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　　2023年，羅湖區發(fā)展和改革局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，按照國家、省、市、區關(guān)于加強法治政府建設的決策部署，充分發(fā)揮法治在深化改革、推動(dòng)發(fā)展方面的積極作用，有效推動(dòng)發(fā)展改革各項工作科學(xué)、有序開(kāi)展，現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想、加大法治政府建設統籌推進(jìn)力度

　　（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署的情況

　　羅湖區發(fā)展和改革局始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，把政治思想建設擺在首位，局黨組帶頭落實(shí)“第一議題”制度，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，各黨支部通過(guò)“三會(huì )一課”、主題黨日活動(dòng)、“黨員說(shuō)”等形式積極組織開(kāi)展政治理論學(xué)習150余次，教育引導全體黨員干部深刻認識“兩個(gè)確立”決定性意義，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署，把黨的二十大精神不折不扣貫徹落實(shí)到發(fā)展改革各領(lǐng)域全過(guò)程。2023年網(wǎng)上學(xué)法考試全局國家工作人員參學(xué)率100%，優(yōu)秀率100%。

　　（二）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密?chē)@區委區政府有關(guān)工作部署推動(dòng)法治羅湖建設的具體舉措

　　羅湖區發(fā)展和改革局深刻意識到，高質(zhì)量發(fā)展必須依靠法治提供牢固的基礎、持久地動(dòng)力、公平公正的環(huán)境。一是堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導，堅持局黨組對全局法治建設的統籌協(xié)調，加強對專(zhuān)項工作和重點(diǎn)內容的研究部署。二是按照黨的二十大報告提出的“堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快建設現代化經(jīng)濟體系，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”目標要求，貫徹落實(shí)區委區政府加快綠色低碳循環(huán)發(fā)展、強化深港合作、加強民生工程建設等一系列措施，充分發(fā)揮法治對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)規范保障作用。三是在穩定預期、增強信心上下功夫，堅持“公開(kāi)、公平、公正”原則，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。

　　（三）2023 年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　一是認真學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略。羅湖區發(fā)展和改革局黨政主要負責人高度重視法治建設，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，堅持將法治政府建設工作與發(fā)展改革業(yè)務(wù)工作相結合，定期聽(tīng)取有關(guān)推進(jìn)法治建設的工作匯報。二是加強組織領(lǐng)導，主要負責同志帶頭并督促班子成員尊崇憲法法律，主動(dòng)接受監督，自覺(jué)維護司法權威，每年書(shū)面報告法治政府建設情況，通過(guò)述法的硬約束，推進(jìn)落實(shí)法治政府建設各項決策部署，確保依法全面履行政府。三是統籌推進(jìn)法治機關(guān)建設，通過(guò)局黨組會(huì )議、每周課堂等形式，開(kāi)展法律知識專(zhuān)題學(xué)習，大力提升干部法治素養，堅持重大行政決策必須經(jīng)過(guò)法制審核，為全面防控法律風(fēng)險提供有力支撐。

　　二、2023 年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）依法行政

　　2023年度，羅湖區發(fā)展和改革局嚴格加強規范性文件監督管理，積極配合省、市、區相關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)法規規章、規范性文件清理工作，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體。堅持營(yíng)商環(huán)境法治化建設，深入貫徹落實(shí)羅湖區八屆二次黨代會(huì )報告、政府工作報告和“十四五”規劃綱要的工作部署安排，緊扣羅湖打造“三力三區”建設要求，以市場(chǎng)需求為導向，起草《羅湖區優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，以規則銜接和改革創(chuàng )新為關(guān)鍵手段，推出十大措施、26項具體任務(wù)，持續優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，著(zhù)力構建更具國際競爭力的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　（二）行政決策

　　羅湖區發(fā)展和改革局嚴格堅持重大行政決策依法進(jìn)行。一是嚴格落實(shí)重大行政決策程序，嚴格執行完成重大行政決策前置法制審查，堅持合法性審查和集體討論決定程序。二是嚴格執行重大事項議事規則，嚴格堅持“三重一大”事項集體決策和“一把手”末位表態(tài)要求。三是對以羅湖區發(fā)展和改革局名義簽訂的政府合同及重大行政決策事項，均由局法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查，并出具合法性意見(jiàn)審查表和法律意見(jiàn)書(shū)，辦理法制審查150余件，提供法律咨詢(xún)50余次。

　　（三）化解社會(huì )矛盾

　　羅湖區發(fā)展和改革局嚴格落實(shí)中共中央印發(fā)《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020—2025年）》推進(jìn)社會(huì )治理法治化要求，堅定“將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無(wú)形”理念，堅持“五包三問(wèn)”工作機制，2023年處置民生訴求90余件，信訪(fǎng)件70余件，努力將矛盾糾紛化解在基層，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設。

　　（四）權力制約和接受監督

　　一是主動(dòng)接受人大監督。堅持把吸納人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議作為推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要途徑，2023年辦理人大建議26項、政協(xié)提案41項，代表委員滿(mǎn)意度為100%。二是高度重視司法及行政監督。全年無(wú)行政復議、行政訴訟案件，無(wú)檢察監督文書(shū)。三是推動(dòng)和落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作。2023年在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)301條信息，信息公開(kāi)目錄更新2條，辦理依申請信息公開(kāi)9件。四是加強和規范督查工作。將督查工作納入平時(shí)考核指標，優(yōu)化升級OA系統，推動(dòng)督查工作智能化。全年閉環(huán)推進(jìn)市委督辦任務(wù)清單臺賬136項，同比增長(cháng)7.35%。

　　三、2023年法治政府建設工作的不足和原因

　　2023年羅湖區發(fā)展和改革局在法治政府建設工作上取得了一定的經(jīng)驗和成績(jì)，但是和區委區政府要求相比還有一定差距，與全年推進(jìn)依法治國，建設一流法治政府目標相比，還存在一些不足，主要表現在：

　　一是法治建設的觀(guān)念意識認知需進(jìn)一步深入。多數干部的法律意識、法治觀(guān)念與過(guò)去相比有較大進(jìn)步，但部分干部在依法行政過(guò)程中仍沒(méi)有充分認識依法行政的必要性和重要性，且制約監督機制有待完善，從現行的監督機制來(lái)看，行政權的行使已經(jīng)受到了多種形式的監督，但是非具體行政行為監管方面仍存在盲區，需要進(jìn)一步深化法治機關(guān)建設，增強干部法治思維底線(xiàn)思維，真正把依法行政作為政府運作的基本準則，提升依法行政意識。

　　二是法治建設的專(zhuān)業(yè)隊伍力量需進(jìn)一步增強。對法治建設工作的重視程度不夠，法治隊伍仍然薄弱，干部隊伍中具有法律專(zhuān)業(yè)知識的人員比例較低，公職律師僅1名，干部隊伍法治專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升，公職律師在法治建設工作中專(zhuān)業(yè)作用未得到充分發(fā)揮，在謀劃經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中，需要進(jìn)一步提高站位，進(jìn)一步加快法治化研究步伐。

　　三是法治建設的宣傳教育方式需進(jìn)一步創(chuàng )新。在切實(shí)推進(jìn)依法行政工作中，普法思路故舊，普法宣傳形式相對單一，形式有待優(yōu)化和創(chuàng )新，缺乏生動(dòng)性和活潑性，利用新媒體創(chuàng )新開(kāi)展法治宣傳的手段也還不夠豐富，深入群眾程度有限，法治宣傳教育不夠入腦入心，成效不明顯，需要更多開(kāi)展立體化、互動(dòng)式的法治宣傳，推動(dòng)法治思想深入人心。

　　四、2024年法治政府建設重點(diǎn)工作部署安排

　　（一）強化責任落實(shí)。充分發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”作用，嚴格落實(shí)局主要負責同志推進(jìn)法治建設第一責任人職責，認真開(kāi)展法治政府建設年度述法和報告工作，自覺(jué)接受監督，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治政府建設中的領(lǐng)導核心作用，切實(shí)做到全面從嚴治黨、依規治黨，嚴格依法決策、依規決策。

　　（二）強化隊伍建設。加強局法律顧問(wèn)在政府合同審查、規范性文件起草修訂以及重大行政決策等事項中的作用，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和內部合法性審查作用，提升行政復議、行政訴訟應訴工作水平，推動(dòng)全局依法全面履行政府職能。

　　（三）強化宣傳引導。加強局內部學(xué)法用法，全面貫徹落實(shí)普法責任制各項工作，通過(guò)第一議題制度結合主題黨日活動(dòng)和專(zhuān)題講座等多種形式，及時(shí)發(fā)布、積極宣傳由我局制定的規范性文件的政策解讀等內容，認真履行普法主體責任。