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       2021年，東曉街道按照市、區關(guān)于法治政府建設重點(diǎn)工作要求,圍繞街道中心工作，服務(wù)大局，落實(shí)法治政府建設各項工作，努力提升依法行政水平，為東曉轄區構建和諧社會(huì )提供了法治保障。現將我街道2021年度法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）強化組織領(lǐng)導，落實(shí)法治政府建設主體責任

　　1.成立領(lǐng)導小組，落實(shí)黨政主要負責人切實(shí)履行法治建設第一責任人職責。成立以街道黨工委書(shū)記為組長(cháng)的東曉街道法治政府建設領(lǐng)導小組，對東曉街道制度建設、行政執法、依法接受監督、依法行政保障、法治社會(huì )等五個(gè)方面進(jìn)行全面安排部署，制定《責任分工表》，將工作任務(wù)細化分解到各辦、中心、社區，加強督導檢查，查漏補缺，鞏固提升，保障工作任務(wù)按期完成。并積極召開(kāi)法治政府建設工作部署會(huì )、普法依法治理工作部署會(huì )，研究決定街道法治政府建設及普法工作事項，協(xié)調解決問(wèn)題。

　　2.加強街道黨工委理論學(xué)習中心組專(zhuān)題學(xué)習。制定街道黨委理論學(xué)習中心組2021年度學(xué)習計劃，堅持黨委對法治宣傳教育的領(lǐng)導，通過(guò)班子會(huì )議、集體專(zhuān)題講座、實(shí)地參觀(guān)紅色基地等形式，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和黨史，進(jìn)一步提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式推動(dòng)轄區發(fā)展、維護穩定的能力。

　　（二）加強規范性文件管理，提升規范性文件法治化水平

　　街道嚴格執行《東曉街道辦事處規范性文件管理制度》《東曉街道重大事項法制審查工作制度》，從文件的起草、制定、發(fā)文都作了具體的規范，對各辦、中心規范性文件由事后審查改為事前審查，對文件內容、格式進(jìn)行了一系列的嚴格規范，有效遏制了濫發(fā)規范性文件的現象。

　　（三）加強行政執法隊伍管理，完善綜合行政執法體制機制

　　1.提高行政執法能力。嚴格規范執法類(lèi)人員持證上崗和執法資格管理，組織街道19名行政執法人員扎實(shí)開(kāi)展行政執法業(yè)務(wù)培訓，系統學(xué)習《中華人民共和國行政處罰法》、行政執法工作相關(guān)法律法規和規范性文件，熟悉協(xié)調監管指引和事項解決流程圖，全面掌握辦案要求、辦案程序和辦案規定，確保案卷格式文本完備、卷內目錄和材料齊全、案件事實(shí)認定清楚、證據合法有效、法律法規運用適當、行政處罰程序合法規范，有效提高了行政執法隊伍服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。

　　2.落實(shí)行政執法三項制度。一是規范流程。制定執法崗位職責和工作標準，通過(guò)總結分析案件辦理經(jīng)驗，制作清晰易操作的《案件調查取證工作流程》《規范案件辦理流程》，針對易出現疏漏的辦案環(huán)節設定規范步驟和必走程序；二是規范細節。在執法過(guò)程記錄、現場(chǎng)檢查取證、執法文書(shū)制作送達、案卷整理歸檔等環(huán)節做到細致、到位，協(xié)助完成執法數據信息平臺執法案卷信息的錄入和維護，實(shí)現執法全過(guò)程留痕和可回溯管理。2021年以來(lái)，街道行政執法部門(mén)共處理行政處罰247宗、行政檢查164宗。

　　（四）依法接受監督，強化行政執法監督檢查

　　1.暢通投訴、信息公開(kāi)渠道。在東曉街道執法隊、司法所辦公室門(mén)口分別放置行政執法投訴舉報箱，在羅湖政務(wù)網(wǎng)本單位官網(wǎng)向社會(huì )公布投訴電話(huà)、通訊地址及電子郵箱，主動(dòng)接受群眾監督,并對當事人的有效投訴按要求及時(shí)進(jìn)行答復；在廣東省行政執法信息公示平臺和街道網(wǎng)站公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)行政處罰、行政檢查、行政許可、行政征收等信息，強化社會(huì )對違法、執法行為的監督，累計公布行執法信息411條。

　　2.落實(shí)行政執法法制監督。法制審核是行政執法的重要環(huán)節，也是確保行政執法行為合法的重要保障。在重大執法決定作出前，須經(jīng)法制審核員進(jìn)行合法性審查。一是建立重大行政決定法制審核人員預選庫，由2名有3年以上從事法制審核工作經(jīng)驗的公務(wù)員作為重大行政決定法制審核人員；二是街道執法隊、安監中隊購買(mǎi)了律師駐隊法律服務(wù)，提供法律咨詢(xún)、案件處理、合同審查、參與重大、復雜、疑難的執法活動(dòng)等服務(wù)；三是對所有行政執法案件，切實(shí)做到主體資格合規有效、執法程序合法完善、案件調查事實(shí)清楚、定案證據完備齊全、適用法律準確嚴謹、案卷歸檔完整規范。截至目前，在辦理的各類(lèi)行政執法案件中，沒(méi)有一宗當事人提出行政復議申請，各行政執法部門(mén)均嚴格按照上級制定的辦案規則進(jìn)行認真辦理、集體討論、積極報批，做到“有法可依、有法必依”。

　　3.積極開(kāi)展案卷評查自評工作。為提高行政執法案卷質(zhì)量，街道綜合行政執法辦公室核嚴格按照《深圳市行政執法案卷評查標準》，積極開(kāi)展行政執法案卷自評自查，對存在問(wèn)題的案卷及時(shí)通報，督促整改，并堅持問(wèn)題導向，采取“回頭看”等形式，總結經(jīng)驗，不斷提高執法水平。

　　（五）貫徹“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，全面提高依法行政能力

　　1.強化領(lǐng)導干部法治教育。結合《東曉街道辦事處領(lǐng)導干部學(xué)法制度》，組織街道領(lǐng)導干部參加法治教育培訓活動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)法考試，學(xué)習貫徹習近平法治思想，提升領(lǐng)導干部依法行政、依法決策水平。2021年，街道已舉辦各類(lèi)法治專(zhuān)題講座5場(chǎng)，組織參加行政執法人員行政執法網(wǎng)上培訓和在編人員學(xué)法考試，參考率和合格率達到100%。

　　2.開(kāi)展多形式普法宣傳活動(dòng)。貫徹“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，結合羅湖區普法工作月歷，制定2021度普法工作要點(diǎn)和“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任清單，在“羅湖政府在線(xiàn)”網(wǎng)站進(jìn)行公示;組織各辦、中心、社區工作站開(kāi)展“國家安全日”“安全生產(chǎn)月”“禁毒日”“人民調解宣傳月”、民法典等法治宣傳活動(dòng)60余場(chǎng)，大力開(kāi)展“法律進(jìn)社區”“送法進(jìn)學(xué)校”“送法進(jìn)企業(yè)”等專(zhuān)題活動(dòng)35場(chǎng)，實(shí)現轄區普法宣傳全覆蓋。同時(shí)，動(dòng)員轄區普法志愿者通過(guò)微信群組發(fā)送新頒法規，利用轄區LED顯示屏滾動(dòng)播放法治理念標語(yǔ)和公益廣告，每季度更新街道58塊法治陣地和社區普法宣傳欄，在住宅小組粘貼普法宣傳海報1400余份，懸掛標語(yǔ)橫幅50條，發(fā)放宣傳品（單）6萬(wàn)余份（張），積極營(yíng)造遵法、守法、學(xué)法、用法的良好氛圍。

　　3.積極做好行政訴訟出庭應訴和檢察建議書(shū)回復工作。落實(shí)《行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于行政機關(guān)負責人出庭應訴若干問(wèn)題的規定》《人民檢察院檢察建議工作規定》。在法定期限內完成答復、答辯和證據提交，由分管的行政首長(cháng)出庭應訴。今年，我街道共涉及行政訴訟案件3宗，共出庭應訴完成2宗、因爭議解決已成功向法院撤訴1宗，其中，街道辦事處主任親自參與出庭應訴1宗；收到檢察建議書(shū)2宗，已按期回復，并將整改落實(shí)情況詳細匯報至有關(guān)部門(mén)。

　　（六）健全公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)依法治理

　　1.實(shí)現公共法律服務(wù)圈全覆蓋。發(fā)揮律師的專(zhuān)業(yè)敏感性，給街道、社區依法治理提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。一是引導律師團隊參與社區的依法治理和小區自治等工作。印發(fā)《社區法律顧問(wèn)便民聯(lián)系卡》1萬(wàn)張，通過(guò)電話(huà)、微信、24小時(shí)在線(xiàn)公共法律服務(wù)直播平臺等線(xiàn)上渠道，方便居民與律師溝通聯(lián)系，享受快捷、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，今年社區律師已為居民群眾提供線(xiàn)上線(xiàn)下法律咨詢(xún)1800人次，出具法律意見(jiàn)書(shū)23件，開(kāi)展法律講座29場(chǎng)；二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度，組織街道、社區法律顧問(wèn)進(jìn)行規范性文件、合同合法性審查366件，有效地保障了街道辦事處合法訂立和履行合同；三是組織社區法律顧問(wèn)參加綜治信訪(fǎng)維穩聯(lián)席會(huì )議，積極介入豐湖大廈停車(chē)管理糾紛、松泉公寓產(chǎn)權問(wèn)題、水貝珠寶變電站問(wèn)題等社區疑難、群體性案件10宗，協(xié)助理順案件相關(guān)方法律關(guān)系，分析研判并給出化解建議，引導群眾通過(guò)合法途徑解決重大疑難糾紛。

　　2.建立街道群眾訴求服務(wù)平臺。整合街道各類(lèi)社會(huì )治理力量，建立1個(gè)街道、8個(gè)社區“群眾訴求服務(wù)大廳”，組建平安志愿者隊伍共341人，為群眾提供糾紛調處、投訴建議、幫扶救助、法律服務(wù)、心理服務(wù)等五大服務(wù)，從源頭上預防和減少社會(huì )矛盾的產(chǎn)生。自2021年5月17日以來(lái)，依托群眾訴求服務(wù)體系，我街道共受理群眾訴求1311宗，化解率98.7%，服務(wù)群眾4651人，有效筑牢和諧穩定堅固防線(xiàn)，實(shí)現矛盾糾紛化解在源頭。

　　二、2021年推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）按照疫情防控要求，街道普法宣傳活動(dòng)只能運用線(xiàn)上模式開(kāi)展，社區居民法治意識有所下降。

　　（二）因木棉嶺棚改、海關(guān)生活小區舊改、水貝變電站等工程項目集中建設，導致群體性矛盾糾紛頻發(fā)，有些矛盾未能及時(shí)得到調解。

　　（三）在行政執法工作方面，存在行政執法案卷無(wú)音像記錄、法制審核人員未按要求對審核內容逐項提出審核意見(jiàn)等問(wèn)題。

　　三、2021年黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　街道黨工委、辦事處主要負責人認真執行省委、市委和區委關(guān)于法治政府建設各項決策部署，嚴格履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責。一是加強組織領(lǐng)導，全面壓實(shí)責任。認真召開(kāi)法治政府建設、普法依法治理工作會(huì )議，傳達學(xué)習中央全面依法治國委員會(huì )第四次會(huì )議精神、“一規劃兩綱要”等重要文件精神，堅持將法治建設工作與各項工作同研究、同部署，組織各部門(mén)按職責分工實(shí)施；二是注重學(xué)習引領(lǐng)，推進(jìn)依法履職。落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，將黨史和習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習列入街道理論學(xué)習中心組2021年度學(xué)習計劃，組織街道領(lǐng)干部集中學(xué)習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《公務(wù)員法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規，嚴格依法辦事、依法行政，街道75名在編干部學(xué)法考試優(yōu)秀率達100%，全街道領(lǐng)導班子和干部職工法治意識、依法行政能力顯著(zhù)提升。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　（一）加強組織領(lǐng)導，提升政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢牢把握領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治的重要論述作為重要政治任務(wù)。繼續強化黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責履行，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過(guò)程。

　　（二）加強普法宣傳，營(yíng)造遵紀守法的社會(huì )氛圍。堅持開(kāi)展多類(lèi)型、全方位普法宣傳工作，繼續完善法治文化陣地建設，在大型住宅小區、人流量大的地方新增普法宣傳欄，并定期更新普法宣傳內容，向居民群眾傳播法律知識，弘揚法律精神，提高群眾法治意識和法律素養。

　　（三）運用好公共法律服務(wù)體系，提高社會(huì )矛盾糾紛化解能力。充分整合利用好街道公共法律服務(wù)資源，為轄區群眾開(kāi)展有針對性的法律服務(wù)和矛盾糾紛排查，及時(shí)提供政策、法律法規的宣傳和咨詢(xún)服務(wù)；以著(zhù)眼解決群眾切身利益問(wèn)題為首要任務(wù)，加強培訓指導，提高轄區人民調解員的調解能力，將矛盾糾紛化解在苗頭狀態(tài)。

　　（四）提高行政執法檔案質(zhì)量，進(jìn)一步規范行政執法行為。加強落實(shí)行政執法全過(guò)程記錄、行政執法公示和重大執法決定法制審核“三項制度”和羅湖區街道“平臺統籌+協(xié)同監管”制度，強化執法隊伍的建設，加強對執法人員法律法規等知識的培訓，提高執法人員的執法水平和依法行政能力。

　　羅湖區東曉街道辦事處

　　2021年12月24日