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　　2023年，黃貝街道在區委、區政府的正確領(lǐng)導下，加強法治政府建設，牢固樹(shù)立依法行政理念，根據《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì )2023年工作要點(diǎn)》《2023年羅湖區司法行政工作要點(diǎn)》和《法治羅湖建設“十四五”規劃》的要求，規范行政執法行為，提升依法行政水平，現結合街道實(shí)際，對我街道2023年法治政府建設工作情況進(jìn)行總結，匯報如下：

　　一、組織領(lǐng)導堅強有力，法治學(xué)習常抓不怠

　　（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署。街道黨工委全面準確深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)、重要指示精神，把黨的領(lǐng)導貫徹到依法治街全過(guò)程各方面，確保法治建設始終沿著(zhù)正確的政治方向發(fā)展。先后6次召開(kāi)黨工委會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設的重要論述，以及區委常委會(huì )會(huì )議精神，研究街道貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

　　（二）學(xué)深悟透習近平法治思想，以法治理論指導法治實(shí)踐。將習近平法治思想學(xué)習落實(shí)到街道黨工委理論學(xué)習中心組年度計劃，利用街道黨工委會(huì )、各機關(guān)黨支部會(huì )議及各部門(mén)工作例會(huì )等形式，深入開(kāi)展習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習，黨員干部法治思維不斷提高。組織6批次領(lǐng)導干部和新入職公務(wù)員參觀(guān)廉政教育基地，集中觀(guān)看法治警示教育片，提升依法行政意識。推動(dòng)領(lǐng)導干部學(xué)法，組織管理系統內94名在編人員（含18名處級以上黨員干部）參加2023年學(xué)法考試，完成率及優(yōu)秀率均為100%。

　　（三）成立領(lǐng)導小組，落實(shí)黨政主要負責人切實(shí)履行法治建設第一責任人職責。成立以街道黨工委書(shū)記為組長(cháng)、辦事處主任為副組長(cháng)的黃貝街道法治政府建設工作領(lǐng)導小組，制定《黃貝街道法治建設第一責任人工作機制》，將法治政府建設工作列為單位黨政主要負責人職責，進(jìn)一步加強對法治創(chuàng )建專(zhuān)項工作的組織領(lǐng)導，有效形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、各職能部門(mén)、社區黨委抓落實(shí)的工作局面。今年以來(lái)，街道黨工委書(shū)記和辦事處主任共組織協(xié)調專(zhuān)題會(huì )議9次，解決法律問(wèn)題19個(gè)。

　　二、科學(xué)依法行政決策，落實(shí)依法監督責任

　　（一）建立健全議事決策機制，促進(jìn)行政決策科學(xué)化。建立健全街道黨工委會(huì )、專(zhuān)項工作會(huì )議制度，明確工作分工和議事內容，街道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾利益的重要事項均通過(guò)會(huì )議集體討論決定。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，組織聽(tīng)取民意會(huì )11場(chǎng)，自覺(jué)接受群眾監督，確保街道決策合法合規、科學(xué)民主。

　　（二）壯大法治人才隊伍，組建街道律師團隊。堅持法治思維選人用人，提高法律專(zhuān)業(yè)學(xué)歷背景公務(wù)員招錄比例，近兩年新錄用公務(wù)員12名，其中5名為法學(xué)專(zhuān)業(yè)，緩解法治工作崗位專(zhuān)業(yè)人才不足現狀。組建街道法律顧問(wèn)團隊，派駐至街道綜合治理辦（司法、物業(yè)）、綜合行政執法辦、應急管理辦提供法律顧問(wèn)服務(wù)，參與街道合同審查、信訪(fǎng)調解、法治宣傳、行政執法案件審核、社會(huì )矛盾糾紛調處等工作，進(jìn)一步推進(jìn)街道依法行政，建設法治政府。

　　（三）加強法律審查，建立健全法律顧問(wèn)長(cháng)效機制。我街道制定了《黃貝街道法律顧問(wèn)工作制度》和《黃貝街道重大決策事項法律咨詢(xún)制度》，落實(shí)街道重大決策、行政執法以及政府合同進(jìn)行司法審核。2023年以來(lái)駐辦律師共審核合同285份，參與重大行政執法案件審查會(huì )9次，答復行政復議4份，為街道工作提供堅實(shí)法治支撐，切實(shí)提升黨政機關(guān)決策合法性，確保街道各項工作在法律軌道內運行。

　　三、嚴格公正文明執法，有效維護社會(huì )穩定

　　（一）健全行政執法責任制、加強執法能力培訓。街道重點(diǎn)提高執法水平，強化執法力度，樹(shù)立規范公正文明執法形象，有效維護基層社會(huì )和諧穩定。街道執法人員按時(shí)完成2023年度全市行政執法人員網(wǎng)上培訓，執法部門(mén)新錄用公務(wù)員參加行政執法崗前培訓，保證每名執法人員持證上崗，嚴格執法。同時(shí)，強化一線(xiàn)執法人員現場(chǎng)處置、調查取證實(shí)戰訓練，實(shí)行執法資格管理制度，專(zhuān)業(yè)律師團隊嚴把行政執法自由裁量關(guān)，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

　　（二）積極開(kāi)展案卷評查自查工作、提高執法水平。街道建立行政執法案卷評查制度并形成長(cháng)效工作機制，每月召集執法部門(mén)商議行政執法案卷，核對最新評查標準，積極配合區執法部門(mén)落實(shí)行政執法公示制度、行政執法全過(guò)程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度，嚴格按照《深圳市行政執法案卷評查標準》的要求進(jìn)行自評自查，進(jìn)行逐項檢查，發(fā)現整改問(wèn)題16個(gè)，進(jìn)一步提升執法案卷水平。

　　（三）全面推開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監管、建立長(cháng)效機制。街道執法部門(mén)嚴格按照上級部門(mén)要求落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”工作，制定了《黃貝街道“雙隨機、一公開(kāi)”工作細則》，完善了《黃貝街道隨機抽查事項清單》《黃貝街道檢查對象名錄庫》《黃貝街道執法檢查人員名錄庫》，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)公示，實(shí)行隨機抽查事項公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)。

　　四、多措并舉創(chuàng )新形式，扎實(shí)開(kāi)展普法宣傳

　　（一）扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育，開(kāi)展多形式普法活動(dòng)。一是充分運用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準普法，利用宣傳欄、LED電子顯示屏等公共設施宣傳法律知識及法治理念8場(chǎng)次，張貼自制普法宣傳海報8份，播放普法宣傳廣告，強化宣傳滲透力，全面拓展普法宣傳的覆蓋面及持續性；二是針對重點(diǎn)人群普法，聯(lián)合學(xué)校積極開(kāi)展青少年法治宣傳教育活動(dòng)，聯(lián)合翠園中學(xué)初中部開(kāi)展“‘未’你而來(lái)，保你成長(cháng)”未成年人保護法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步保障未成年人身心健康；三是利用法規新頒或實(shí)施周年節點(diǎn)作契機開(kāi)展法治宣傳，開(kāi)展《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理條例》施行三周年、《深圳經(jīng)濟特區市容和環(huán)境衛生管理條例》等宣傳活動(dòng)；四是結合重大節日，開(kāi)展重點(diǎn)突出、針對性強的集中法治宣傳活動(dòng)，組織“人民調解宣傳月”“民法典宣傳月”“12·4”國家憲法日、反邪、禁毒等專(zhuān)題宣傳活動(dòng)193場(chǎng)。

　　（二）完善一社區一法律顧問(wèn)制度、深化“律師進(jìn)社區”活動(dòng)。開(kāi)展黃貝街道2023年一社區一法律顧問(wèn)工作部署會(huì )，以群眾法律需求為導向，規范工作流程和服務(wù)方式，制發(fā)《黃貝街道一社區一法律顧問(wèn)工作細則》。各社區均建立了“一社區一法律顧問(wèn)”工作室和公共法律服務(wù)站，并將律師信息和工作內容上墻向全體居民公開(kāi)，建立每月定期坐班制度。2023年以來(lái)，各社區的駐點(diǎn)法律顧問(wèn)累計舉辦普法講座40場(chǎng)，為1600多名居民提供法律服務(wù)，使尊法學(xué)法守法用法在轄區內蔚然成風(fēng)。

　　五、多元化解矛盾糾紛，保障社會(huì )長(cháng)治久安

　　（一）建立健全調解組織網(wǎng)絡(luò )，加強調解員隊伍建設。依程序成立行政調解委員會(huì )，建立行政調解員名冊，依法依規開(kāi)展行政調解工作。建立健全人民調解工作制度，調解成功各類(lèi)矛盾糾紛82宗，組織開(kāi)展黃貝街道人民調解暨“法律明白人”培訓會(huì )，提升調解人員工作水平。充分發(fā)揮人民調解維護社會(huì )和諧穩定“第一道防線(xiàn)”作用，努力做到小事不出社區，大事不出街道，將矛盾糾紛化解在基層一線(xiàn)。

　　（二）加強監管教育，做好社矯安邦工作。2023年1月至10月，共接收社區矯正對象55人，解除矯正52人。截至11月9日，在冊社區矯正對象82人，其中緩刑77人，暫予監外執行4人，假釋1人。目前在冊安置幫教對象120人，其中刑滿(mǎn)釋放63人，解除社區矯正57人。2023年主要圍繞“法治社矯、平安社矯、精準社矯、智慧社矯”主題開(kāi)展社區矯正工作，確保了矯正對象不發(fā)生重大安全事故、不參與群體性事件、不發(fā)生有影響的治安和刑事案件、不發(fā)生重大負面輿情。

　　（三）完善工作機制，扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)工作。街道共排查風(fēng)險事件9宗（均類(lèi)案），涉及人數約1350人，在廣東省一體化信訪(fǎng)平臺共受理558宗，已按要求受理和辦結538宗，一次性化解率為99.62%。街道民生訴求平臺共接到5598宗訴求，其中已辦結5503宗，平臺綜合滿(mǎn)意率達99%。通過(guò)多面互通協(xié)作，截至目前轄區內并無(wú)出現大型鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)等極端事件，轄區內平安穩定。凝聚職能部門(mén)資源，合理運用吹哨功能，積極加強平安員隊伍培訓，通過(guò)基層隊伍發(fā)現糾紛矛盾共350宗，均以面對面調解、發(fā)令吹哨等方式成功化解，群眾滿(mǎn)意率達100%，成功實(shí)現資源整合，訴求處理一體化。

　　六、存在不足及原因

　　2023年，黃貝街道法治政府建設工作取得一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節：

　　（一）行政執法水平有待提升。街道行政執法水平仍有差距，執法力量不夠，人員配比不足，行政執法案卷未完全按照標準制作，執法程序不夠規范、嚴謹。同時(shí)由于缺乏相應的指導和配套機制，在實(shí)際開(kāi)展工作中存在部門(mén)管理銜接困難、對于新劃轉的執法事項經(jīng)驗不足等問(wèn)題。

　　（二）普法宣傳形式單一。在實(shí)際普法工作過(guò)程中，多數宣傳活動(dòng)都是摘抄法律條文，印制宣傳折頁(yè)、手冊發(fā)給群眾，內容單調，對群眾法律需求研究不夠，缺乏吸引力；普法工作對普法對象的需求缺乏多樣性，表現為普法內容單一，重復雷同，滿(mǎn)足不了普法對象多樣性的要求。受制于有限的普法經(jīng)費，難以開(kāi)展大型普法宣傳活動(dòng)，常用的宣傳方式較為滯后。

　　（三）法治政府建設隊伍人才不足。黃貝街道是羅湖區人口最多的街道，近年轄區內信訪(fǎng)、維穩、調處壓力激增，法治建設任務(wù)日益繁重。街道參與法治建設的人員并不都具有專(zhuān)業(yè)的法律知識儲備，難以應對居民日漸多樣化、復雜化的法治需求。

　　（四）法制力量保障不夠。街道法制工作任務(wù)重，壓力大。但每年購買(mǎi)法律服務(wù)的經(jīng)費并不充足，律所派駐的律師多無(wú)基層工作經(jīng)驗，所學(xué)法律專(zhuān)業(yè)知識與基層工作實(shí)際不相稱(chēng)，且人員流動(dòng)性較大，難以承擔日益增加的法律事務(wù)。

　　七、2024年推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　（一）完善法律顧問(wèn)服務(wù)工作機制，提升行政訴訟案件辦理能力。一是完善法律顧問(wèn)服務(wù)細則，依據群眾需求增加針對性法律服務(wù)，促進(jìn)法律服務(wù)在行政工作中落到實(shí)處，發(fā)揮更大的作用；二是更新建立完備的公共法律服務(wù)平臺管理制度，保障平臺運行順暢，并充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、法律服務(wù)大篷車(chē)等各類(lèi)媒介開(kāi)展公共法律服務(wù)宣傳推廣。三是加強行政應訴工作人員法律教育培訓，全面提高行政復議和訴訟等行政工作的辦理能力，使法律的權威在依法行政的實(shí)際工作中全面得到彰顯，提升行政工作法治水平。

　　（二）嚴格規范公正文明執法，落實(shí)行政執法三項制度。一是提升行政執法案卷質(zhì)量，定期抽查行政執法案卷，針對存在的問(wèn)題督促執法部門(mén)積極整改，建立整改臺賬備查；二是認真組織開(kāi)展行政執法案卷及落實(shí)執法三項制度情況評查工作，對行政執法案件對照評查標準，查找不足，將發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋至執法部門(mén)進(jìn)行整改，及時(shí)出具自評自查報告。三是按照《羅湖區街道城市管理權責體系改革實(shí)施方案》《羅湖區街道“平臺統籌+協(xié)同監管”綜合監督考核方案》落實(shí)“平臺統籌+協(xié)同監管”工作制度。

　　（三）深入推進(jìn)“八五”普法，切實(shí)履行法治建設責任。一是著(zhù)力培養群眾身邊的普法依法治理工作隊伍，推動(dòng)“法律明白人”培養的具體組織實(shí)施，發(fā)揮“法律明白人”帶頭作用；二是加強公共法律服務(wù)平臺建設，增設服務(wù)設施，配齊服務(wù)人手，促進(jìn)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效，不斷為轄區營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供堅實(shí)的法治保障；三是加強法治文化陣地建設，加強原有法治宣傳載體提檔升級，充分利用轄區法治文化陣地廣泛開(kāi)展豐富多彩的群眾性法治文化實(shí)踐活動(dòng)。

　　（四）扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，多形式多渠道組織活動(dòng)。一是利用各種法律頒布實(shí)施紀念日，結合國家憲法日等大型節日，組織開(kāi)展主題法治宣傳周活動(dòng)，持續提升普法宣傳質(zhì)效；二是積極聯(lián)合其他普法責任主體開(kāi)展以社區、校園、企業(yè)為主要陣地的普法活動(dòng)，進(jìn)一步擴大法治宣傳覆蓋面，提高法治教育影響力；三是結合一社區一法律顧問(wèn)，開(kāi)展“普法進(jìn)社區”活動(dòng)，根據社區特點(diǎn)及群眾需求，全年開(kāi)展不少于40場(chǎng)法律知識講座，營(yíng)造積極健康的社區法治文化氛圍；四是加大基層法治工作宣傳力度，注重經(jīng)驗總結和推廣，對于公共法律服務(wù)工作的進(jìn)展情況、好做法、好經(jīng)驗、重要活動(dòng)的開(kāi)展情況及時(shí)編撰信息并發(fā)布；五是定期組織普法骨干培訓，提升公職人員、執法人員的法律素養，將牢固的法律信仰落到實(shí)處，提升執法隊伍服務(wù)大局和依法行政執法水平。

　　羅湖區黃貝街道辦事處

　　2023年12月7日