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　　2023年，羅湖區司法局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平法治思想，緊緊圍繞中心大局，統籌推進(jìn)法治政府建設工作，以高質(zhì)量法治為羅湖建設社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區護航。

　　一、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）堅持政治引領(lǐng)，深學(xué)篤行習近平法治思想，不折不扣貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神。一是把深入學(xué)習貫徹習近平法治思想納入2023年全局重點(diǎn)工作計劃、局黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、重要指示批示精神，結合司法行政工作實(shí)際，研究部署、推進(jìn)落實(shí)上級決策部署。發(fā)揮依法治區辦統籌協(xié)調作用，壓茬推進(jìn)羅湖法治建設“一規劃兩方案”，確保習近平法治思想在羅湖落地生根、結出碩果。二是嚴格落實(shí)“第一議題”制度，深刻把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法，更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

　　（二）堅持以上率下，抓好“關(guān)鍵少數”，局主要負責人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責。一是局主要負責人把推進(jìn)法治建設作為全局重點(diǎn)工作，堅持重要工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調，緊盯督辦落實(shí)，定期聽(tīng)取行政執法、合法性審查、公共法律服務(wù)等方面工作進(jìn)展情況，有力推動(dòng)我局法治建設工作深入開(kāi)展。二是充分發(fā)揮處級領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”示范作用，把學(xué)習貫徹習近平法治思想融入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育中，形成領(lǐng)導表率領(lǐng)學(xué)、黨員主動(dòng)跟學(xué)、平臺多元促學(xué)的濃厚氛圍，提高運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力。

　　（三）加強統籌協(xié)調，深入調研高位謀劃，全面依法治區工作展現新面貌。一是牽頭開(kāi)展法治羅湖建設“十四五”規劃中期評估，全面評價(jià)我區法治建設“十四五”規劃實(shí)施取得成效，提出改進(jìn)對策建議，確保規劃各項任務(wù)順利完成。二是加強全區法治建設領(lǐng)域調研工作，圍繞政務(wù)公開(kāi)、企業(yè)合規、來(lái)深建設者權益保障等領(lǐng)域，制定我區法治“深調研”重點(diǎn)課題，推動(dòng)以“小切口”解決“大問(wèn)題”。三是深入開(kāi)展“局長(cháng)講法”，以講促學(xué)、以學(xué)促用，領(lǐng)導干部法治思維不斷強化，依法行政水平有效提升。

　　（四）聚焦“三力三區”，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助力羅湖高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞深港融合發(fā)展，成立深港家事調解服務(wù)中心，為深港家庭、在深港人提供人民調解、法律咨詢(xún)、家事服務(wù)等一站式服務(wù);建設深港融合發(fā)展法律服務(wù)工作站，為涉港企業(yè)提供政策引導、法律咨詢(xún)、調解等多元化法律服務(wù)。創(chuàng )新開(kāi)展法律援助“灣區同援”行動(dòng)，將港澳居民納入羅湖法律援助范圍，9名大灣區執業(yè)律師被聘為律師顧問(wèn)，為港澳居民提供暖心法治支持。二是圍繞現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展律師行業(yè)提質(zhì)升級行動(dòng)，成立碳交易法律研究中心，為律師參與社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)辟新路徑新模式。舉辦轄區律師行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )，支持頭部律所做強做優(yōu)、中小型律所做精做專(zhuān)。積極開(kāi)展招商穩商，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)律所、專(zhuān)業(yè)團隊，推動(dòng)律師行業(yè)集聚樓宇建設。三是圍繞企業(yè)合規體系構建，開(kāi)展企業(yè)合規高質(zhì)量發(fā)展法治宣傳活動(dòng)，為企業(yè)量身定制個(gè)性化、精細化、常態(tài)化宣講計劃。聚焦黃金珠寶、小額貸款等行業(yè)，編制相關(guān)行業(yè)法規政策匯編，制定黃金珠寶企業(yè)合規體系建設指引、負面清單等，提升企業(yè)風(fēng)險防控能力。舉辦全區律師事務(wù)所合規管理承諾簽署大會(huì )，實(shí)現大中型區屬律所100％合規承諾。

　　（五）強化執法監督，提升行政執法質(zhì)量，深入推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法力度。制定羅湖區2023年行政執法重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施計劃，覆蓋25個(gè)執法單位、39個(gè)執法事項，瞄準重點(diǎn)精準發(fā)力。二是提升街道綜合行政執法改革效能。升級街道“平臺統籌+協(xié)同監管”工作機制，進(jìn)一步推動(dòng)監管事項發(fā)起權限下放社區，不斷強化街道對轄區事務(wù)的統籌指揮調度和資源整合力度。圍繞執法職責邊界、重復執法、多頭執法、執法規范化等問(wèn)題，制定針對性措施，明確執法責任，提升執法效能。三是加強行政執法隊伍建設。創(chuàng )新開(kāi)展行政執法“業(yè)務(wù)大比武”、區街行政執法部門(mén)“結對子”、優(yōu)秀行政執法員評選等，樹(shù)立爭先創(chuàng )優(yōu)鮮明導向，有力提升行政執法員法治素養和專(zhuān)業(yè)能力。

　　（六）當好“法治參謀”，全程參與重大專(zhuān)項工作處置，充分發(fā)揮法治服務(wù)保障作用。一是促進(jìn)重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)建設。深度參與重大城市更新項目，修訂區級城市更新工作行政調解程序指引文件，推動(dòng)“點(diǎn)狀征收”規范化，助力城區空間擴容提質(zhì)。二是聚力攻堅歷史遺留難題。為重點(diǎn)歷史遺留問(wèn)題提供依法破解路徑和全過(guò)程法律把關(guān)，防控風(fēng)險，化解矛盾。三是構建重大行政決策全周期管理體系。修訂羅湖區重大行政決策程序指引，優(yōu)化重大行政決策專(zhuān)欄信息公開(kāi)服務(wù)模式，建立從決策草案形成、評估審查到公開(kāi)發(fā)布的全流程全周期管理機制，全面提高行政決策質(zhì)量和效率。

　　（七）推進(jìn)基層善治，及時(shí)有效化解社會(huì )矛盾糾紛，助力平安羅湖建設。一是推進(jìn)多元解紛體系建設。成立區級調解協(xié)會(huì )，完成全區人民調解員等級評定，區醫患糾紛調委會(huì )、志愿者調解工作室等調解組織相繼成立。修訂區人民調解工作經(jīng)費使用管理辦法，制定調解組織和調解員管理辦法、行政調解制度文件等，推動(dòng)調解工作規范化制度化。二是加強社矯安幫對象教育管理。成立羅湖區社矯安幫綜合基地，為創(chuàng )新和豐富社矯安幫形式提供重要載體。舉辦10場(chǎng)心理講座，引導社矯安幫對象增強信心、走向陽(yáng)光。三是行政復議應訴工作提質(zhì)增效。在“i羅湖”微信公眾號上線(xiàn)行政復議申請模塊，進(jìn)一步暢通行政復議渠道。

　　（八）堅持法治為民，提升公共法律服務(wù)水平，增強人民群眾法治獲得感。一是穩步開(kāi)展公民法治素養提升行動(dòng)。強化法治文化陣地建設，桂園街道新時(shí)代文明實(shí)踐所被納入全市首批“八五”普法聯(lián)系點(diǎn)，同時(shí)成為對外開(kāi)放的企業(yè)合規園地。出臺《羅湖區公民法治素養提升若干措施》，推出14項舉措，通過(guò)開(kāi)展“有度”法治講壇、組建社區普法講師團、開(kāi)展青少年法治知識競賽、法律書(shū)籍優(yōu)惠購等特色活動(dòng)，不斷提高普法精準度和實(shí)效性。二是有力推進(jìn)公共法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)進(jìn)園區。面向珠寶產(chǎn)業(yè)園區舉辦系列公益法律主題講座，增強企業(yè)和勞動(dòng)者法律意識。在三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺開(kāi)通涉企法律服務(wù)專(zhuān)窗和綠色通道，暢通企業(yè)聯(lián)系渠道。招募105名公益律師組建法律服務(wù)團隊，為企業(yè)提供高效高質(zhì)法律服務(wù)。繼續抓實(shí)一社區一法律顧問(wèn)工作，截至11月30日，舉辦線(xiàn)上法律直播410余場(chǎng)，開(kāi)展線(xiàn)上調解422件；線(xiàn)下社區法律顧問(wèn)提供法治宣傳、法律咨詢(xún)、調解等服務(wù)1438次。三是法律援助“走出去、更惠民”。開(kāi)展法律援助進(jìn)園區、進(jìn)社區、進(jìn)工地活動(dòng)，在8個(gè)街道開(kāi)展8場(chǎng)主題講座，在“i羅湖”等線(xiàn)上平臺推出8類(lèi)主題宣傳短視頻，讓群眾利用碎片化時(shí)間獲得法律知識。完成12份法律援助內部制度修訂，法律援助工作質(zhì)效得到全面升級。引導社會(huì )力量參與法律援助，與中國法律援助基金會(huì )合作，辦理群體性勞動(dòng)仲裁案件。截至11月30日，羅湖法律援助處辦理法律援助案件2092宗，接待來(lái)訪(fǎng)來(lái)電咨詢(xún)18384人次。四是穩步拓展公證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。完成我區首例海外遠程視頻公證，大力發(fā)展“公證提存+免贖樓帶抵押過(guò)戶(hù)”新業(yè)務(wù)，不斷拓展公證業(yè)務(wù)新領(lǐng)域。截至11月30日，羅湖公證處辦理國內外各類(lèi)公證案件18296件；羅湖公證處“全國首例眾包內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )知識產(chǎn)權維權公證”案例獲評為“2022年度中國公證十大典型案例”，全省唯一。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足

　　2023年，我局法治政府建設取得良好成效，但也存在一些短板和不足：一是全面依法治區工作統籌力度不夠，創(chuàng )新亮點(diǎn)和典型示范品牌不多。二是行政復議應訴工作制度機制不夠完善，對各部門(mén)的指導和培訓力度還需加強。三是公共法律服務(wù)系統規劃和統籌協(xié)調力度還需加強，公共法律服務(wù)供給能力與人民群眾日益增長(cháng)的法律服務(wù)需求還有差距。四是普法工作針對性和多樣性還不夠，與群眾交流互動(dòng)不夠。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　 （一）高站位統籌推進(jìn)法治先行示范城區建設。深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，做實(shí)做細法治“深調研”，為基層治理頑疾難題開(kāi)路賦能。優(yōu)化“局長(cháng)講法”機制，不斷強化領(lǐng)導干部法治意識。打造重大行政決策一站式公示平臺,提升公眾參與決策便捷性。打造羅湖區“直播式”執法品牌，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。構建行政復議應訴“1+2”政策體系，推動(dòng)行政復議應訴工作規范化、制度化、系統化。嚴格行政規范性文件管理，保持規范性文件動(dòng)態(tài)清理。

　　（二）持續提升用法治思維和法治方式護航中心工作能力。加強區重點(diǎn)項目法律服務(wù)能力，建立“一項目一策”工作機制，以法治手段攻堅難題。加強業(yè)務(wù)學(xué)習，助力破解歷史遺留難題。推動(dòng)法治人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力培育復合型法治人才。

　　（三）推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。廣泛宣傳和推介《深圳市羅湖區打造律師、會(huì )計和資產(chǎn)評估行業(yè)集聚樓宇十條措施》，大力推動(dòng)律師事務(wù)所和其他高端法律服務(wù)業(yè)在羅湖的新設和引入。加大對律師行業(yè)扶持力度，提高羅湖營(yíng)商環(huán)境競爭力。

　　（四）縱深推進(jìn)深港法律合作與交流。推動(dòng)港澳律師事務(wù)所、法律專(zhuān)業(yè)人才與我區律師行業(yè)深度合作交流，引入港澳法律專(zhuān)才促進(jìn)羅湖經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。開(kāi)展深港兩地學(xué)生法治文化交流活動(dòng)，加深香港學(xué)生對內地法律體系、法律制度了解，從法治層面培養學(xué)生愛(ài)國情懷。強化涉港公共法律服務(wù)供給力度，推出域外法律查明、涉港商事?tīng)幾h調解等特色服務(wù)，全面提升涉港公共法律服務(wù)質(zhì)效。

　　（五）進(jìn)一步加強公共法律服務(wù)供給。組建區級公共法律服務(wù)志愿者隊伍，積極開(kāi)展培訓、研學(xué)、交流和服務(wù)，不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)體驗。落實(shí)與推廣法律援助“個(gè)人誠信承諾”制度，進(jìn)一步優(yōu)化法律援助便民舉措。搭建公證和律師在非訴領(lǐng)域的合作平臺，打造“公證+律師”法律服務(wù)羅湖樣本。積極開(kāi)拓信用卡賦強公證業(yè)務(wù)，助力化解信用卡糾紛，降低金融風(fēng)險。縱深推進(jìn)公民法治素養提升行動(dòng)，充分發(fā)揮“法律明白人”輻射示范作用，帶動(dòng)全社會(huì )形成尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

　　（六）創(chuàng )新調解方式，積極化解基層矛盾。加強調解員隊伍建設，建立專(zhuān)兼職相結合，業(yè)務(wù)精湛、閱歷豐富的調解員隊伍。聚焦教育等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，培育家校領(lǐng)域矛盾糾紛調解組織，及時(shí)化解家校矛盾，守護校園安全。創(chuàng )新調解組織建設和調解模式，充分發(fā)動(dòng)“金牌調解員”和“五老”力量，打造一批個(gè)人品牌調解室，探索推出“流動(dòng)調解室”，把問(wèn)題處理在一線(xiàn)，訴求解決在一線(xiàn)，矛盾化解在一線(xiàn)。

　　（七）持續抓實(shí)社矯安幫對象管理。優(yōu)化社矯安幫對象管理服務(wù)，在警示教育、青少年社矯對象法治教育及權益維護等方面加強與有關(guān)部門(mén)合作，織密預防重新犯罪“防護網(wǎng)”。完善社矯安幫綜合基地內部建設，開(kāi)拓社矯安幫對象技能培訓渠道，幫助社矯安幫對象融入和回歸社會(huì )。

　　羅湖區司法局        

　　2023年12月6日