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　　2023年，羅湖區教育局在區委、區政府的堅定領(lǐng)導下，在區委全面依法治區委員會(huì )辦公室的精心指導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)國家、省、市、區關(guān)于法治政府建設的工作部署。根據《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》《廣東省法治政府建設綱要》等文件要求，立足教育部門(mén)工作實(shí)際，有序推進(jìn)各項法治建設工作，持續提升教育系統依法行政水平。現將本年度法治建設工作總結如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想

　　（一）深刻領(lǐng)悟習近平總書(shū)記的重要指示精神。區教育局深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，嚴格落實(shí)“第一議題”制度，先后召開(kāi)多次會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神。通過(guò)開(kāi)展教育系統干部、教職工培訓和學(xué)校專(zhuān)題宣講，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻把握黨的二十大作出的戰略部署，緊扣職能定位，進(jìn)一步堅定求真務(wù)實(shí)、實(shí)事求是的精神，將習近平文化思想與法治政府建設工作有機結合，推動(dòng)教育系統法治建設系統化、全面化、常態(tài)化。

　　（二）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。區教育局黨組會(huì )把學(xué)習貫徹習近平法治思想作為重要議題，深入理解把握習近平法治思想對于法治政府建設的指導意義，深刻領(lǐng)悟習近平法治思想篤行致遠的實(shí)踐要求，增強教育系統法治建設的責任感。充分利用線(xiàn)上和線(xiàn)下的宣傳渠道，以集中學(xué)習和自主學(xué)習的融合方式深入學(xué)習解讀習近平法治思想，切實(shí)把學(xué)習成效轉化為推進(jìn)教育領(lǐng)域法治建設的科學(xué)實(shí)踐。

　　二、2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　局黨政主要負責人作為法治建設第一責任人，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，統籌落實(shí)法治政府建設工作。一是加強法治建設組織領(lǐng)導。建立以局主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)、各科室負責人為成員的法治政府建設工作領(lǐng)導小組，召開(kāi)法治建設工作小組會(huì )議，認真研究《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》《廣東省2023年法治政府建設工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》等文件要求，統籌安排法治建設工作各項分工，定期檢查法治建設工作情況。二是完善學(xué)法用法制度。制定2023年度普法責任清單并于羅湖政府在線(xiàn)平臺公開(kāi)，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任。組織領(lǐng)導干部完成2023年度廣東省國家工作人員學(xué)法考試，考試通過(guò)率100%，進(jìn)一步提升領(lǐng)導干部法治素養，增強運用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展的能力水平。三是明確領(lǐng)導班子成員權責統一。黨組會(huì )把黨的二十大精神列為“第一議題”，堅持“關(guān)鍵少數”為重點(diǎn)抓手，推動(dòng)黨組書(shū)記扛起第一責任人責任、領(lǐng)導班子其他成員切實(shí)擔負“一崗雙責”，做到權責對等、失責必問(wèn)。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)職能

　　1.提升政務(wù)服務(wù)申辦效率。依托廣東省政務(wù)服務(wù)管理平臺，實(shí)現17項實(shí)施清單全程網(wǎng)辦，即辦件占比達88%，節約92.5%的事項辦理時(shí)間，以線(xiàn)上線(xiàn)下融合方式增強政務(wù)服務(wù)能力。

　　2.做好“雙隨機、一公開(kāi)”監管工作。推動(dòng)行政資源從事前審批轉到事中事后監管上，抽查清單、檢查計劃、檢查結果均在省、市、區平臺進(jìn)行公示，歷史檢查結果在檢查完成后的7個(gè)工作日將檢查情況導入市級平臺，確保“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”。

　　（二）推進(jìn)依法行政規范化法治化

　　依法加強規范性文件審查管理。2023年，區教育局與區財政局聯(lián)合印發(fā)《深圳市羅湖區普惠性幼兒園管理實(shí)施細則》，對規范性文件進(jìn)行合法性審查，按要求及時(shí)備案并整理歸檔，嚴格落實(shí)規范性文件的制定和管理。

　　（三）規范行政執法程序

　　1.完善行政執法程序。行政執法嚴格按照程序進(jìn)行，行政檢查全過(guò)程開(kāi)啟執法錄像，保存文字記錄，整理記錄歸檔。行政執法人員資格數據統一管理，11名行政執法人員均持全國統一行政執法證件，并在執法信息數據平臺及時(shí)更新、錄入執法人員信息。規范行政執法案卷制作，積極配合行政執法案卷評查，收到評查反饋迅速整改，提高執法案卷規范化水平。行政執法信息省、市、區全平臺公開(kāi)，做到事前公開(kāi)、事中公示、事后公開(kāi)。

　　2.嚴格執行行政檢查。2023年以民辦學(xué)前教育機構、民辦學(xué)校以及教育培訓機構為重點(diǎn)檢查對象，嚴格規范教育機構辦學(xué)，依照抽查事項清單制定抽查計劃、實(shí)行現場(chǎng)檢查、記錄檢查結果，按質(zhì)、按量、按時(shí)完成行政檢查，未發(fā)現違法違規行為。

　　3.提升行政執法人員素養。組織各街道辦事處開(kāi)展非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構執法指導專(zhuān)題講座，解讀《深圳市非學(xué)科類(lèi)校外培訓機構辦學(xué)許可證審批流程指引（試行）的通知》《廣東省中小學(xué)生校外教育培訓非學(xué)科類(lèi)目錄清單的通知》政策，提升行政執法人員執法能力。局機關(guān)行政執法人員積極參與行政執法崗前培訓、行政執法知識比武比賽，持續鞏固行政執法知識基礎。

　　（四）多元預防調處化解社會(huì )矛盾糾紛

　　1.多元化調解招生信訪(fǎng)工作。一是建立街道、派出所、教育局及學(xué)校“四位一體”的招生工作機制，迅速制定專(zhuān)班工作方案、咨詢(xún)點(diǎn)工作指引和招生問(wèn)題答復口徑。二是細化各部門(mén)職責，梳理重點(diǎn)關(guān)注人員名單，分類(lèi)分級精準部署。自7月26日小一、初一學(xué)位錄取及中考招生錄取結果公布以來(lái)，共接待來(lái)訪(fǎng)人員超過(guò)4800人次，來(lái)電3300人次，回復線(xiàn)上咨詢(xún)及投訴件2200余個(gè)、網(wǎng)站留言300余條，招生信訪(fǎng)維穩工作成效顯著(zhù)。

　　2.規范行政應訴工作。2023年區教育局行政訴訟2宗，依法配合法院的審判活動(dòng)，按規定出庭應訴、答辯，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%，截至目前敗訴率為0%。聘請專(zhuān)職法律顧問(wèn)，為行政訴訟應訴工作提供有力的法律支持和法律保障。

　　（五）加強校園法治教育宣傳

　　1.落實(shí)法治副校長(cháng)和法治輔導員建設。推進(jìn)落實(shí)全區幼兒園、中小學(xué)法治建設，指導學(xué)校按照《管理辦法》要求聘請法治副校長(cháng)（輔導員），并邀請法治副校長(cháng)（輔導員）入校開(kāi)展相關(guān)法制宣傳教育。聯(lián)合區公安局評選出5名優(yōu)秀法治副校長(cháng)和5名優(yōu)秀法治輔導員，以表彰為羅湖區青少年普法教育做出突出貢獻的先進(jìn)個(gè)人。

　　2.推行“菜單式普法”。聯(lián)合區人民法院面向學(xué)校開(kāi)展“菜單式普法”行動(dòng)，結合司法部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量，面向學(xué)校推出防治校園欺凌、預防未成年人犯罪、未成年人保護法等主題的普法講座清單，通過(guò)學(xué)校自主申報實(shí)現“按需精準普法”。

　　3.廣泛開(kāi)展禁毒宣傳教育。一是組織開(kāi)展禁毒宣傳月教育活動(dòng)，以“青春助力 禁毒攻堅“為主題，在學(xué)校范圍內開(kāi)展班會(huì )課、國旗下講話(huà)、黑板報制作、手抄報繪制等形式的宣傳教育。二是組織全區師生線(xiàn)上觀(guān)看“禁毒科學(xué)大講堂”、“創(chuàng )禁毒示范城市 建綠色無(wú)毒家園”，傳播禁毒知識，提高學(xué)生識毒、辨毒、拒毒的意識。三是積極聯(lián)合區禁毒辦開(kāi)展禁毒教育工作，梳理禁毒教育基地清單、禁毒教育宣傳海報和視頻材料，促進(jìn)禁毒教育輻射到全區中小學(xué)。

　　4.持續開(kāi)展憲法宣傳教育。一是組織全區中小學(xué)開(kāi)展“憲法小衛士”線(xiàn)上學(xué)習，學(xué)校完成率達100%。二是組織中小學(xué)利用晨讀、班會(huì )隊會(huì )、課外活動(dòng)等開(kāi)展憲法歌傳唱活動(dòng)。三是舉辦羅湖區2023年中小學(xué)法治知識競賽，通過(guò)初賽、復賽、決賽三個(gè)階段，持續推進(jìn)青少年普法教育，落實(shí)“八五”普法規劃要求，弘揚社會(huì )主義法治精神。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

        2023年，區教育局認真落實(shí)法治政府建設工作，取得了一定成效，但推進(jìn)過(guò)程中仍發(fā)現一些不足。

        一是行政執法人才隊伍薄弱，執法專(zhuān)業(yè)水平有待提高。在事前事中事后執法數據公開(kāi)過(guò)程中，部分人員對于執法信息數據的錄入及公示操作熟練度較低，并且對執法數據公示的意識比較薄弱，未能做到第一時(shí)間公開(kāi)相關(guān)執法數據，因此執法數據公開(kāi)的規范性和執法信息公示的時(shí)效性尚有提升空間。其次是執法案卷制作有待規范，相關(guān)案卷的要素不齊全，經(jīng)提醒后已對照執法案卷制作標準立即做出整改，下一步需進(jìn)一步提升執法案卷制作質(zhì)量。

        二是學(xué)法普法方式創(chuàng )新力度有待加強。基于今年情況，普法宣傳活動(dòng)主要采用開(kāi)展班會(huì )課、國旗下講話(huà)、黑板報制作、手抄報繪制等形式在校園范圍內開(kāi)展。盡管師生法治意識有所增強，在創(chuàng )新普法方式上仍需探索。其次，涉及教育領(lǐng)域的法律普及活動(dòng)需進(jìn)一步開(kāi)展，目前部分家長(cháng)、學(xué)生對于教育領(lǐng)域法律了解較少，從而引發(fā)一些師生、家長(cháng)與學(xué)校之間的矛盾。為從源頭上化解矛盾，從上至下、由內至外增強教育系統內的法律意識有一定必要性。

        三是矛盾化解過(guò)程中法治思維運用意識有待增強。在調處化解矛盾糾紛時(shí)，法治思想實(shí)踐尚有不足，還未能完全做到學(xué)法、用法且懂法，因此在提高教育領(lǐng)域法治化水平仍需努力。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　（一）加強執法人員業(yè)務(wù)培訓。結合教育系統的行政執法業(yè)務(wù)，加大對執法人員的專(zhuān)業(yè)培訓力度，深入學(xué)習教育領(lǐng)域行政執法相關(guān)法律法規，持續提升執法人員素養。

　　（二）積極聯(lián)動(dòng)部門(mén)推廣學(xué)法普法教育。建立互動(dòng)聯(lián)絡(luò )機制，組織社工深入全區中小學(xué)，指導學(xué)校開(kāi)展普法教育，促進(jìn)家校社協(xié)同育人，實(shí)現普法教育常態(tài)化。

　　（三）持續深入學(xué)習法治思想。堅持貫徹落實(shí)“第一議題”制度，把習近平法治思想放在重點(diǎn)學(xué)習領(lǐng)域，深刻把握法治思想核心要義，以法治思想武裝頭腦，指導教育系統法治建設實(shí)踐，著(zhù)力提高依法行政能力。

深圳市羅湖區教育局