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　　2023年在區委區政府的堅強領(lǐng)導下，東門(mén)街道堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的決策部署，不斷提升依法決策水平、提高行政執法效能、有效化解矛盾糾紛，取得積極成效。現將工作報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）統籌謀劃，深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。

　　街道高度重視法治政府建設，始終堅持黨的全面領(lǐng)導，把黨的二十大精神和習近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設各方面全過(guò)程。

　　一是強化學(xué)習宣傳。召開(kāi)黨工委理論學(xué)習中心組學(xué)習（擴大）會(huì )議，組織集中學(xué)習34次。將習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示精神納入黨支部“三會(huì )一課”學(xué)習內容，廣泛開(kāi)展習近平法治思想學(xué)習教育活動(dòng)。

　　二是抓好關(guān)鍵少數。推動(dòng)黨政主要負責人及其他班子領(lǐng)導成員書(shū)面述法全覆蓋；組織全體干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，參學(xué)率達100%，優(yōu)秀率100%；組織行政執法人員參加網(wǎng)上培訓考試，按質(zhì)按量對標完成培訓學(xué)習；落實(shí)行政執法人員持證上崗制度，組織執法人員參加執法證考試，2023年?yáng)|門(mén)街道辦事處持有中華人民共和國行政執法證共31人（應急管理辦公室持證6人、綜合行政執法辦持證25人），通過(guò)執法證考試新?lián)Q領(lǐng)執法證11人次，注銷(xiāo)執法證2人次；組織執法人員參與小散工程執法、房屋租賃執法、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所執法、違建查處執法等30余場(chǎng)針對執法培訓，涉及城管、規土、住建、環(huán)保、文體等領(lǐng)域。切實(shí)提升全體干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。

　　三是錨定省委“1310”具體部署工作。完善基層綜合行政執法體制機制，深入開(kāi)展街道綜合行政執法規范化建設，從規章制度入手，不斷完善隊內40余項制度，建立科學(xué)合理的工作流程和業(yè)務(wù)流程，提高工作效率和質(zhì)量，做到依法執法、規范執法；從隊伍管理入手，不斷強化內務(wù)與督察糾察管理，按照隊內內務(wù)秩序正規化管理規定及督察糾察實(shí)施辦法，實(shí)時(shí)督查糾察工作人員依法履職、行使職權和遵守內務(wù)管理紀律等情況，實(shí)現工作秩序規范、內部運行有序；從隊伍素質(zhì)入手，對執法員及市容巡查員進(jìn)行軍事化管理，堅持每周六組織執法員及市容巡查員進(jìn)行不少于二小時(shí)的軍事“大練兵”輪訓，實(shí)現全員覆蓋，提升隊伍紀律意識和執行力，塑造儀表端莊、精神飽滿(mǎn)、紀律嚴明的隊伍形象，促進(jìn)隊伍正規化建設，推動(dòng)街道綜合行政執法改革向縱深邁進(jìn)；深入實(shí)施“八五”普法規劃，不斷加強公民法治素養提升，深入開(kāi)展“法律明白人”培養工程，7個(gè)社區共培養28名“法律明白人”并掛牌“法律明白人工作室”，集中開(kāi)展兩次培訓活動(dòng)；完成螺嶺社區、城東社區民主法治示范村（社區）申報工作，以陣地建設推動(dòng)基層法治服務(wù)直達“最后一米”，不斷提升基層社會(huì )治理法治化水平。

　　（二）完善機制，不斷提升行政決策公信力和執行力。

　　一是加強合法性審查。截至11月30日，共審查合同并出具法律審查意見(jiàn)書(shū)287份，依托公共法律服務(wù)平臺、調解組織共開(kāi)展千余次法律咨詢(xún)，不斷提升基層依法決策、依法行政、依法辦事水平。

　　二是法治保障高質(zhì)量發(fā)展作用有力發(fā)揮。充分運用法治思維和法治方式，推動(dòng)開(kāi)展重點(diǎn)片區開(kāi)發(fā)建設、城區形象品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等中心工作，確保各項重大決策在法治軌道內運行。聚焦難題攻堅，街道步行街改造提升工程、湖貝片區城市更新搬遷項目分別聘請專(zhuān)項法律顧問(wèn)，推動(dòng)“點(diǎn)狀征收”規范化建設，助力城區空間擴容提質(zhì)。成立東門(mén)街道行政調解委員會(huì )及七個(gè)職能部門(mén)行政調解委員會(huì )，制定深圳市羅湖區東門(mén)街道辦事處行政調解實(shí)施辦法（試行）并公開(kāi)首批行政調解事項目錄，扎實(shí)推進(jìn)行政調解工作。

　　（三）夯基筑臺，努力構建共建共治共享社會(huì )治理格局。聚焦減負、增能、賦權，主動(dòng)探索基層治理創(chuàng )新，提升社會(huì )治理法治化水平。

　　一是基層精細化治理走深走實(shí)。制定《關(guān)于深入實(shí)施“接訴即辦 未訴先辦”為民服務(wù)機制的工作方案》樹(shù)牢為民服務(wù)的宗旨意識，強化黨建引領(lǐng)、大抓基層的鮮明導向，以開(kāi)展主題教育為契機，建立綜合網(wǎng)格統籌、條塊聯(lián)動(dòng)、多方參與、共建共管的“接訴即辦、未訴先辦”為民服務(wù)機制，打通服務(wù)群眾“最后100米”，推動(dòng)基層治理體系和治理能力現代化。新園路41號健康教育與促進(jìn)中心花圃訴求圓滿(mǎn)解決，被深圳衛視等多家媒體報道，接受央視焦點(diǎn)訪(fǎng)談采訪(fǎng)。

　　二是執法規范化建設提檔升級。推進(jìn)街道綜合行政執法體制改革，繼續順應綜合行政執法體制改革要求，修訂完善女子執法分隊管理、駐隊律師考核、行政執法檔案管理等制度，實(shí)現工作秩序規范、內部運行有序，讓執法規范化建設有章可循、有規可守。注重提升隊伍嚴格規范執法水平，嚴格按照相關(guān)法律法規的規定，依照法定程序對涉嫌違法行為進(jìn)行調查取證，注重做好《調查詢(xún)問(wèn)筆錄》和《現場(chǎng)勘驗筆錄》，逐一對一般行政處罰案件進(jìn)行法制審核。

　　三是堅持公正文明執法。2023年對不依法履行行政處罰決定的當事人依照執法程序向深圳市羅湖區人民法院申請行政處罰強制執行案件2宗，均獲裁定予以執行。在執法隊伍中積極推行柔性執法，轉變執法理念、改進(jìn)執法方式、增強執法素養，經(jīng)常性運用說(shuō)服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式，讓執法既有力度又有溫度，推動(dòng)執法要求與執法形式相統一、執法效果與社會(huì )效果相統一。

　　四是多元解紛建設有新作為。成立老楊（勞模）人民調解工作室，邀請轄區人大代表、商會(huì )代表、司法所、工會(huì )、勞動(dòng)保障所等單位部門(mén)人員進(jìn)駐，社區駐點(diǎn)律師擔任調解人員，形成一支優(yōu)勢互補的調解工作隊伍，發(fā)揮其在群眾中有較高威信的優(yōu)勢，利用其豐富的調解經(jīng)驗和便民的調解方式，實(shí)現矛盾就地化解，不上交、不激化，及時(shí)、便捷、專(zhuān)業(yè)、高效的調處各類(lèi)矛盾糾紛，最大限度消除不穩定因素，維護社會(huì )和諧穩定。截至11月底，街道各人民調解組織調處糾紛涉及人數近千人，調解成功率達92%以上，其中包含特別重大案件10宗、重大案件4宗以及一般普通性案件及簡(jiǎn)易案件20余宗。

　　（四）法治為民，讓企業(yè)和群眾的法治獲得感成色更足。

　　一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，厚植營(yíng)商沃土。制定《東門(mén)街道服務(wù)企業(yè)、助力發(fā)展工作方案》，共安排街道36名處級、科級干部掛點(diǎn)服務(wù)232家企業(yè)，支持企業(yè)持續健康發(fā)展。開(kāi)展走訪(fǎng)活動(dòng)，著(zhù)力收集問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，全面加強工作指導、協(xié)調。共收集企業(yè)訴求149件，1件辦理中，148件已辦結。每百家訴求量考核指標目前全區排名第三；成功預警挽留外遷企業(yè)2家。深入落實(shí)助企行“七個(gè)幫”要求，切實(shí)推動(dòng)助企惠企，不斷優(yōu)化轄區營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是深化“放管服”改革，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦主業(yè)，不斷提升辦事能力。持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，落實(shí)推廣“一件事一次辦”、“全市域通辦”等便民服務(wù)，大力提升政務(wù)服務(wù)能力，實(shí)現惠民惠企服務(wù)再升級。強化意識，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)“免證辦”街道、社區全覆蓋，打造無(wú)實(shí)體卡證大廳，全面提升便利化水平。靠前服務(wù)，不斷提升營(yíng)商環(huán)境。以東門(mén)老街站為試點(diǎn)打造全市首個(gè)地鐵政務(wù)驛站，實(shí)現群眾上下班途中即可辦理219項事項。

　　三是公民法治素養提升行動(dòng)穩步開(kāi)展。制定“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任清單，開(kāi)展形式各樣的普法活動(dòng)，推出“東門(mén)杯”禁煙華容道挑戰賽，將禁毒元素融入華容道游戲中，提高青少年的禁毒意識，增強法治觀(guān)念；抓實(shí)一社區一法律顧問(wèn)，深入開(kāi)展30余場(chǎng)法治宣傳教育活動(dòng)，結合季度主題講座以及“3·8”“人民調解月”“12·4”國家憲法日等重要節日、重大活動(dòng)和時(shí)間節點(diǎn)，定期開(kāi)展專(zhuān)項法律服務(wù)宣傳活動(dòng)，提高法律服務(wù)的針對性和精準度。通過(guò)以案釋法、普法講座、粘貼系列宣傳海報、播放案例小視頻等方式，普及與轄區群眾生活息息相關(guān)的法律法規，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法制氛圍。

　　（五）健全行政權力制約和監督體系，促進(jìn)行政權力規范透明運行。

　　一是積極配合司法機關(guān)、檢察機關(guān)，自覺(jué)執行法院生效判決和裁定，落實(shí)司法機關(guān)和各類(lèi)建議書(shū)。2023年，共收到檢察建議書(shū)1份、行政復議意見(jiàn)書(shū)0份、司法建議0份，已按要求落實(shí)，并按期將自查情況反饋至區局。2023年行政訴訟1宗，由行政機關(guān)負責人出庭，以原告撤回起訴結案，無(wú)敗訴案件。

　　二是加強對行政執法制約和監督。一方面做好執法信息公開(kāi)工作，自覺(jué)接受各級部門(mén)和公眾對行政執法工作的監督。嚴格按照各項文件要求，在行政執法信息統一公示平臺對行政執法進(jìn)行事前、事中、事后主動(dòng)公示，截至2023年11月已在廣東省及深圳市執法信息公示平臺累計公開(kāi)行政處罰結果信息196宗。同時(shí)，依法依規對重大行政執法案件舉行公開(kāi)聽(tīng)證1次，并在東門(mén)街道辦事處政務(wù)網(wǎng)站做好事前公開(kāi)工作，確保當事人合法權益和公眾知情權。另一方面積極擁抱“陽(yáng)光執法”模式。參與區城市管理和綜合執法局組織的生活垃圾分類(lèi)執法直播2次，通過(guò)“沉浸式”執法檢查展現執法工作的公開(kāi)化、透明化，激發(fā)市民主人翁意識，引導公眾合法合規監管行政執法工作。

　　三是全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。按照政務(wù)信息公開(kāi)目錄清單，截至12月5日，依法依規妥善辦理政府信息公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)33條、問(wèn)答知識庫11條、政策文件4條、通知公告24條、活動(dòng)日歷2條、行政執法2條、財政資金2條、征集調查5條、年度報告1條等共計84條，開(kāi)展1場(chǎng)“政府開(kāi)放日”活動(dòng)，有效增進(jìn)政府與公眾的互動(dòng)交流。

　　二、存在問(wèn)題

　　2023年，東門(mén)街道法治政府建設工作取得了一些成績(jì)，但也存在一些短板，如：一是基層工作涉及范圍廣，適用的法律法規較多。對一些新生法律法規，一些執法人員理解起來(lái)仍然比較困難，自身執法水平有待進(jìn)一步提高。二是工作人員在思想覺(jué)悟與意識上還存在著(zhù)一定的差距，法治思維有待提高與進(jìn)步。三是業(yè)務(wù)培訓精準度不夠，缺少良性互動(dòng)，深入探討交流較少，依法行政水平有待進(jìn)一步提升。

　　三、下一步工作安排

　　（一）持續增強法治政府建設能力水平。全面學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想為指導，將法治政府建設作為全面依法治街的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，進(jìn)一步加強法治建設，推進(jìn)黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，重點(diǎn)抓好法治建設年度考核統籌協(xié)調工作。 

　　（二）持續加強“八五”普法宣傳教育。“八五”普法在繼續加強轄區居民法治教育的基礎上，將街道干部職工作為重點(diǎn)普法對象，特別是習近平法治思想和行政訴訟法等法律法規，通過(guò)普法學(xué)習教育，著(zhù)重培養法治思想，增強法治觀(guān)念，提升法律素質(zhì)，切實(shí)增強學(xué)法用法自覺(jué)性，提升依法辦事能力水平。

　　（三）優(yōu)化特色人民調解工作室，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )矛盾糾紛化解。優(yōu)化老楊（勞模）人民調解工作室、虹姐人民調解工作室，盡最大努力最大限度地化解各類(lèi)矛盾糾紛，竭力實(shí)現矛盾糾紛從受理到解決化解“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。

　　（四）持續深化行政執法體制改革。強化執法隊伍的建設，加強對執法人員法律法規等知識的培訓，推行沉浸式執法培訓、劇本執法等參與性較強的培訓模式，在互動(dòng)中促進(jìn)培訓人員發(fā)現執法問(wèn)題，集思廣益解決實(shí)操難點(diǎn)，不斷完善執法流程，提高執法人員的執法水平和依法行政能力。

　　深圳市羅湖區東門(mén)街道辦事處

　　2023年12月6日