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　　2021年，桂園街道在上級部門(mén)的正確指導下、在街道黨工委的堅強帶領(lǐng)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神及堅持全面依法治國工作會(huì )議精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)中央和省堅持全面依法治國各項決策部署，結合我街道實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設工作，為構建和諧穩定社會(huì )提供了法治保障。具體工作情況匯報如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）強化組織領(lǐng)導

　　一是堅持黨對法治政府建設領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨工委書(shū)記為組長(cháng)的法治建設領(lǐng)導小組核心作用。街道黨工委、辦事處主要負責人認真執行黨中央、國務(wù)院和區委關(guān)于法治政府建設各項決策部署，嚴格落實(shí)《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》要求，積極履職，有效推動(dòng)法治政府建設各項工作落地落實(shí)。將法治建設考核內容納入部門(mén)及社區綜合考核測評體系，定期檢查督導，壓實(shí)各部門(mén)法治建設責任。

　　二是重視領(lǐng)導干部法治教育。將習近平法治思想、憲法法律納入列入黨工委會(huì )議和黨工委理論學(xué)習中心組的學(xué)習內容，領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法，以上率下。組織全體干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，組織行政執法人員參加網(wǎng)上培訓考試，按學(xué)時(shí)要求高質(zhì)量完成培訓學(xué)習，切實(shí)提升領(lǐng)導干部法律素質(zhì)，運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定，增強依法決策、依法行政、依法管理社會(huì )事務(wù)的能力和水平。

　　（二）健全依法決策

　　一是充分發(fā)揮黨工委集體領(lǐng)導作用，街道重大事項堅持集體決策、依法決策，通過(guò)街道黨工委會(huì )議，經(jīng)領(lǐng)導班子集體充分討論決定。截至12月15日，街道共召開(kāi)黨工委會(huì )議55次，并對街道重大事項決策以會(huì )議紀要的形式詳細記錄，推進(jìn)街道各項工作科學(xué)可持續發(fā)展。

　　二是健全政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證、重大項目和重大合同洽談、處理訴訟等法律事務(wù)的職責作用，加強對文件、重大決策的合法合規性審查。我街道注重合同的審核監管，以街道名義簽訂的合同，均需由法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性及合規性審查，評估法律風(fēng)險，出具法律審查意見(jiàn)。

　　（三）嚴格依法執法

　　一是推進(jìn)綜合行政執法改革落地。結合中央省市的綜合行政執法改革精神，我街道積極與市司法局相關(guān)處室開(kāi)展調研，并多次組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)協(xié)調會(huì )議，切實(shí)做好綜合行政執法體制改革的準備工作。2021年9月起，我街道依法以自己名義開(kāi)展行政執法，明確綜合行政執法辦公室監管平臺統籌協(xié)調科負責街道綜合行政執法法制審核工作，建立法制審核人員預選庫，強化街道行政執法法制審核力量，做好執法人員統籌、培訓等工作，切實(shí)規范執法程序，確保各類(lèi)執法職權接得住、做得好。

　　二是嚴格規范公正文明執法。全面落實(shí)行政執法“三項制度”，在開(kāi)展行政執法后及時(shí)將執法結果公示，在行政執法過(guò)程落實(shí)全過(guò)程記錄進(jìn)行音像記錄，一般案件的法制審核意見(jiàn)由法制審核員出具報法制機構負責人審批，行政處罰告知作出前提起一次法制審核，行政處罰決定書(shū)作出前提起第二次法制審核，重大案件提起案件審理委員會(huì )討論后決定。落實(shí)行政執法數據管理工作和“平臺統籌+協(xié)同監管”工作機制，按照規定的時(shí)限和要求完成執法主體及執法人員等基礎要素數據維護、執法案件數據錄入和對接工作，確保行政執法數據管理考核達標。

　　三是定期開(kāi)展行政執法案卷評查，推動(dòng)執法員業(yè)務(wù)水平進(jìn)一步提升。我街道安排專(zhuān)人與駐隊律師負責案審工作，定期對案卷進(jìn)行審查，全面梳理，查找問(wèn)題。建立定期培訓制度，結合實(shí)際案例及法律法規教學(xué)，不斷提高執法人員的法律素養和業(yè)務(wù)能力。我街道每季度按要求對執法案卷進(jìn)行評查，截至12月15日已對街道執法案卷開(kāi)展4次詳細評查。就評查扣分標準、案卷執法依據、執法程序、證據收集等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)分析總結，確保之后的案卷減少扣分情況，提升案卷評查質(zhì)量。

　　（四）依法接受監督

　　一是加強政務(wù)公開(kāi)，注重政務(wù)公開(kāi)化、透明化。我街道充分利用好政務(wù)信息公開(kāi)平臺，定期公布辦事處工作情況、政策文件、政府采購等信息。

　　二是暢通投訴監督渠道。我街道嚴格按照規定，在本單位辦公處顯著(zhù)位置均放置了投訴舉報箱，在單位政務(wù)網(wǎng)公布電子信箱和熱線(xiàn)電話(huà)，做到定期開(kāi)箱，時(shí)時(shí)保持郵箱、電話(huà)暢通，確保投訴監督渠道通暢，堅決杜絕行政不作為。

　　三是強化對行政權力的制約與監督。按時(shí)向區委、區政府提交街道年度工作報告，主動(dòng)接受社會(huì )各界監督，依法配合紀檢部門(mén)和審計部門(mén)開(kāi)展檢查工作，全面落實(shí)干部監督工作。

　　四是依法配合司法工作。2021年，我街道共有3個(gè)行政訴訟案件（包括1個(gè)一審案件和2個(gè)二審案件，其中行政訴訟案件2個(gè)，行政賠償案件1個(gè)），收到法院相關(guān)文書(shū)后，我街道高度重視，成立工作組，對案件進(jìn)行集體討論，并按規定時(shí)間提交相關(guān)答辯材料。上述案件中，1個(gè)案件開(kāi)庭審理，我街道積極落實(shí)行政首長(cháng)出庭應訴制度，街道辦事處主任曾德懷出庭應訴，其他均無(wú)開(kāi)庭審理。以上案件均已收到裁判文書(shū)，我街道均勝訴。今年我街道未到司法建議書(shū)，收到2份檢察建議書(shū)，均已落實(shí)，并按期回復。

　　（五）縱深開(kāi)展普法

　　一是落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。強化普法工作責任制，明確年度普法責任清單，注重分工負責、通力合作、加強協(xié)調。責任部門(mén)立足執法工作，通過(guò)張貼海報、發(fā)放宣傳材料、播放電子宣傳信息、線(xiàn)上交流平臺推送等多種方式，做到宣傳無(wú)死角、常態(tài)化，結合“安全生產(chǎn)月”、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要節點(diǎn)，依托社區工作站扎實(shí)開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，針對不同群體縱深開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)，增強廣大干部群眾的法律意識，有效營(yíng)造轄區尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。

　　二是推動(dòng)社區普法宣傳提質(zhì)升效。我街道加大民生領(lǐng)域法律服務(wù)供給，共舉行24場(chǎng)法治講座，涉及民法典宣傳、婚姻家庭、勞動(dòng)保障等方面，滿(mǎn)足社區居民的法律需求，活動(dòng)廣泛吸引社區居民積極參與，取得良好的宣傳效果，培育社區居民辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。

　　（六）完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制

　　一是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，助力社區矛盾糾紛化解。我街道與廣東鵬乾律師事務(wù)所簽訂一社區一法律顧問(wèn)合同書(shū)，實(shí)現8個(gè)社區法律服務(wù)全覆蓋。今年以來(lái)，社區法律顧問(wèn)共開(kāi)展法律服務(wù)100余場(chǎng)次，其中現場(chǎng)坐班解答相關(guān)疑問(wèn)或咨詢(xún)96場(chǎng)次，提高群眾法律意識，及時(shí)就地化解矛盾糾紛，切實(shí)為廣大群眾化矛盾、排困擾、解難題。

　　二是發(fā)揮人民調解化解矛盾糾紛"第一道防線(xiàn)"的作用。街道各級調委會(huì )定期開(kāi)展排查，及時(shí)了解掌握信息，對矛盾苗頭提前介入，做好疏導轉化工作，力求把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。法律顧問(wèn)積極參與街道各級人民調解中，使糾紛調解法治化水平不斷提高。2021年，我街道成立桂園街道人民調解委員會(huì )駐中海鹿丹名苑物業(yè)調解室，探索高效處理物業(yè)糾紛新路徑。截至11月，我街道各級調委會(huì )共調處群眾各類(lèi)民間糾紛1187宗，調處成功率逾95%。11月，我街道積極部署落實(shí)社區人民調解委員會(huì )換屆工作，促進(jìn)調解制度化、規范化發(fā)展。

　　三是實(shí)現信訪(fǎng)件高效處理，切實(shí)提高群眾滿(mǎn)意度，維護轄區和諧穩定。我街道對重點(diǎn)矛盾糾紛，采取定人、定責任的辦法，實(shí)行領(lǐng)導掛帥包案調處，成立工作專(zhuān)班，制定處置方案，細化分解具體工作措施。健全矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)動(dòng)機制，切實(shí)加強與公安、法院、勞動(dòng)仲裁等單位的溝通聯(lián)動(dòng)，加大信訪(fǎng)糾紛化解力度。

　　四是推進(jìn)“光明模式”落地，主動(dòng)調處，依法及時(shí)就地解決糾紛，確保矛盾不上交。今年年初我街道全面學(xué)習落實(shí)“光明模式”，壓實(shí)綜合治理委員會(huì )及相關(guān)部門(mén)群眾訴求服務(wù)職責，使街道成為群眾訴求服務(wù)的主戰場(chǎng)，社區突出黨建引領(lǐng)，為社區黨委賦權賦能，由社區黨委統籌和主導群眾訴求服務(wù)工作，使社區成為群眾訴求服務(wù)的主陣地，貫徹落實(shí)群眾訴求服務(wù)工作機制，實(shí)現敏感時(shí)期社會(huì )形勢平穩可控。

　　五是強化訴源治理，重點(diǎn)打造“蔡屋圍無(wú)訟商圈”。在市、區兩級政法委領(lǐng)導及市中院的指導下，與羅湖法院、區司法局共同推動(dòng)羅湖區訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無(wú)訟商圈）成立，羅湖法院在我街道設立金融調解室、遠程調解室，為商圈商戶(hù)提供一站式、全方位、多層次、方便、高效的糾紛化解和公共服務(wù)。截至2021年12月13日，羅湖區訴源治理非訴解紛中心（蔡屋圍無(wú)訟商圈）共受理糾紛5909件，已處理5658件，引導完成司法確認548宗。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）推進(jìn)法治政府建設的工作力度有待進(jìn)一步加強

　　街道作為基層單位，日常事務(wù)繁多冗雜，在開(kāi)展法治建設工作的過(guò)程中，更多的是按照上級要求來(lái)被動(dòng)開(kāi)展工作，法治建設無(wú)法達到預期效果。

　　（二）行政執法能力有待進(jìn)一步提高

　　綜合行政執法改革帶來(lái)新任務(wù)和新要求，街道執法人員流動(dòng)性大，難以有效留住人才。執法人員辦理案件的專(zhuān)業(yè)性和規范性有待提高。

　　（三）法治宣傳教育質(zhì)效有待進(jìn)一步提升

　　當前，法治宣傳教育的形式不夠豐富，內容創(chuàng )造的廣度和深度上仍有欠缺，創(chuàng )作內容吸引力還有待進(jìn)一步提高。

　　三、2021年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　2021年，街道主要負責人認真落實(shí)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容的工作要求，帶領(lǐng)全體干部職工認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，切實(shí)履行第一責任人職責。

　　（一）強化政治引領(lǐng)，穩步推進(jìn)工作

　　充分發(fā)揮黨工委書(shū)記為組長(cháng)的法治建設領(lǐng)導小組核心作用。把法治建設工作列入年度工作計劃，堅持將法治工作與各項工作同研究、同部署，細化工作要點(diǎn)，組織各部門(mén)按職責分工實(shí)施，層層抓好工作落實(shí)。

　　（二）帶頭領(lǐng)學(xué)督學(xué)，強化法治思維

　　深入開(kāi)展法治理論學(xué)習，及時(shí)通過(guò)黨工委（擴大）會(huì )議傳達并落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )、習近平法治思想和堅持全面依法治國工作會(huì )議精神。定時(shí)召開(kāi)學(xué)習法律專(zhuān)題會(huì )議，街道領(lǐng)導班子成員帶頭學(xué)法，強化干部法治思維，形成全街道干部尊法學(xué)法懂法用法的良好氛圍，切實(shí)提高干部依法履職的能力。

　　（三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，壓實(shí)建設責任

　　認真貫徹落實(shí)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。完善法治建設領(lǐng)域重要法治工作事項審批、重大問(wèn)題請示、重大事件報告等制度。定期召開(kāi)法治政府建設專(zhuān)題會(huì )議，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題和困難。黨政主要負責人堅持對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自依法協(xié)調、重要任務(wù)親自依法依規督辦，定期檢查督導，壓實(shí)各部門(mén)法治建設責任。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）繼續強化組織領(lǐng)導

　　繼續堅持黨工委對法治政府建設的領(lǐng)導作用，把法治政府建設擺到工作全局更加突出的位置。加強對法治建設的主動(dòng)性思考、全局性謀劃、戰略性布局和整體性推進(jìn)，切實(shí)解決街道法治建設的短板問(wèn)題，促使街道法治政府建設再上新臺階。

　　（二）聚焦法治隊伍建設

　　一是要增強街道、社區干部學(xué)法用法的積極性、主動(dòng)性；二是要加強法治隊伍的培訓，提升干部運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作和解決問(wèn)題的能力；三是要進(jìn)一步加強法治機構人員配置，為街道法治政府建設提供充足的人才保障。

　　（三）健全社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解體系

　　堅持將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，不斷促進(jìn)社會(huì )公平正義。推動(dòng)完善信訪(fǎng)、調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，確保小事不出社區、大事不出街道，矛盾糾紛不上交。

　　（四）深化法治社會(huì )建設

　　一是街道積極開(kāi)展法治政府建設宣傳工作，增強轄區居民對法治政府建設工作的知曉度和認知度，為街道開(kāi)展法治政府建設工作營(yíng)造良好的輿論氛圍；二是繼續深入開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，在內容深度和受眾廣度上下大功夫，進(jìn)一步提升法治宣傳質(zhì)效，弘揚社會(huì )主義法治精神，提高全轄區學(xué)法、知法、守法、用法水平，為法治政府建設創(chuàng )造一個(gè)良好的法治社會(huì )環(huán)境。

　　羅湖區桂園街道辦事處

　　2021年12月17日