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　　2021年以來(lái)，我局認真貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì )議精神及“一規劃兩綱要”文件精神，立足民政工作實(shí)際，落實(shí)法治政府建設的具體要求，狠抓建設粵港澳大灣區、社會(huì )主義先行示范區的歷史機遇期，不斷強化法治引領(lǐng)、創(chuàng )新執行，在法治軌道上扎實(shí)推進(jìn)民政法治建設各項任務(wù)，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全局上下形成良好的法治建設工作格局。現將2021年法治政府建設有關(guān)情況總結報告如下：

　　推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）建立領(lǐng)導小組，強化組織保障。我局高度重視法治政府建設，2019年成立以局長(cháng)楊文秀為組長(cháng)、分管局領(lǐng)導為副組長(cháng)、各科室及下屬單位負責人為成員的局法治政府建設工作領(lǐng)導小組，并制定局法治政府建設工作方案，要求各部門(mén)嚴抓落實(shí)，切實(shí)加強法治建設組織領(lǐng)導，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。小組定期召開(kāi)法治政府建設專(zhuān)題工作會(huì )議，集中研究學(xué)習習近平法治思想和全面依法治國前沿文件精神，統籌解決民政領(lǐng)域法治建設的重要工作和重大問(wèn)題。

　　（二）落實(shí)三項制度，強化執法能力。 我局結合法治政府建設考核指標和《廣東省依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于行政執法公示辦法等三個(gè)辦法（試行）的通知》文件要求，全面落實(shí)行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度及重大行政執法決定法制審核制度，努力構建務(wù)實(shí)高效、權責明晰、運轉協(xié)調、執法有力的行政執法體制。為解決我局社會(huì )組織執法力量不足情況，積極組織全局持證執法人員抽調至社會(huì )組織相關(guān)執法工作，今年以來(lái)，在開(kāi)展“雙隨機”抽查、專(zhuān)項檢查及日常檢查工作中，累計抽調局執法人員達43人次，并引入專(zhuān)業(yè)注冊會(huì )計師、人大代表、政協(xié)委員、媒體代表等參與，多方面監督行政執法，保障執法工作公開(kāi)透明，進(jìn)一步提升執法監管工作水平。

　　（三）優(yōu)化行政審批，切實(shí)增速提效。一是全面優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)社會(huì )組織“五減”審批改革，實(shí)行“即來(lái)即辦”“秒批辦結”“免證辦理”“區內通辦”“一件事一次辦”等行政審批改革，推動(dòng)社會(huì )組織行政審批減證明、減材料、減時(shí)限、減環(huán)節、減跑動(dòng)，實(shí)現社會(huì )組織全部行政許可100%當天辦結、全部政務(wù)服務(wù)100%零次跑動(dòng)；二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項跟蹤服務(wù)，積極將社會(huì )組織審批端口前移，為社會(huì )組織申請人提供現場(chǎng)指導、遠程協(xié)助操作、組建群體交流平臺等一對一服務(wù)，推進(jìn)窗口審批與后臺管理無(wú)縫銜接，實(shí)現社會(huì )組織政務(wù)服務(wù)事項全生命周期跟蹤服務(wù)；三是加大基層自治組織（不）出具證明事項清理力度。在市民政局的指導下，我局結合社區實(shí)際情況和職能分工，將2015年不需要出具證明事39項梳理整合為23項，提高社區開(kāi)展自治活動(dòng)工作效率，進(jìn)一步優(yōu)化基層群眾性自治組織出具證明工作的規范化制度。同時(shí)按照省民政廳“社區‘萬(wàn)能章’治理專(zhuān)項行動(dòng)”的部署要求，將基層自治組織出具證明事項項減少為12項,縮減了58%。從根本上改變了“社區萬(wàn)能章”“社區成為證明大本營(yíng)”現象，切實(shí)為基層減負擔、為居民增幸福。

　　（四）開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造守法氛圍。今年6月，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式實(shí)施，我局通過(guò)多種舉措大力宣傳普及未保法。一是依托政策宣講進(jìn)社區活動(dòng)開(kāi)展宣傳工作。引入第三方專(zhuān)業(yè)機構下社區開(kāi)展主題宣講活動(dòng)11場(chǎng)，累計500余名兒童及家長(cháng)參與，同時(shí)指導各街道、社區開(kāi)展進(jìn)社區宣講活動(dòng)，共開(kāi)展政策宣講活動(dòng)112次，實(shí)現政策宣講活動(dòng)全覆蓋；二是充分發(fā)揮黨群優(yōu)勢開(kāi)展兩項結對幫扶。發(fā)動(dòng)局機關(guān)黨員與15名轄區困境兒童“一對一”結對幫扶，在春節、中秋節等節日通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)探望等方式，向困境兒童及監護人宣講未保法內容，指導社區黨群服務(wù)中心社工為轄區63名困境兒童家庭開(kāi)展結對服務(wù)，每月進(jìn)行走訪(fǎng)聯(lián)系，為其提供心理疏導、政策宣講等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；三是撬動(dòng)社會(huì )力量參與關(guān)愛(ài)宣傳活動(dòng)。在春節、兒童節等節日期間，聯(lián)合社會(huì )公益組織通過(guò)座談慰問(wèn)、政策宣講、黨史學(xué)習教育等形式，開(kāi)展“情暖童心”系列活動(dòng)3場(chǎng)，引導父母或其他監護人強化監護主體責任意識，引導廣大困境兒童提高自我保護意識，并借助南方都市報、新浪網(wǎng)等各類(lèi)媒體力量進(jìn)行廣泛宣傳，依托羅湖社會(huì )創(chuàng )新空間向各社會(huì )組織播放未成年人保護宣傳海報及視頻，提高社會(huì )組織開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)幫扶服務(wù)的精準性；四是加強部門(mén)間協(xié)作配合。聯(lián)合區委宣傳部在10個(gè)街道投放未成年人保護公益宣傳海報及視頻，攜手區委宣傳部、城管局在京基100、地王大廈等地標建筑宣傳未保法，營(yíng)造全民關(guān)心關(guān)愛(ài)未成年人健康成長(cháng)氛圍。

　　（五）積極化解矛盾，維護社會(huì )穩定。今年3月，我局收到關(guān)于東曉街道木棉嶺蚊帳頂山違建墓園問(wèn)題的群體信訪(fǎng)。接到信訪(fǎng)后，我局高度重視，多次協(xié)調分管副區長(cháng)、市民政局社會(huì )福利與事務(wù)處處長(cháng)前往深埋綠化地現場(chǎng)，并召開(kāi)調研會(huì )，向信訪(fǎng)群眾代表講解殯葬管理和深埋綠化地相關(guān)政策。我局局長(cháng)和分管副局長(cháng)先后5次前往深埋地現場(chǎng)查看最新情況，現場(chǎng)聽(tīng)取并收集群眾意見(jiàn)。我局殯葬管理所負責同志3次會(huì )同東曉街道、草莆新屋嚇實(shí)業(yè)股份合作公司、信訪(fǎng)群眾代表召開(kāi)協(xié)調會(huì )，要求股份公司停止施工，安撫信訪(fǎng)群眾情緒，并向信訪(fǎng)群眾做好政策解釋工作。目前，該深埋綠化地安全整治工作已停工，建筑材料已清除，地面已經(jīng)自然復綠且基本恢復原貌。6月以后，我局未再收到群眾對該深埋綠化地的信訪(fǎng)投訴。

　　（六）做好應訴工作，維護司法權威。我局積極配合法院、行政復議機關(guān)的審判活動(dòng)，自覺(jué)執行法院生效判決和裁定，切實(shí)提高行政應訴質(zhì)量和效率，維護司法權威。今年8月，收到以我局為被告的關(guān)于撤銷(xiāo)婚姻登記的行政訴訟案件1宗，已嚴格按照司法程序聘請專(zhuān)業(yè)律師開(kāi)展應訴答辯及舉證工作，該案件已于11月開(kāi)庭審理，由我局主要負責同志出庭應訴。目前法院尚未裁判。

　　（七）加強法治教育，提升隊伍水平。我局積極組織工作人員參與相關(guān)法律法規的學(xué)習培訓，今年共有3名新進(jìn)公務(wù)員取得了深圳市人民政府行政執法證；全局40名公職人員均參與了年度學(xué)法考試，參與率、優(yōu)秀率均為100%。通過(guò)加強法治教育，營(yíng)造全局上下學(xué)法、知法、守法的學(xué)習氛圍，全面提升工作人員法治思維和依法行政能力。

　　二、推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　我局法治建設領(lǐng)域存在行政執法音像記錄不符合要求的問(wèn)題。針對這些問(wèn)題，領(lǐng)導高度重視，一把手親自牽頭組織整改，嚴格落實(shí)行政執法三項制度，規范制作并使用行政執法音像記錄。帶隊主動(dòng)赴市社會(huì )組織管理局和區司法局、區檔案館等部門(mén)溝通學(xué)習，更新全局檔案分類(lèi)方案，完善行政執法檔案統一歸檔整理工作。舉一反三，全面開(kāi)展局機關(guān)各科室及婚姻登記處檔案整理工作，2020年至今，已完成約16.6萬(wàn)份檔案整理，進(jìn)一步完善和規范檔案整理歸檔流程。

　　三、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　（一）深入推進(jìn)法治學(xué)習。深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設的重大決策部署，認真完成年度法治政府建設重點(diǎn)工作任務(wù)。自覺(jué)通過(guò)各級民政部門(mén)的官方網(wǎng)站，主動(dòng)學(xué)習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國未成年人保護法》《廣東省行政區劃變更工作指引》《深圳市最低生活保障辦法》《深圳經(jīng)濟特區養老服務(wù)條例》等與民政業(yè)務(wù)相關(guān)的前沿法規和政策文件，不定時(shí)在工作群內推送民政領(lǐng)域最新的法規政策和文件，要求全體干部職工學(xué)習落實(shí)，提升自身依法行政、依法監督業(yè)務(wù)能力。

　　（二）健全法律顧問(wèn)制度。引入持證法律顧問(wèn)參與我局合同文書(shū)法制審查、規范性文件起草審核、重大行政執法決定法制審核，今年局法律顧問(wèn)共處理合同審查、公開(kāi)采購及信訪(fǎng)投訴方面法律應用等涉法業(yè)務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)約170次，切實(shí)發(fā)揮了法律顧問(wèn)的職責作用，保證行政執法工作的精準度和專(zhuān)業(yè)性。

　　（三）全面推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。按照規定將行政執法工作中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政檢查等數據，及時(shí)通過(guò)廣東省行政執法數據歸集平臺、深圳市法治政府信息平臺等進(jìn)行公示。將低邊低保、特困供養、臨時(shí)救助政策、“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作計劃、抽查事項清單及行政檢查結果等信息及時(shí)通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)網(wǎng)站等進(jìn)行公示，切實(shí)加強執法信息公示力度。今年共開(kāi)展行政許可157宗，相較去年同期（123宗）同比增長(cháng)27.64%，開(kāi)展行政檢查43宗，相較去年同期（35宗）同比增長(cháng)22.85%，開(kāi)展行政確認（婚姻登記及補辦證件）約8596宗，發(fā)放責令整改通知書(shū)108份。

　　（四）嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”制度。一是優(yōu)化“全鏈條”執法方式。綜合運用約談預警、年報審查、抽查監督、專(zhuān)項審計、等級評估、重大活動(dòng)備案、活動(dòng)異常名錄等手段，輔以警告、責令整改、通報批評、信用信息公開(kāi)、建立行業(yè)協(xié)會(huì )自律公約等方式規范執法對象，堅持“柔性”執法；二是實(shí)行“以執法促普法”。在行政檢查、行政約談、調查詢(xún)問(wèn)過(guò)程中，注重對《社會(huì )團體登記管理條例》等社會(huì )組織相關(guān)法律法規的內容宣講，并組織轄區社會(huì )組織開(kāi)展相關(guān)法律知識培訓，進(jìn)一步強化對社會(huì )組織相關(guān)法律法規普及工作；三是婚姻登記中心于2019年成立婚姻家庭法律咨詢(xún)室及婚姻家庭心理輔導室后，積極開(kāi)展婚姻登記法律咨詢(xún)及心理輔導工作。今年以來(lái)，婚姻家庭法律咨詢(xún)室已調解重大疑難糾紛案件80宗，解答法律問(wèn)題3700余宗、協(xié)助審核離婚材料及修改離婚協(xié)議6000余份，婚姻家庭心理輔導室提供心理輔導120宗，促進(jìn)了家庭和睦及社會(huì )和諧穩定。今年9月，婚姻家庭心理輔導服務(wù)項目榮獲深圳市百佳市民滿(mǎn)意項目獎。

　　（五）推動(dòng)規范文明執法。一是加強社會(huì )組織綜合監管。針對審計發(fā)現問(wèn)題的5家社會(huì )組織負責人開(kāi)展行政約談，委托會(huì )計師事務(wù)所對136家社會(huì )組織進(jìn)行財務(wù)審計，按程序更新80家社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄，組織519家社會(huì )組織開(kāi)展年度報告工作。二是開(kāi)展社會(huì )辦社康機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、社會(huì )組織雙隨機等專(zhuān)項檢查達43次，加強財務(wù)審計，推進(jìn)公正文明執法，及時(shí)處理信訪(fǎng)投訴，對被投訴的單位依法開(kāi)展行政檢查，并督促整改到位。三是開(kāi)展社會(huì )組織法人治理專(zhuān)項整治，今年印發(fā)《羅湖區民政局關(guān)于開(kāi)展規范社會(huì )組織法人治理專(zhuān)項整治工作的通知》等文件加強工作部署，要求轄區社會(huì )組織服務(wù)機構開(kāi)展自查自糾工作，目前已收集361家社會(huì )組織自查情況，已督促57家社會(huì )組織完成注銷(xiāo)工作。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　（一）進(jìn)一步推進(jìn)法治建設與思想教育相結合。進(jìn)一步學(xué)習宣傳習近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì )議精神及“一規劃兩綱要”文件精神，深刻領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，深入貫徹到法治教育的各個(gè)階段。

　　（二）進(jìn)一步推進(jìn)法治建設與工作實(shí)踐相結合。進(jìn)一步加強全局各項制度建設，使法治建設工作實(shí)現常態(tài)化、制度化、具體化。繼續落實(shí)行政執法“三項制度”，規范行政執法行為，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政體制。

　　（三）進(jìn)一步推進(jìn)法治建設與業(yè)務(wù)培訓相結合。緊密結合民政工作特點(diǎn)，將提高依法行政能力和解決現實(shí)業(yè)務(wù)問(wèn)題有機結合，加強學(xué)習。通過(guò)業(yè)務(wù)培訓，提高行政執法、法治建設工作水平，全面提高工作人員法治思維及綜合素養。