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深圳市羅湖區人民政府
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深圳市羅湖區工業(yè)和信息化局2023年法治政府建設年度報告

來(lái)源:羅湖區工業(yè)和信息化局 發(fā)布時(shí)間:2023-12-18

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  2023年,在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下,在區委依法治區辦的指導下,羅湖區工業(yè)和信息化局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略,貫徹《深圳市建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城市的實(shí)施方案(2021-2025年)》主旨,進(jìn)一步增強運用法治思維和法治方式推動(dòng)工信事業(yè)發(fā)展的能力和水平,推進(jìn)法治政府建設各項工作有序開(kāi)展。現將有關(guān)情況匯報如下:

  一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,加大法治政府建設統籌推進(jìn)力度

  (一)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署的情況。嚴格落實(shí)“第一議題”制度,局黨組持續深入學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神。局黨支部通過(guò)“三會(huì )一課”、主題黨日等形式集中學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神,深入學(xué)習習近平法治思想、各類(lèi)重要法治論述和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。把《習近平法治思想學(xué)習綱要》、《堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路,更好推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設》等納入學(xué)習重點(diǎn),堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理,把業(yè)務(wù)工作與習近平法治思想緊密結合起來(lái),堅持學(xué)思結合、融會(huì )貫通,精準把握、落在實(shí)處。結合主題教育,采取集體學(xué)習和個(gè)人自學(xué)相結合的方式,深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。

  (二)深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況。我局始終把學(xué)習貫徹黨的全面依法治國方針政策和習近平法治思想作為首要任務(wù),局黨組第一議題傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述精神,局主要負責人帶頭學(xué)習習近平法治思想,帶頭了解、掌握法律法規,切實(shí)做到學(xué)業(yè)務(wù)與重法律相結合,業(yè)務(wù)知識與黨風(fēng)廉政、法紀法規知識相結合,牢固樹(shù)立法治理念,養成法治思維,不斷提高運用法治思維和法治方式的能力,全面推進(jìn)依法行政、政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開(kāi)。

  (三)2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況。我局主要負責人嚴格按照《黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定》,切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,主動(dòng)聽(tīng)取法治建設工作情況匯報,及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題,對重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦,將法治政府建設與業(yè)務(wù)工作同部署、同研究、同落實(shí),充分發(fā)揮好在羅湖區工業(yè)和信息化局法治政府建設中的引領(lǐng)示范作用。

  二、健全政府機構職能體系,推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用

  (一)深入推進(jìn)“放管服”改革。我局制定了《深圳市羅湖區支持商貿業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《深圳市羅湖區支持黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)若干措施》《深圳市羅湖區支持高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《深圳市羅湖區大力發(fā)展直播電商經(jīng)濟若干措施》等產(chǎn)業(yè)扶持政策,通過(guò)政策扶持重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。

  (二)持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是促進(jìn)消費恢復和擴大,牽頭制定《羅湖區關(guān)于促進(jìn)消費的若干措施》,從五個(gè)方面制定16條措施。組織策劃“2023深圳購物季”羅湖區重點(diǎn)活動(dòng),按照“1+6+N”體系,舉辦1場(chǎng)開(kāi)幕式,打造以“夜間經(jīng)濟、深港消費、黃金珠寶、汽車(chē)消費、時(shí)尚科技、直播電商”為消費熱點(diǎn)的6大主題活動(dòng),組織各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展27場(chǎng)分項活動(dòng)。開(kāi)展了華為全屋智能信息消費節、汽車(chē)直播節、第四節夜間經(jīng)濟大會(huì )等多項區級重點(diǎn)支持活動(dòng),進(jìn)一步促進(jìn)消費,擦亮羅湖消費金字招牌。二是加快業(yè)態(tài)提升,推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。優(yōu)合集團有限公司落地了全國食品冷凍交易平臺,聚集全國食品冷凍產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè),2023年營(yíng)收約100億元,納稅約2000萬(wàn)元。加快產(chǎn)學(xué)研平臺建設,推動(dòng)桂林理工大學(xué)深圳研究院落地,已與中國地質(zhì)大學(xué)簽訂共建珠寶現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院戰略合作協(xié)議并完成現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院申報。培育國內首家黃金珠寶首飾工業(yè)設計研究院。三是開(kāi)展高端行業(yè)活動(dòng)。舉辦深圳市羅湖區現代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)北京合作交流會(huì )、中國國際時(shí)尚消費高峰論壇暨首屆大灣區家居時(shí)尚消費論壇、2023第三屆先進(jìn)電池材料集群產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇活動(dòng)、2023深圳重大交易平臺推介會(huì )(杭州站、南京站)等活動(dòng),集聚行業(yè)資源。

  (三)強化普法教育,持續提升法治意識。一是結合本單位業(yè)務(wù)工作,開(kāi)展普法宣傳。每年制定年度普法清單,我局各業(yè)務(wù)科室充分利用到企業(yè)調研、走訪(fǎng)企業(yè)的機會(huì ),不定期向企業(yè)宣傳《公司法》、《中小企業(yè)法》、《外商投資法》等與企業(yè)息息相關(guān)的法律法規,提高企業(yè)從業(yè)人員法治意識,介紹了相關(guān)惠企、扶持政策,增強企業(yè)戰勝困難的信心與決心。二是結合特殊時(shí)段和節點(diǎn),開(kāi)展集中法治宣傳活動(dòng)。結合“3·15國際消費者權益日”,通過(guò)在商超、社區派發(fā)消費維權宣傳資料,向社會(huì )公眾廣泛宣傳消費維權典型案例,提升消費者維權意識;通過(guò)設置消費維權工作站,開(kāi)展放心消費系列宣傳活動(dòng),主要推動(dòng)放心消費宣傳和消費教育進(jìn)樓宇、進(jìn)電梯、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)小區;結合“憲法宣傳周”,與結對社區開(kāi)展黨建共建活動(dòng),引領(lǐng)普法宣傳進(jìn)社區;結合“安全生產(chǎn)周”,對管轄企業(yè)開(kāi)展普法宣傳培訓,詳細講解《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《廣東省防汛防旱防風(fēng)條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規規章。

  三、健全依法行政制度體系,加快推進(jìn)政府治理規范化程序化法治化

  (一)年度立法總體情況,重點(diǎn)領(lǐng)域立法情況。根據東門(mén)步行街改造提升需求,我局于2023年5月?tīng)款^開(kāi)展《深圳經(jīng)濟特區羅湖區舊商業(yè)區改造及綜合管理運營(yíng)提升條例》立法研究,形成《深圳經(jīng)濟特區羅湖區舊商業(yè)區改造及綜合管理運營(yíng)提升條例》草案,經(jīng)報送區司法局已納入《深圳市人民政府2024年度立法工作計劃(征求意見(jiàn)稿)》,為調研論證類(lèi)項目。

  (二)加強規范性文件制定和監督管理。對于規范性文件制定,我局一貫嚴格按照區規范制定程序執行,并實(shí)現全部立卷歸檔。按照省、市、區關(guān)于規范性文件管理的相關(guān)規定,及時(shí)清理應當清理的規范性文件,加強規范性文件清理工作。2023年,我局沒(méi)有制定出臺規范性文件,未出現規范性文件制定不規范問(wèn)題。

  四、健全行政決策制度體系,不斷提升行政決策公信力和執行力

  (一)嚴格落實(shí)重大行政決策法定程序。對于重大決策、重大項目等決策事項,我局一貫嚴格按照《深圳市重大行政決策程序實(shí)施辦法》執行,在重大事項決策上,無(wú)與法律法規相抵觸的現象,研究決策形成的文件無(wú)被撤銷(xiāo)、責令修改或停止執行的現象。2023年,我局無(wú)重大行政決策事項,未出現重大行政決策程序不合規問(wèn)題。

  (二)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。我局嚴格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)能力和作用,重大行政決策、規范性文件制定過(guò)程中聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn),有效降低了法律風(fēng)險,為依法決策提供有力的法律支持和保障。

  五、健全行政權力制約和監督體系,促進(jìn)行政權力規范透明運行

  (一)自覺(jué)接受人大監督、民主監督。我局積極主動(dòng)接受人大監督、政協(xié)監督,進(jìn)一步加強與代表、委員聯(lián)絡(luò ),充分聽(tīng)取代表、委員對工信工作意見(jiàn)建議,圍繞代表、委員提出的意見(jiàn)建議,有針對性地提高工作效能,2023年辦理完成人大建議28件、政協(xié)提案47件。

  (二)全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。我局嚴格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規定,主動(dòng)做好各類(lèi)規劃、政策的發(fā)布和解讀、相關(guān)信息的公開(kāi),實(shí)行清單式管理。今年來(lái),已按要求進(jìn)行了《深圳市羅湖區支持高端服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》、《深圳市羅湖區大力發(fā)展直播電商經(jīng)濟若干措施》及《深圳市羅湖區關(guān)于促進(jìn)消費的若干措施》的解讀、產(chǎn)業(yè)轉型資金扶持項目、工作總結和計劃、經(jīng)費支出等各類(lèi)內容的公開(kāi),做到法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)到位,自覺(jué)接受公眾監督,堅持依法行政、陽(yáng)光行政,推進(jìn)政務(wù)誠信建設。

  (三)暢通群眾訴求監督渠道。我局切實(shí)暢通熱線(xiàn)電話(huà)、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)郵箱等群眾表達訴求渠道,積極認真答復群眾提出的問(wèn)題和建議;對于通過(guò)12345政務(wù)熱線(xiàn)平臺、區長(cháng)熱線(xiàn)、人民網(wǎng)、領(lǐng)導留言板、民心橋、國家、省、市、區信訪(fǎng)平臺、群眾訴求平臺等政務(wù)、信訪(fǎng)平臺來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的政數件、信訪(fǎng)件,嚴格按照《信訪(fǎng)工作條例》、省、市、區相關(guān)工作要求,面對面、心貼心、實(shí)打實(shí)做好群眾工作,認真解決群眾急難愁盼問(wèn)題;在巡察組對我局開(kāi)展專(zhuān)項巡察期間,公開(kāi)公布巡察公告、設置投訴舉報信箱,自覺(jué)接受群眾監督,確保被巡察期間監督渠道時(shí)刻暢通。

  六、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

  回顧過(guò)去一年,在取得一定成績(jì)的同時(shí),我局在推動(dòng)法治政府建設工作中還存在一些不足之處。

  一是個(gè)別工作人員依法行政的意識不強,沒(méi)有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。主要原因是:在法治政府建設工作推進(jìn)過(guò)程中,法律法規的宣傳力度不夠,對于新入職工作人員的法律法規教育不夠,導致學(xué)法用法、依法行政意識不強。

  二是法治宣傳工作覆蓋面窄,法律進(jìn)園區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區等活動(dòng)開(kāi)展不深入。主要原因是:專(zhuān)業(yè)的法律法規培訓較少,行政人員缺少系統的行政法規培訓,依法行政水平不高,對政策的把握能力不強,且平時(shí)業(yè)務(wù)工作較繁忙,開(kāi)展法律法規學(xué)習、政策宣講的活動(dòng)較少。

  七、2024年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

  在今后的工作中,我局將繼續學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),進(jìn)一步增強創(chuàng )新意識,深入群眾、深入一線(xiàn),察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效,按照上級要求,進(jìn)一步加大法治建設工作力度。

  (一)增強理論武裝意識,統籌推進(jìn)法治建設工作。學(xué)習貫徹黨的二十大精神,扎實(shí)做好主題教育“后半篇文章”,著(zhù)力推動(dòng)主題教育成果常態(tài)化、長(cháng)效化,持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,自覺(jué)把習近平法治思想作為理論武裝的必修課,以真抓實(shí)干為導向,全面加強黨對法治工作的領(lǐng)導,統籌推進(jìn)法治建設各項工作的高效開(kāi)展。

  (二)堅持以上率下,落實(shí)好法治政府建設相關(guān)工作。進(jìn)一步落實(shí)好《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025 年》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《廣東省 2023 年全面依法治省工作要點(diǎn)》《廣東省2023年法治政府建設工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》以及我市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)等相關(guān)文件的要求和內容,將法治建設納入年度工作要點(diǎn),主要負責人親自部署、親自推動(dòng),不斷完善各項工作制度,推動(dòng)工信法治政府建設再上新臺階。

  (三)進(jìn)一步加強法治宣傳,增強依法行政觀(guān)念。進(jìn)一步落實(shí)“八五”普法工作,繼續加大對普法工作的貫徹執行力度,要廣泛深入,開(kāi)展多種形式的法律宣傳、法律知識講座和政策宣講活動(dòng),努力增強人民群眾,特別是我局工作人員的法治觀(guān)念。要促成我局形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍,不斷提高依法行政的能力和素質(zhì)。

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