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　　2023年，我局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面系統深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想及《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》《深圳市羅湖區法治政府建設工作方案（2022－2025年）》等文件精神，按照區委、區政府關(guān)于加強法治政府建設的工作部署，緊緊圍繞法治政府建設的總目標，依法履行政府統計職能，深入推進(jìn)依法統計依法治統，進(jìn)一步優(yōu)化全區求真務(wù)實(shí)的統計氛圍和依法統計的工作環(huán)境，為確保統計數據真實(shí)準確提供堅實(shí)統計法治保障。

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，法治政府建設責任進(jìn)一步夯實(shí)

　　切實(shí)提高政治站位。始終從落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局的政治高度部署法治政府建設，局主要負責同志帶頭深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，全面落實(shí)黨組會(huì )議“第一議題”、理論學(xué)習中心組學(xué)法以及領(lǐng)導干部集體學(xué)法制度，牢牢堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，并推動(dòng)全體干部在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，增強思想認識，加強統籌推進(jìn)，確保落實(shí)到位。

　　深入貫徹執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計工作重大決策部署。全面學(xué)習和貫徹中央《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的實(shí)施意見(jiàn)》，牢記職責使命、強化實(shí)干擔當，筑牢防懲統計造假、保障數據真實(shí)準確的堤壩。

　　壓實(shí)依法治國主體責任。黨政主要負責同志切實(shí)履行第一責任人責任，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治建設各項決策部署，推動(dòng)統計工作各方面各環(huán)節納入法治化軌道。領(lǐng)導班子成員認真履行主體責任，把法治政府建設各項要求融會(huì )貫通到統計業(yè)務(wù)工作中。

　　二、全面貫徹執行統計法律法規，依法統計深入人心

　　提升內部法治素養。積極組織全局公職人員參加學(xué)法考試，2023年度參學(xué)率達100％。持續強化持證人員法律素養和業(yè)務(wù)水平，運用“學(xué)習強國”、干部教育培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院、國家統計網(wǎng)絡(luò )培訓平臺等形式，綜合法律知識培訓課時(shí)不少于40課時(shí)，業(yè)務(wù)知識培訓不少于50課時(shí)，不斷提升運用法治思維和法治方式想問(wèn)題、辦事情的工作能力，統計人員依法履職能力進(jìn)一步加強。

　　聚焦“關(guān)鍵少數”。先后將《監督實(shí)施意見(jiàn)》《深圳經(jīng)濟特區統計條例》列入區委常委會(huì )、區政府常務(wù)會(huì )議學(xué)習議題，推動(dòng)統計法律法規和國家統計政令在羅湖有效執行。進(jìn)一步落實(shí)“統計法進(jìn)黨校”，羅湖區統計局主要負責同志按相關(guān)安排到全區干部招商引資能力提升專(zhuān)題培訓、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)題研討班、區委理論學(xué)習中心組（擴大）專(zhuān)題講座、區政府常務(wù)會(huì )議宣講統計法律法規，參與人數200余人，領(lǐng)導干部尊法學(xué)法守法用法意識進(jìn)一步深化，統計“不敢造假、不能造假、不想造假”的思想防線(xiàn)進(jìn)一步筑牢。

　　加強培訓指導。將統計法律法規和《意見(jiàn)》《辦法》《規定》《監督意見(jiàn)》等重要統計改革精神作為各專(zhuān)業(yè)年報培訓“第一講”內容。通過(guò)“小班教學(xué)”“一對一”輔導、“統計小講堂”等載體開(kāi)展指標解讀、法規宣講，全年共開(kāi)展企業(yè)培訓15場(chǎng)次、部門(mén)培訓15場(chǎng)次、街道培訓12場(chǎng)次，涵蓋工業(yè)、商貿業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)、研發(fā)創(chuàng )新、勞動(dòng)工資、住戶(hù)調查、勞動(dòng)力調查、金融業(yè)等專(zhuān)業(yè)，認真梳理重點(diǎn)指標、易錯指標及正確的取數方法，講好統計法規、講透統計制度、講清統計憑證，把干貨送到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門(mén)手中，產(chǎn)業(yè)部門(mén)依法決策、依法管理能力不斷提高，依法統計依法治統觀(guān)念深入人心。

　　加大普法宣傳。著(zhù)力在統計報表布置、統計人員培訓、統計數據采集、數據質(zhì)量核查和執法檢查等統計調查全過(guò)程開(kāi)展統計法律法規宣傳教育，2023年走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)（項目）近百家，教育引導統計調查對象依法獨立、真實(shí)報送統計資料。積極組織轄區調查對象投稿國家統計局“《中華人民共和國統計法》在我心中法治”征文活動(dòng)，精心組織“五經(jīng)普+統計法”有獎知識問(wèn)答活動(dòng)。在東門(mén)商業(yè)步行街、萬(wàn)象城商圈、水貝珠寶集聚區，深南路、濱河路、寶安南路等主要干道40余個(gè)戶(hù)外大型LED電子顯示屏循環(huán)播放五經(jīng)普宣傳視頻及標語(yǔ)口號，在“羅湖發(fā)布”“i羅湖”微信公眾號發(fā)布普查信息，向街道發(fā)放10萬(wàn)余份清查告知書(shū)，營(yíng)造支持普查的良好氛圍。

　　依法實(shí)施“五經(jīng)普”清查工作。一是悉心指導，重點(diǎn)調研。局領(lǐng)導帶隊深入清查采集進(jìn)度較慢地區，尤其是受“0907水情”影響嚴重的街道、社區有針對性提供分類(lèi)指導，調研次數40余次。二是高頻抽檢，從嚴從緊。“四不兩直”現場(chǎng)督導街道社區，開(kāi)展“事前、事中、事后”抽查。三是定期調度，強力推進(jìn)。定期召開(kāi)街道視頻調度、每日通報采集進(jìn)度和質(zhì)量、點(diǎn)對點(diǎn)反饋問(wèn)題清單，夯實(shí)數據質(zhì)量，確保“進(jìn)度與質(zhì)量”并重。四是周密部署，提高質(zhì)量。“地毯式”清查階段，出臺清查上戶(hù)和咨詢(xún)投訴業(yè)務(wù)規范化指導意見(jiàn)，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。“查疑補漏”階段，分街道精準推送政務(wù)短信，呼吁未完成清查登記的各類(lèi)主體到所屬轄區集中申報點(diǎn)現場(chǎng)登記，安排專(zhuān)人值守答復各類(lèi)咨詢(xún)，登記現場(chǎng)提供清查表填寫(xiě)指導等便民服務(wù)。截至目前，全區累計推送政務(wù)短信100萬(wàn)條，接聽(tīng)來(lái)電咨詢(xún)2萬(wàn)余人次。

　　三、認真打好統計造假專(zhuān)項治理行動(dòng)“攻堅戰”，統計數據質(zhì)量法治保障進(jìn)一步筑牢

　　強化初心使命。組織全局各專(zhuān)業(yè)同志深學(xué)細悟習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神，從講政治的高度充分認識統計造假的危害性、長(cháng)期性和頑固性，堅守統計初心，嚴守法律底線(xiàn)，把統計數據真實(shí)準確作為統計部門(mén)第一政績(jì)，把搞準搞實(shí)統計數據作為統計工作第一職責。

　　聚焦源頭數據。組織10個(gè)街道辦事處主要負責人與我局主要負責人簽訂了《統計源頭數據質(zhì)量承諾書(shū)》，主動(dòng)承諾“黨政”一把手履行統計法治建設第一責任人職責，著(zhù)力加強工作規范、完善基層工作制度、優(yōu)化基層統計力量、加強源頭數據質(zhì)量把控。同時(shí)要求各街道按照《廣東省統計局加強基層統計“7個(gè)一”規范化建設方案》的要求，明確街道統計業(yè)務(wù)工作流程，建立《統計業(yè)務(wù)崗位責任制度》和《統計數據采集審核報送制度》，防范和懲治統計弄虛作假責任制得到進(jìn)一步落實(shí)。

　　科學(xué)設計方案。印發(fā)《統計造假屢禁難絕自查自糾工作方案》，持續筑牢統計“兩防”（防注水、防少漏）工作防線(xiàn)，充分運用綜合采用計算機程序自動(dòng)核查、相關(guān)數據對比核查、綜合數據校驗核查等方式，對源頭數據質(zhì)量進(jìn)行全面核查；積極通過(guò)現場(chǎng)核查、電話(huà)核查、問(wèn)題線(xiàn)索核查等方式，對新增或數據波動(dòng)異常的調查對象進(jìn)行重點(diǎn)核查，對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，組織專(zhuān)業(yè)同志進(jìn)行論證，落實(shí)數據風(fēng)險防范機制。

　　強化部門(mén)協(xié)同。聯(lián)動(dòng)組織22個(gè)區直單位和10個(gè)街道辦聯(lián)合開(kāi)展全面清理糾正違反統計法律法規的文件和做法工作，將與41個(gè)核算指標相關(guān)的同級部門(mén)印發(fā)的文件作為重點(diǎn)清理對象。聯(lián)合協(xié)同監督，加強與區紀委監委工作協(xié)作，健全完善信息互通共享、問(wèn)題線(xiàn)索移送移交等工作機制，針對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索第一時(shí)間向區紀委監委通報情況。在區委巡察中增加對統計違紀違法問(wèn)題的核查，初步建立線(xiàn)索、結果共享機制，嚴查干預統計工作和數據造假的現象，共同守好羅湖統計數據質(zhì)量“責任田”。

　　四、深入推進(jìn)依法行政，依法履職能力進(jìn)一步提升

　　虛心接受各方監督。主動(dòng)公示投訴舉報渠道，分別在廣東省行政執法信息公示平臺、羅湖政府在線(xiàn)公示投訴舉報電話(huà)、電子郵箱及地址，同時(shí)在區委大廈25樓電梯口的顯著(zhù)位置放置投訴舉報箱。暢通統計違法舉報渠道，認真受理來(lái)信來(lái)電來(lái)訪(fǎng)。自覺(jué)接受區紀委派駐組派駐監督，主動(dòng)邀請區紀委監委、區審計局派員全程參與統計執法檢查，進(jìn)一步提高防范和懲治統計造假的威懾力。認真配合區委巡察監督。

　　做好統計政務(wù)公開(kāi)。按月刊發(fā)《統計數據月刊》、主要指標卡片，按季印發(fā)前20強等刊物，編印《部門(mén)統計匯編》《統計公報》。通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)羅湖區統計局官網(wǎng)發(fā)布進(jìn)度數據160余筆、進(jìn)度經(jīng)濟信息6條、年度數據表330余張。通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息76條，進(jìn)行2次意見(jiàn)征集；發(fā)布政策解讀信息4條；收到咨詢(xún)8封，每件及時(shí)處理。全年收到依申請公開(kāi)件2件，均及時(shí)答復申請人。本年度我局無(wú)行政復議、行政訴訟事項。

　　嚴格規范文明執法。認真落實(shí)執法人員持證上崗和資格管理制度，積極推進(jìn)規范公正文明執法，對43家統計調查對象履行統計法律法規情況進(jìn)行監督檢查，出動(dòng)執法人員86人次。建立統計執法全過(guò)程記錄制度，全面推進(jìn)執法記錄儀的使用。嚴格執行“雙隨機、一公開(kāi)”要求和行政執法“三項制度”，及時(shí)將所有行政執法檢查結果同步至省、市行政執法信息公示平臺。

　　優(yōu)化執法檢查模式。執法與業(yè)務(wù)指導、普法宣傳相融合。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，在執法的同時(shí)做好釋法，明確告知檢查對象統計執法檢查的法律依據，增強依法統計意識；在檢查的同時(shí)做好業(yè)務(wù)指導，現場(chǎng)指導企業(yè)正確填報統計報表，幫助統計調查對象持續提高業(yè)務(wù)水平，讓執法更有“溫度”。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題當場(chǎng)指出，并對檢查對象進(jìn)行批評教育、以案釋法，教育引導檢查對象深刻認識統計造假的極端危害和嚴重后果，從源頭上夯實(shí)統計數據質(zhì)量基礎。

　　五、存在問(wèn)題和下一步安排

　　2023年，羅湖區統計局法治政府建設工作取得了一些成績(jì)，但也存在一些短板，如：部分基層統計人員對統計法律法規的認識不足，依法報送統計資料的自覺(jué)性有待提高；部分公職人員對統計工作存在盲區，清理糾正違法統計法律法規做法的主動(dòng)性不足。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jì)觀(guān)。胸懷“國之大者”，統好“國之大數”，結合主題教育，牢固樹(shù)立和踐行正確的政績(jì)觀(guān)，說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、創(chuàng )實(shí)績(jì)、出實(shí)數，以實(shí)際行動(dòng)守牢數據質(zhì)量生命線(xiàn)。聚焦防治統計造假，構建防治統計造假長(cháng)效機制，充分發(fā)揮統計監督職能，從服務(wù)羅湖經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度，自覺(jué)擔負起維護數據真實(shí)性的職責使命。

　　（二）持續鞏固統計造假專(zhuān)項治理成果。嚴格統計數據質(zhì)量管理，扎實(shí)推進(jìn)防治統計造假、弄虛作假。繼續加大源頭數據報送事前、事中、事后全過(guò)程的審核力度，切實(shí)做到數出有據、全程留痕；深刻剖析統計違紀違法典型案例，聯(lián)合區紀委監委抓住“關(guān)鍵少數”開(kāi)展以案說(shuō)法、警示教育，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，時(shí)刻繃緊防懲統計造假這根弦，堅持對統計造假“零容忍”，確保統計數據真實(shí)可信。

　　（三）依法規范實(shí)施統計執法檢查。自覺(jué)接受社會(huì )各界監督，提前分析數據波動(dòng)異常的統計調查對象，及時(shí)梳理統計數據風(fēng)險點(diǎn)，研究制定全年統計執法檢查計劃，持續提高雙隨機抽查數占全年執法檢查計劃數的比重。統籌全局執法力量，堅持問(wèn)題導向，嚴格執行檢查方案，依法依規開(kāi)展執法檢查，確保執法檢查工作高質(zhì)量完成。

　　（四）加強統計法治宣傳教育。繼續推進(jìn)統計法律法規進(jìn)黨校，不斷增強領(lǐng)導干部依法統計依法治統的自覺(jué)性；認真落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，利用國家憲法日、《中華人民共和國統計法》頒布紀念日等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展集中式普法，在業(yè)務(wù)培訓、日常催報、數據核查和執法檢查等工作中開(kāi)展嵌入式普法。積極運用新媒體新技術(shù)、以生動(dòng)活潑的語(yǔ)言和“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式深入開(kāi)展普法宣傳，不斷擴大統計法治宣傳覆蓋面和影響力。

　　深圳市羅湖區統計局

2023年12月6日