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　　2021年我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面貫徹習近平法治思想，認真落實(shí)中共中央、國務(wù)院法治政府建設實(shí)施綱要，廣東省法治政府建設實(shí)施綱要以及《深圳市羅湖區2021年全面依法治區工作要點(diǎn)》等文件，將黨中央和省、市、區關(guān)于法治政府建設的重大決策部署一一落實(shí)到日常工作中，為我區“十四五”開(kāi)好局、起好步貢獻力量。現將本年度法治政府建設工作情況總結報告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想

　　為加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導，在局黨組會(huì )及機關(guān)黨支部學(xué)習會(huì )議中組織學(xué)習了習近平法治思想。全局上下以黨關(guān)于新時(shí)代加強法治建設的思想理論成果為指導，強化法治觀(guān)念，嚴格依法辦事，不斷提高工作法治化水平。學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的教育方針，自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力，在新時(shí)代新征程上展現新氣象新作為。

　　（二）加強組織領(lǐng)導，確保法治政府建設正確方向

　　為進(jìn)一步加強全局法治政府建設的組織領(lǐng)導，根據市、區全面推進(jìn)法治政府建設的要求，成立法治政府建設工作領(lǐng)導小組，由局主要負責同志擔任組長(cháng)，動(dòng)員部署局法治政府建設工作。工作領(lǐng)導小組充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，統籌協(xié)調全局法治政府建設工作，指導推進(jìn)局內法治政府建設考評工作，確保局法治政府建設各項工作實(shí)現整體部署、高效推進(jìn)，提高依法行政水平，樹(shù)立提升我局法治政府形象。

　　（三）推動(dòng)高效履職，全面落實(shí)政府權責清單制度

　　為推動(dòng)高效履職盡責，我局依照法律法規規章規定的權責以及行政權力事項通用目錄,制定列明我局行使的行政權力事項及其相對應的責任事項清單,形成權責清單。在《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》實(shí)施后，為提升行政執法公示力度，保障權責清單事項的準確性和完整性，我局全面梳理本單位行政處罰權責清單事項，確保涵蓋行政執法主體公告的內容。

　　（四）完善工作機制，貫徹落實(shí)重大行政決策程序

　　我局清水河重點(diǎn)片區棚戶(hù)區改造項目房屋征收事項列入《深圳市羅湖區人民政府2021年度重大行政決策事項目錄》，為增強公眾參與實(shí)效，提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序。我局嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等程序，進(jìn)一步強化合法性審查意見(jiàn)的剛性約束，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用，不斷提高法律論證意見(jiàn)質(zhì)量，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　（五）規范執法程序，認真執行行政執法三項制度

　　自《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》賦予區城市更新部門(mén)行政處罰職能后，我局嚴格按照《廣東省行政執法公示辦法》規定，配合完成行政執法主體公告，主動(dòng)公布執法職責和權限、主要執法依據等事項，自覺(jué)接受社會(huì )公眾監督。同時(shí)，根據《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條“行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實(shí)施”的要求，我局積極組織局內符合條件的干部職工參與2021年深圳市羅湖區政府行政執法人員崗前培訓，考取《行政執法證》。

　　除此之外，我局根據《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》《中華人民共和國行政處罰法》、行政執法“三項制度”等規定啟動(dòng)行政處罰內部工作指引的編制工作，為我局行政處罰工作提供程序指引，確保我局執法人員在行政執法過(guò)程中依照指引合法執法。

　　（六）開(kāi)展學(xué)法工作，全面加強依法行政能力建設

　　嚴格落實(shí)行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，采取理論學(xué)習與工作實(shí)踐相結合的方式，積極準備開(kāi)展法律法規專(zhuān)題培訓，推動(dòng)普法宣法。推動(dòng)行政機關(guān)負責人帶頭遵守執行憲法法律，建立行政機關(guān)工作人員應知應會(huì )法律法規清單。堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，不違背法律法規隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務(wù)的決定。

　　加強行政執法隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，引導全局干部職工主動(dòng)學(xué)習城市更新領(lǐng)域新出臺的政策規定，以法治思維提升業(yè)務(wù)能力，將學(xué)法普法宣法滲透到城市更新工作全過(guò)程；加強對領(lǐng)導干部的法規文件宣傳工作，普及、督促我局干部在“學(xué)習強國”APP上進(jìn)行政治理論和法律法規學(xué)習，不斷加強全局工作人員法治學(xué)習的主動(dòng)性和積極性。

　　二、2021年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　2021年，全局緊緊圍繞區委區政府重點(diǎn)工作部署，不斷深化改革，穩步推進(jìn)法治政府建設各項工作，但面臨更為嚴格的工作要求，我局在建設法治政府過(guò)程中仍有提高空間：

　　一是行政執法能力還需進(jìn)一步提高。2021年《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》賦予區城市更新部門(mén)行政處罰職能，我局工作人員積極考取了行政執法證。但因缺乏執法工作經(jīng)驗，對于行政執法工作還需進(jìn)一步學(xué)習，全面掌握行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，提高行政執法能力。

　　二是法治隊伍力量有待加強。目前我局法律專(zhuān)業(yè)人才不多，現有法治隊伍力量難以滿(mǎn)足法律事務(wù)處理實(shí)際需要，公職律師隊伍發(fā)揮的法治保障作用有限。

　　三是還需加強和規范行政應訴工作。近年來(lái)，隨著(zhù)人民群眾法治意識觀(guān)念的不斷提高，行政訴訟案件數量增長(cháng)，行政應訴工作難度不斷加大，對全局推進(jìn)依法行政工作提出了新的挑戰。我局還需進(jìn)一步認真執行行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，積極配合法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判，積極配合檢察院開(kāi)展行政訴訟監督工作和行政公益訴訟，積極主動(dòng)履行職責，認真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。

　　三、2021年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　2021年度，我局黨政主要負責人積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，主動(dòng)學(xué)法守法，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”作用，通過(guò)深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想，進(jìn)一步提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險的能力。局主要負責同志擔任單位法治政府建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，督促領(lǐng)導班子其他成員樹(shù)立榜樣標桿的模范帶頭作用，帶動(dòng)本部門(mén)、本單位人員依法行政。

　　結合實(shí)際工作，我局黨政主要負責人貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治建設決策部署，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設重點(diǎn)工作任務(wù)。嚴格執行重大行政決策法定程序，全面落實(shí)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責作用。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　2022年，全局將不斷提升法治政府建設水平，圍繞“雙區”建設，進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，落實(shí)法治政府建設、加強業(yè)務(wù)銜接、全面推進(jìn)城市更新工作，提升依法行政水平，為打造“灣區樞紐、萬(wàn)象羅湖”貢獻力量。

　　（一）規范開(kāi)展執法工作，助力法治政府建設

　　我局將進(jìn)一步提高行政執法工作的規范化、標準化水平，規范行政執法案卷立卷歸檔管理，確保行政執法案卷的合法性、規范性。強化法定時(shí)限意識,對文書(shū)審核嚴格把關(guān),從細節著(zhù)手全面提升行政執法案卷質(zhì)量，確保案卷事實(shí)清楚、證據充分、程序合法、適用法律法規正確、執法文書(shū)制發(fā)規范。同時(shí)在執法過(guò)程中嚴格落實(shí)行政執法三項制度，依法依規做好行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大行政執法決定法制審核等工作。充分發(fā)揮行政執法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建設。

　　（二）加強理論法規學(xué)習，依法全面履行職能

　　我局將加強政治理論和法律法規學(xué)習。在日常黨組會(huì )學(xué)習、機關(guān)黨支部學(xué)習、業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓中，不斷深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。扎實(shí)推進(jìn)憲法、民法典及其配套司法解釋和《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》等法律法規政策學(xué)習提升，不斷深化掌握憲法、民法典及更新整備政策法規的實(shí)踐運用本領(lǐng)。

　　（三）全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善依法行政制度

　　我局將進(jìn)一步梳理、明晰、界定權責清單，規范行政審批事項，加強事前指導、事中規范、事后監督，推動(dòng)行政權力公開(kāi)運行與完善權力運行監督機制。按照“十統一”工作要求，認真開(kāi)展清理現行審批項目，將行政審批事項納入行政服務(wù)中心，將有關(guān)辦理事項、辦理流程、相關(guān)材料要求等在服務(wù)窗口和網(wǎng)絡(luò )辦理系統公開(kāi)，確保審批項目有法可依、有章可循，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監督。