次提供了服務(wù)，開(kāi)展超2000人次AI語(yǔ)音機器人智能回訪(fǎng)，一些項目如高齡津貼辦理率由75%提升到近90%，部分街道通過(guò)上門(mén)幫辦，高齡老人津貼申領(lǐng)辦理人數同比增加近100%。同時(shí)已實(shí)現涉及企業(yè)服務(wù)、人力資源等2大領(lǐng)域共6個(gè)企業(yè)服務(wù)事項，為超5000名創(chuàng )業(yè)者提供“創(chuàng )業(yè)大禮包”辦理指引，為超500家轄區規模企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金政策辦理提醒。今年，“反向辦”數據治理新服務(wù)模式，獲得全國第三屆黨建創(chuàng )新成果展示交流活動(dòng)“十佳案例”銅獎，在省級“先鋒杯”和市級“黨建杯”競賽中均獲一等獎。

　　（二）結合羅湖地方特色，聚焦民生實(shí)際需求，首創(chuàng )智慧交通“三大示范應用”。

　　羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局找準城區發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織作用，凝聚各方合力，共享社會(huì )資源，聚焦上下班“停車(chē)難”問(wèn)題，在全市率先打造“共享停車(chē)”示范應用，聚焦學(xué)校接送“停車(chē)難”等問(wèn)題，打造“錯峰引導”示范應用，聚焦醫院“停車(chē)難”等問(wèn)題，打造“就診預約”示范應用。今年，共享停車(chē)平臺已實(shí)現全區10個(gè)街道“全覆蓋”，487個(gè)停車(chē)場(chǎng)簽訂共享停車(chē)協(xié)議，可提供錯峰停車(chē)位17630個(gè)，注冊群眾近16萬(wàn)人。群眾每日使用“查找車(chē)位”功能近1000人次，使用“預約停車(chē)”功能近200人次，使用“學(xué)校預約接送”功能近400人次。今年，智慧交通“三大示范應用”項目榮獲廣東省市直機關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng )新大賽服務(wù)群眾組第一名，在省級“先鋒杯”和市級“黨建杯”競賽中均獲一等獎。

　　三、2021年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　回顧一年來(lái)的工作，我局法治政府建設不斷取得突破，也取得了階段性的工作成效，但還存在短板弱項，一是法治學(xué)習和宣傳還需進(jìn)一步提高，增強法治宣傳教育，加強法治學(xué)習宣傳力度；二是提升政務(wù)服務(wù)效能和優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境舉措方面還需優(yōu)化，進(jìn)一步深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)便民利企水平。

　　四、黨政主要負責人推進(jìn)法治建設履職情況

　　2021年，局黨組書(shū)記、局長(cháng)嚴格落實(shí)法治政府建設第一責任人職責，認真貫徹區委區政府關(guān)于“法治羅湖建設”的決策和部署，將法治建設工作擺上重要日程，作為重要工作常態(tài)化進(jìn)行推動(dòng)，為全區政務(wù)服務(wù)法治建設工作夯實(shí)基礎。一是高度重視法治政府建設工作。主持召開(kāi)我局法治政府建設年度重點(diǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取法治政府建設報告，并展開(kāi)深入討論形成工作部署。二是帶頭推動(dòng)落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作舉措。組織召開(kāi)習近平法治思想、憲法、民法典等法治思想、法律法規專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，形成領(lǐng)導干部帶頭學(xué)的“頭雁效應”。

　　五、2022年工作計劃

　　下一步，我局將繼續以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，以依法行政為目標，以法治建設為抓手，繼續推動(dòng)羅湖區政務(wù)服務(wù)數據管理局管理工作水平，為推動(dòng)法治政府建設、加強基層依法治理、優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境作出新的努力。

　　一是加強法治宣傳教育，營(yíng)造遵紀尚法氛圍。充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò )等大眾傳媒的作用開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳，全面宣傳法律知識，形成全方位、多角度的立體宣傳格局。同時(shí)積極配合區司法局做好普法知識及相關(guān)法律法規的宣傳工作，不斷提升干部職工及群眾的法治意識，弘揚社會(huì )主義法治精神。

　　二是深化政務(wù)服務(wù)改革，創(chuàng )新便民服務(wù)舉措。深化政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”“自助辦”“多點(diǎn)辦”“異地辦”“容易辦”，實(shí)現政務(wù)服務(wù)全方位、多維度可辦理。深入推進(jìn)“政務(wù)+驛站”矩陣建設，拓展事項下沉深度，延伸“跨域通辦”范圍，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事的獲得感和滿(mǎn)意度。

　　三是大數據創(chuàng )新服務(wù)模式，助力改善法治營(yíng)商環(huán)境。全面深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步擴大“免證辦”“無(wú)感申辦”“秒批”“秒報秒批一體化”“一件事”主題服務(wù)、“自助辦”等事項范圍，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。持續深化“反向辦”服務(wù)，打造全國亮點(diǎn)政務(wù)服務(wù)項目，實(shí)現更多業(yè)務(wù)辦理全流程不見(jiàn)面、零跑動(dòng)、智慧辦。

　　四是完善制度體系建設，提升科學(xué)化管理水平。統籌推進(jìn)落實(shí)相關(guān)管理制度的建立和修訂完善工作，進(jìn)一步加強和規范全區數字政府和智慧城市建設管理。修訂完善《深圳市羅湖區信息化項目管理辦法》、《深圳市羅湖區政務(wù)數據管理辦法》，建立健全網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全等方面管理制度，強化區信息化項目事前、事中、事后全過(guò)程監管，進(jìn)一步提升我區數字政府和智慧城市建設規范化、科學(xué)化管理水平。