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　　2021年度，清水河街道堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，嚴格按省、市、區法治政府建設的部署要求，把政府工作全面納入法治軌道，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，法治政府建設工作取得了明顯成效，為實(shí)現創(chuàng )建和諧清水河、平安清水河、法治清水河目標助入強心劑。現將我街道2021法治政府建設情況報告如下:

　　一、2021年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治建設的有關(guān)情況

　　一是提高政治站位，落實(shí)街道法治建設責任，認真貫徹落實(shí)“八五”普法規劃，推動(dòng)習近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。細化分解街道法治建設工作要求，明確2021年街道法治建設重點(diǎn)工作，建立層級分管機制，領(lǐng)導班子成員、各部門(mén)負責人層層分解，自上而下貫徹落實(shí)各項工作。

　　二是積極抓好黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，堅持法治建設第一責任人年終述職，組織街道領(lǐng)導、相關(guān)負責人參加習近平法治思想專(zhuān)題講座，延伸學(xué)習廣度。

　　三是以深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想為主線(xiàn)，以持續提升領(lǐng)導干部法治素養為重點(diǎn)，以提高普法針對性和實(shí)效性為工作著(zhù)力點(diǎn)，聚焦“第一責任”，在促進(jìn)依法行政上持續精準發(fā)力。

　　四是主要領(lǐng)導率先垂范，對法治建設工作做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦，在街道上下形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各職能部門(mén)分工協(xié)作的良好局面。

　　二、主要舉措和成效

　　（一）加強黨的領(lǐng)導，高效推進(jìn)法治政府建設

　　1.強化組織。積極推進(jìn)部署2021年清水河街道法治政府建設工作，召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì )議，及時(shí)調整法治政府建設工作領(lǐng)導小組成員，印發(fā)《清水河街道2021年法治政府建設工作方案》，分解落實(shí)法治政府各個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，將法治政府工作列入年度考核內容，并逐一明確各部門(mén)、社區法治政府建設目標任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設工作落實(shí)。

　　（二）規范行政執法，提高行政執法水平

　　1.暢通投訴渠道，加強行政執法監督。街道始終保持行政執法投訴和監督渠道暢通，及時(shí)回復處理群眾訴求，相關(guān)部門(mén)均在本單位顯著(zhù)位置放置執法投訴舉報箱，在本單位官網(wǎng)首頁(yè)顯著(zhù)位置向社會(huì )公布電子郵箱、熱線(xiàn)電話(huà)，方便群眾對執法工作提出意見(jiàn)建議。

　　2.落實(shí)重大行政執法三項制度，強化權力運行監控。街道嚴格落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于全面推行行政執法公示制度執法全過(guò)程記錄重大執法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高行政執法工作透明度，保障和監督行政執法機關(guān)依法行政，切實(shí)保護公民、法人和其他組織的合法權益。目前，我街道共配備各類(lèi)執法記錄儀器100余臺。明確指定具體行政執法工作人員承擔法制審核工作，現有法制審核人員2人，且法制審核人員皆已取得法律職業(yè)資格證。

　　3.明確執法權限，規范執法行為。街道嚴格按照市、區有關(guān)規定，進(jìn)一步明確主體責任，在職權范圍內，嚴格執行上級相關(guān)職能部門(mén)委托的執法權，嚴格落實(shí)行政執法人員資格管理制度，建立健全行政執法崗位責任制，積極參加市、區組織的行政執法培訓活動(dòng)，加強自我學(xué)習與知識更新，合理運用和把握自由裁量權，充分發(fā)揮律師顧問(wèn)的法制審查作用，規范行政執法案卷的制作和管理，確保行政執法行為的合法性。截至11月份，我街道共處置城市管理行政執法案件154宗、應急管理行政執法案件67宗，共處罰金額42.67萬(wàn)元，實(shí)現所有執法案件零復議、零訴訟。

　　（三）法治引領(lǐng)作保障，依法治理更規范

　　1.嚴格規范行政決策。落實(shí)省、市、區重大行政決策相關(guān)規定，深入貫徹《區人民政府重大行政決策規則》，明確公眾參與、風(fēng)險評估、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體審議決定的程序和范圍，進(jìn)一步規范街道重大行政決策程序。

　　2.推進(jìn)政府合同審查標準化。街道嚴格按照《深圳市羅湖區人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市羅湖區政府合同監督管理辦法》《清水河街道關(guān)于進(jìn)一步加強政府經(jīng)濟合同合法性審查工作的通知》的要求對政府合同進(jìn)行合法合規性審查。為了推進(jìn)合同審批標準化，街道司法所統一制定了合同審批標準化流程對材料提交、條款內容、處理方式及合同批復形成了閉環(huán)管理。街道自2020年1月1日開(kāi)啟“OA審查合同”模式，大大縮短合同審批時(shí)間，提高了工作效率。今年截至11月底，我街道共審查各類(lèi)經(jīng)濟合同414余份，出具合法性審查意見(jiàn)414份，充分發(fā)揮了法律顧問(wèn)參與政府決策研究常態(tài)化，實(shí)現了政府工程項目招標文件法制審查全覆蓋。

　　3.強化決策信息公開(kāi)。嚴格管理政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站會(huì )議紀要專(zhuān)欄，依法公開(kāi)決策信息，接受社會(huì )監督。

　　4.堅持依法行政，積極配合行政復議、行政訴訟案件的審理，積極做好行政案件的舉證、答辯和行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。截至11月底涉及行政復議案件8宗；行政訴訟案件3宗，街道司法所均依法依規對各案件進(jìn)行了答辯與應訴處理。

　　（四）踐行法治為民，積極防范化解社會(huì )矛盾

　　1.依法化解矛盾糾紛維護轄區和諧穩定。清水河街道人民調解委員會(huì )在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導下，在上級司法行政部門(mén)的業(yè)務(wù)指導下，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，堅決執行黨維護社會(huì )穩定的方針政策，

　　在疫情防控期間，積極參與護航復工復產(chǎn)工作，通過(guò)人民調解溝通解決蛋殼公寓租賃糾，清水河片區重點(diǎn)棚戶(hù)區改造期間清租，大世界清租等問(wèn)題，及時(shí)消除了矛盾糾紛隱患。

　　2.推廣“光明模式”，建立群眾訴求服務(wù)中心。根據市區工作要求，從陣地、隊伍、機制、系統等方面落實(shí)“光明模式”建設，在5月底已完成了群眾訴求服務(wù)中心的建設，為實(shí)現本街道一站式矛盾糾紛調處、社區矛盾糾紛就地化解目標提供了有力保證。截至目前，在硬件設施上，街道依托綜治中心及社區黨群服務(wù)中心，已建成1個(gè)清水河街道群眾訴求服務(wù)大廳及7個(gè)社區群眾訴求服務(wù)中心，各服務(wù)點(diǎn)均統一標識，工作指引，制度上墻，配備群眾訴求服務(wù)室、心理咨詢(xún)室(法律援助室)、糾紛調解室(在線(xiàn)司法確認室)3個(gè)功能室。在人員配置上也進(jìn)行了優(yōu)化，積極調動(dòng)能力強、經(jīng)驗豐富的人民調解員、法律服務(wù)工作者參與信訪(fǎng)案件的調解工作，實(shí)現服務(wù)群眾最后100米。截至11月，群眾訴求平臺共受理糾紛839宗，成功化解833宗，化解率達99%，共發(fā)出2張社區發(fā)令單。

　　（五）法治與德治并舉，普法教育精彩紛呈

　　1.整合陣地建設資源，建立法治文化主題公園，打造法治宣傳新高地，主題公園內設置“慕法亭”“法治之路”“法治長(cháng)廊”“法治互動(dòng)體驗”“法治景觀(guān)小品”“法治彩繪墻”六大功能區，融入大量集文化性、娛樂(lè )性、知識性和教育性于一體的法治文化元素，把法治理念與公園現有的環(huán)境綠化、設施相結合，賦予了公園新的生命力。主題公園通過(guò)創(chuàng )新手法把法律法規以“潤物無(wú)聲”的方式讓群眾在生活休閑娛樂(lè )中感悟法治精神，在潛移默化中認同法德理念。

　　2.創(chuàng )新法治宣傳教育，突出法治宣傳效果。堅持“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制落地見(jiàn)效，我街道制定了《清水河街道辦事處2021年普法依法治理工作要點(diǎn)》和《清水河街道2021年“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任清單》，深入開(kāi)展“法律服務(wù)+普法”“一月一主題”法律服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)，為社區居民提供法律咨詢(xún)、法治宣講，積極參與社區換屆選舉提供法治保障。著(zhù)力營(yíng)造依法治街的濃厚氛圍，在轄區內深入開(kāi)展豐富多彩的群眾性普法文化活動(dòng)，積極擴大法治文化陣地。根據《中華人民共和國民法典》等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識，開(kāi)創(chuàng )了上下聯(lián)動(dòng)、互相呼應、豐富生動(dòng)的法制宣傳教育新局面。截至11月底，開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)31場(chǎng)次，社區法律顧問(wèn)開(kāi)展法制專(zhuān)題講座21場(chǎng)，發(fā)放宣傳資料3000余冊。

　　3.開(kāi)展“專(zhuān)班+窗口”法律服務(wù)。為提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，街道司法所安排律師團隊在行政服務(wù)大廳窗口全天坐班，通過(guò)常態(tài)化坐班與電話(huà)、微信相結合，為群眾提供“一站式”“最多跑一次”服務(wù)，確保每位前來(lái)法律咨詢(xún)的群眾“抱著(zhù)疑問(wèn)來(lái)、帶著(zhù)滿(mǎn)意走”。整合公共法律資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮法律咨詢(xún)接待、法律援助咨詢(xún)受理、重大矛盾化解等方面積極作用。截至11月底接待法律咨詢(xún)603余人次，其中涉及農民工法律咨詢(xún)67人次。

　　三、存在的不足和原因

　　（一）法治隊伍有待加強，街道法治工作力量仍顯得比較薄弱，少數黨員干部依法行政的意識不強，依法行政水平有待提高。

　　（二）行政執法水平有待提升。行政執法在編人員數量不足，部分行政執法人員依法行政意識不強，在行政執法中存在不嚴謹、不規范問(wèn)題，導致行政訴訟案件敗訴情況。

　　（三）法治建設宣傳氛圍不濃，廣大群眾參與度不高。普法宣傳形式較單一在一定程度上阻礙了普法宣傳教育工作開(kāi)展。

　　四、下一步工作打算

　　（一）堅持培訓教育，持續推進(jìn)學(xué)法學(xué)紀。深入持續抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執政能力，切實(shí)加強法律培訓，努力提高機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹(shù)立良好的法治政府形象，營(yíng)造依法行政良好氛圍。

　　（二）堅持嚴格執法，全面提升執法水平。合理配置執法力量，積極開(kāi)展行政執法人員培訓，嚴格落實(shí)行政執法風(fēng)險評估制度，聘請專(zhuān)職法制審核工作者，持續完善行政處罰裁量基準制度和案例指導制度，不斷提高行政執法水平。

　　（三）堅持普法宣傳，營(yíng)造良好的法治氛圍。依托新落成的法治主題公園，創(chuàng )新普法宣傳模式，通過(guò)自媒體、小程序、公眾號推送宣傳題材，以線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式緊緊抓住居民群眾普法教育不放松，營(yíng)造學(xué)法守法良好氛圍。