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　　2021年，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想以及中央全面依法治國工作會(huì )議精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市、區關(guān)于法治政府建設的決策部署和各項要求。現將相關(guān)工作情況報告如下：

　　一、2021年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習，貫徹落實(shí)習近平法治思想

　　習近平法治思想是推進(jìn)法治政府建設的根本遵循和行動(dòng)指南。我局把深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)。組織發(fā)動(dòng)全局干部職工通過(guò)“學(xué)習強國”APP、廣東省干部培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院、廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統學(xué)習習近平法治思想；發(fā)放《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》等書(shū)籍，供全局干部職工品讀踐行，堅持將習近平法治思想貫徹落實(shí)到人力資源工作的全過(guò)程和各方面。

　　（二）深入謀劃，推動(dòng)人力資源工作高質(zhì)量發(fā)展

　　深入謀劃推進(jìn)我局法治建設，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用。一是印發(fā)《深圳市羅湖區人力資源局2021年法治政府建設工作要點(diǎn)》，對法治政府建設工作進(jìn)行部署，提出了九個(gè)方面重點(diǎn)工作，明確責任科室，對工作落實(shí)情況進(jìn)行督促，確保各項任務(wù)落地落實(shí)。二是召開(kāi)法治政府建設年度重點(diǎn)工作部署專(zhuān)題會(huì )議。逐項解讀《2021年度“法治羅湖建設”系列指標評分細則和工作指引》，強調今年我局法治政府建設的工作要點(diǎn)。三是召開(kāi)依法行政專(zhuān)題研討會(huì )。組織我局業(yè)務(wù)骨干及法律顧問(wèn)團隊，圍繞行政不作為、政府信息公開(kāi)、行政執法案卷材料復印等常見(jiàn)法律問(wèn)題開(kāi)展跨領(lǐng)域溝通交流，借助法律顧問(wèn)的“專(zhuān)業(yè)外腦”，助推我局依法行政水平進(jìn)一步提升。

　　（三）默默發(fā)力，提升工作人員法治思維和依法行政能力

　　一是堅持通過(guò)局長(cháng)“講黨課”“每周一會(huì )”“每日一學(xué)”等形式，圍繞憲法、黨章、黨史、民法典、行政處罰法、安全生產(chǎn)法等開(kāi)展學(xué)習活動(dòng)，弘揚法治精神，增強黨員領(lǐng)導干部依法行政意識。二是組織全局45名公務(wù)員參加2021年度廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。三是深入宣傳和貫徹實(shí)施新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》。組織全局工作人員學(xué)習新法；通過(guò)以案釋法的形式加深行政執法人員對新法的理解，提升運用水平。四是建立案件分享會(huì )、典型案件庫等系列常態(tài)化學(xué)習制度，全面提升仲裁辦案人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)仲裁辦案標準化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，今年來(lái)共舉辦了4期“案件分享會(huì )”。以扎扎實(shí)實(shí)，潛移默化的形式，提升工作人員的法治思維和依法行政能力。

　　（四）積極應對，做好行政復議和行政訴訟工作

　　一是依法辦理行政復議案件。2021年，我局共有行政復議案件3宗，均在法定時(shí)限內作出行政復議答復，目前已結案2宗，復議機關(guān)維持了我局作出的具體行政行為，另1宗正在辦理中。二是認真應對行政訴訟工作。依法配合法院的審判活動(dòng)，按規定出庭應訴、答辯。2021年，我局共有行政訴訟案件1宗，即夏修才訴我局行政不作為一案，在該案審理過(guò)程中，我局嚴格落實(shí)行政機關(guān)負責人出庭應訴制度，一審我局獲勝訴。

　　（五）法治護航，守護人民群眾生命財產(chǎn)安全

　　開(kāi)展人力資源行業(yè)大排查、大整治、大調研專(zhuān)項工作。2021年7月，成立羅湖區人力資源局排查整治工作小組，統籌領(lǐng)導落實(shí)專(zhuān)項工作。由局長(cháng)親自帶隊，分成十個(gè)專(zhuān)項檢查小組，每個(gè)組由局領(lǐng)導帶隊，共31名最核心最精干的公職人員深入轄區十個(gè)街道辦事處針對所有人力資源企業(yè)開(kāi)展史無(wú)前例的地毯式、全方位、無(wú)死角大檢查、大整治，同時(shí)，搭建政企溝通橋梁，用心傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，調研企業(yè)需求，及時(shí)調整惠企方式。2021年以來(lái)，我局始終以最堅決的態(tài)度，最集中的力量，最有力的舉措，堅守安全生產(chǎn)紅線(xiàn)，用法治守護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，所轄人力資源行業(yè)未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

　　（六）主動(dòng)作為，著(zhù)力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題

　　一是聚焦勞資糾紛化解。推動(dòng)重點(diǎn)平臺企業(yè)設立勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )，最大限度將勞動(dòng)爭議預防化解在企業(yè)和萌芽狀態(tài)。2021年共培育重點(diǎn)平臺企業(yè)調解委員會(huì )9家。二是聚焦群眾關(guān)注的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障問(wèn)題。成立調研組，組織法制、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監察等部門(mén)的骨干力量，深入研究法律法規和政策文件。對近三年全市范圍合計122宗平臺經(jīng)濟企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁案件進(jìn)行研究分析，對20多名從業(yè)人員進(jìn)行調查訪(fǎng)談，并形成調研報告報送市、區有關(guān)部門(mén)。三是搭建“信用擔保”橋梁，對于雙方已達成一致和解意愿，無(wú)法到現場(chǎng)簽署仲裁調解書(shū)的案件，主動(dòng)搭建起仲裁調解“信用擔保”橋梁，消除雙方當事人互不信任的疑慮，快速促成案結事了，實(shí)現當事人全過(guò)程“不見(jiàn)面”、仲裁服務(wù)“不打烊”。四是全面推行簡(jiǎn)易速裁工作模式，細化簡(jiǎn)易速裁案件辦理流程，設置速裁團隊專(zhuān)門(mén)負責集中、批量、快速處理簡(jiǎn)易案件，實(shí)現簡(jiǎn)易案件快調快裁，最大程度縮短辦案時(shí)間，將維護勞動(dòng)者權益工作落到實(shí)處。

　　（七）政務(wù)公開(kāi)，依法全面接受監督

　　一是暢通監督渠道，保障合法權利。在局勞動(dòng)信訪(fǎng)大廳顯著(zhù)位置放置執法投訴舉報箱，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示執法投訴監督熱線(xiàn)及電子郵箱，切實(shí)保持各監督渠道暢通，保障社會(huì )公眾咨詢(xún)投訴權利的實(shí)現。二是嚴格落實(shí)行政許可“7日雙公示”工作要求，加強行政許可事項事中事后監管，及時(shí)將行政許可信息向社會(huì )公示。三是及時(shí)在“廣東省行政執法信息公示平臺”錄入行政執法信息，確認執法結果數據實(shí)現自動(dòng)公開(kāi)；同時(shí)，做好“羅湖區行政執法信息公示統一平臺”的行政執法信息公示和動(dòng)態(tài)更新。

　　（八）提速增效，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　積極落實(shí)行政許可“證照分離”審批流程改革措施，不斷“優(yōu)”流程、“減”材料、“壓”時(shí)限，進(jìn)一步完善首問(wèn)負責制、限時(shí)辦結制、責任追究制等各項制度，為服務(wù)對象提供更優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)意識，建立了“普法+企業(yè)幫扶”“送政策上門(mén)+走完服務(wù)群眾”“最后一公里”機制，幫助企業(yè)及時(shí)獲取政策，準確運用法律法規，減少企業(yè)運營(yíng)成本，產(chǎn)生了良好的法治效果和社會(huì )效果，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

　　（九）規范執法，嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”

　　一是全面落實(shí)行政執法公示制度。通過(guò)我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行行政執法事前、事中、事后環(huán)節的公示，主動(dòng)自覺(jué)接受社會(huì )監督，進(jìn)一步增強勞動(dòng)監察執法工作的規范性、科學(xué)性、合法性。二是全面推行行政執法全過(guò)程記錄。共配備28臺執法記錄儀，對監察執法人員開(kāi)展了行政執法音像記錄攝錄重點(diǎn)等專(zhuān)題培訓，實(shí)現執法全過(guò)程記錄。三是實(shí)施重大行政執法決定法制審核。我局現有法制審核員2名，均為業(yè)務(wù)崗位的骨干力量，均取得法律職業(yè)資格證書(shū)，具有較高的法律素養和辦案能力。2021年以來(lái)，作出的重大行政執法決定，均在作出執法決定前由法制審核員對擬作出決定的合法性、適當性進(jìn)行法制審核。

　　（十）壓實(shí)責任，認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制

　　一是參照人力資源社會(huì )保障部普法責任清單制作了《羅湖區人力資源局普法責任清單》，并已按要求和程序予以公示。壓實(shí)部門(mén)責任，各部門(mén)各司其職，按普法責任清單就各自領(lǐng)域的法律法規進(jìn)行宣貫。二是著(zhù)眼群眾學(xué)法關(guān)切點(diǎn)，開(kāi)展“菜單式”普法活動(dòng)。2021年，大力推進(jìn)差異化普法，開(kāi)展6場(chǎng)“菜單式”勞動(dòng)普法品牌活動(dòng)。聯(lián)合區司法局及街道辦事處，根據定制“菜單”，配齊資深監察員、仲裁員、勞動(dòng)法專(zhuān)業(yè)律師等普法“大廚”，深入工地、深入園區、深入街道開(kāi)展了6場(chǎng)精準普法活動(dòng)。此次“菜單式”勞動(dòng)普法活動(dòng)，通過(guò)“點(diǎn)菜聽(tīng)課”“送菜上門(mén)”“面對面答疑”等多種形式，為轄區勞動(dòng)者及用人單位普及勞動(dòng)法律知識，提高勞動(dòng)者依法維護自身合法權益的意識，提升用人單位依法保障員工權益的能力，也為羅湖區構建和諧勞動(dòng)關(guān)系筑牢基礎。

　　（十一）及時(shí)總結，助推全區法治政府建設工作再上新臺階

　　一是對法治政府建設經(jīng)驗進(jìn)行總結提煉。2021年，我局以法治城區示范創(chuàng )建工作為抓手，運用“三二三”工作法，狠抓依法行政能力提升。相關(guān)工作經(jīng)驗在民主與法制網(wǎng)“大灣區法治”專(zhuān)欄進(jìn)行了專(zhuān)題報道；民主與法制時(shí)報刊登了相關(guān)報道，并同步發(fā)表在相關(guān)網(wǎng)站。二是加大力度普及“三二三”工作法，積極申報“第六屆中國法治政府獎”。三是按要求將“菜單式勞動(dòng)普法”相關(guān)經(jīng)驗信息報送區司法局。

　　二、2021年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　2021年度，我局在法治政府建設方面取得了一定的成效，但在推進(jìn)法治政府建設上仍然存在一些薄弱環(huán)節。一是受疫情和經(jīng)濟形勢疊加影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，勞資矛盾多發(fā)，勞動(dòng)監察執法和勞資糾紛調處壓力大。二是轄區用人單位和勞動(dòng)者的法律水平參差不齊，需進(jìn)一步加強普法宣傳力度，宣傳方式有待創(chuàng )新。

　　三、主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

　　2021年，我局黨組書(shū)記、局長(cháng)高度重視法治政府建設工作，帶領(lǐng)局領(lǐng)導班子和全體干部職工深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，將推進(jìn)法治政府建設擺在工作全局的重要位置，切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，扎實(shí)做好各項工作。

　　（一）親自謀劃，加強法治建設組織領(lǐng)導和制度保障

　　一是堅持法治思維、程序思維，形成主要領(lǐng)導全面負責，分管領(lǐng)導具體負責，法制部門(mén)牽頭，各部門(mén)共同參與的法治建設工作格局，努力打造過(guò)硬的全面依法行政鐵軍。二是加強對權力運行的制約和監督，緊盯“人、財、物、事”等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項實(shí)行集體決策制度，科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是嚴格執行按制度采購機制。繼續落實(shí)《深圳市羅湖區人力資源局內部控制管理制度》。采購項目實(shí)行全鏈條法制審核，法制和勞動(dòng)關(guān)系科負責人參與采購會(huì )議的集體討論，用制度機制保證依法、廉潔行政。四是嚴格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度。聘請勞動(dòng)法專(zhuān)業(yè)律師作為法律顧問(wèn)，為我局重大行政決策、重要行政行為和民事行為提供法律意見(jiàn)；積極推行公職律師制度，在促進(jìn)依法決策方面發(fā)揮作用。

　　（二）親自部署，帶頭深入學(xué)習貫徹習近平法治思想

　　堅持在局黨組會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )議上，以第一議題學(xué)習貫徹習近平法治思想，推動(dòng)全體干部職工自覺(jué)以習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。一是親自為全局領(lǐng)導干部講黨課，動(dòng)員干部職工以偉大建黨精神指引新征程，以習近平法治思想指引依法行政。二是組織召開(kāi)習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習會(huì )，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神。三是部署業(yè)務(wù)科室負責人旁聽(tīng)法院庭審活動(dòng)，認真復盤(pán)，主動(dòng)反思依法行政中存在的不足，通過(guò)生動(dòng)的法治課，大力提升全局干部職工依法行政意識和依法行政能力，為全面依法履職打下堅實(shí)的法治基礎。

　　（三）親自推動(dòng)，推動(dòng)人力資源事業(yè)在法治的軌道上高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年，黨組書(shū)記、局長(cháng)通過(guò)“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”等方式，暢通政企溝通橋梁，構建親清政商關(guān)系。深入企業(yè)走訪(fǎng)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為企業(yè)發(fā)展壯大出謀劃策。多次到現場(chǎng)檢查安全生產(chǎn)工作情況，夯實(shí)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任意識；組織勞務(wù)派遣企業(yè)座談會(huì )，邀請企業(yè)家代表建言獻策，呼吁企業(yè)家守法經(jīng)營(yíng)，誠信服務(wù)，懂法熟法精法，在法治的軌道上經(jīng)營(yíng)。在黨組書(shū)記、局長(cháng)的帶領(lǐng)下，我局深入開(kāi)展“雙區”技工職業(yè)技能提升計劃、欠薪線(xiàn)索快查快結行動(dòng)、“菜單式”勞動(dòng)普法宣傳等“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)幫扶、人才引育、和諧勞動(dòng)關(guān)系等民生工作，穩步推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)落實(shí)特殊工時(shí)管理改革試點(diǎn)工作任務(wù)。深入推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，夯實(shí)我區人才發(fā)展基礎基數。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設工作安排

　　下一步，我局將進(jìn)一步深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，堅守法治底線(xiàn)，運用法治思維，把“穩就業(yè)”“促就業(yè)”“護和諧”放在更加突出位置上，凝心聚力惠民生、防風(fēng)險、保穩定，統籌推進(jìn)人力資源各項工作。

　　（一）加強勞動(dòng)法律法規宣傳力度

　　一是依托“羅湖就業(yè)”微信公眾號，圍繞最低工資標準、勞務(wù)派遣、特殊工時(shí)、勞動(dòng)爭議調解、休息休假等方面，加大力度宣傳勞動(dòng)關(guān)系法律法規。二是邀請人力資源領(lǐng)域專(zhuān)家，對勞動(dòng)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者開(kāi)展專(zhuān)項培訓，精準普及勞動(dòng)法律法規。

　　（二）提高行政執法規范化水平

　　貫徹落實(shí)好行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，認真做好行政執法公示、全過(guò)程記錄和重大決定法制審核等工作。

　　（三）完善勞資糾紛依法治理機制

　　全面加強勞動(dòng)信訪(fǎng)、勞動(dòng)監察和勞動(dòng)仲裁有效銜接，加強重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工監測，以標準化流程指導基層不斷提高勞動(dòng)爭議調解效率和專(zhuān)業(yè)化水平，構建更加和諧的勞動(dòng)關(guān)系。