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　　深圳市羅湖區信訪(fǎng)局2023年法治政府建設年度報告

　　2023年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，在區依法治區辦的大力指導下，羅湖區信訪(fǎng)局深入貫徹落實(shí)法治政府建設工作統一部署，不斷強化法治思維、依法維護群眾合法權益，及時(shí)有效化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾糾紛。

　　一、2023年法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深刻領(lǐng)會(huì )黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署

　　一是局領(lǐng)導班子認真學(xué)習研讀黨的二十大報告、黨章、《習近平著(zhù)作選讀》、《習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想專(zhuān)題摘編》等學(xué)習材料，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，深入學(xué)習貫徹黨中央關(guān)于信訪(fǎng)工作的決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于信訪(fǎng)工作的重要指示批示精神，切實(shí)增強思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。二是緊緊圍繞學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，組織召開(kāi)學(xué)習貫徹黨的二十大精神專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )，從堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設等層面，深入學(xué)習、深刻領(lǐng)悟黨的二十大關(guān)于在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家的重大戰略部署，確保黨的二十大精神在信訪(fǎng)系統落地生根、開(kāi)花結果。三是聚焦黨的二十大關(guān)于“完善社會(huì )治理體系”的重大部署，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，踐行“浦江經(jīng)驗”，以解決問(wèn)題、化解矛盾為目標，進(jìn)一步建立健全矛盾調處機制，暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，著(zhù)力推動(dòng)羅湖信訪(fǎng)工作“調結構、減總量、促化解”，服務(wù)全區中心工作開(kāi)展，打造高素質(zhì)信訪(fǎng)隊伍。

　　（二）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，自覺(jué)運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛

　　認真學(xué)習貫徹習近平法治思想，把深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長(cháng)期的重大政治任務(wù)，在學(xué)深悟透做實(shí)上持續用力，深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義。黨員干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪(fǎng)活動(dòng)的錯誤做法，堅持依法規范信訪(fǎng)行為，防止以鬧求解決、以訪(fǎng)謀私利、無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等現象發(fā)生。

　　（三）黨政主要負責人積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設

　　一是將法治建設擺在全局工作的重要位置。對法治建設重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要任務(wù)親自督辦。堅持用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦，高質(zhì)量開(kāi)展黨組第一議題制度等學(xué)習活動(dòng)24次，深學(xué)篤行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，加強黨員干部政治理論學(xué)習及思想教育工作。二是開(kāi)展領(lǐng)導干部法治教育培訓。注重發(fā)揮引領(lǐng)作用，依托主題教育讀書(shū)班、黨組理論學(xué)習中心組，局領(lǐng)導班子成員主動(dòng)擔負起領(lǐng)學(xué)、督學(xué)、促學(xué)的職責，帶領(lǐng)黨員干部逐字逐句學(xué)習黨的二十大報告，領(lǐng)悟黨的二十大報告的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，確保黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署在全區信訪(fǎng)系統得到不折不扣地貫徹落實(shí)。全局干部廣東省國家工作人員學(xué)法考試通過(guò)率100%。三是建立常態(tài)化學(xué)法機制。充分利用局務(wù)會(huì )、“三會(huì )一課”、主題黨日等載體，帶頭宣讀學(xué)習《中華人民共和國民法典》《信訪(fǎng)工作條例》等，尤其是青年黨員干部結合所學(xué)所思開(kāi)展交流研討，化被動(dòng)聽(tīng)講為主動(dòng)講學(xué)，積極營(yíng)造全局上下學(xué)法守法的濃厚氛圍。

　　（四）2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　一是深入學(xué)習貫徹《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》，把學(xué)習《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)》《廣東省2023年法治政府建設工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》及全市2023年全面依法治市工作要點(diǎn)等相關(guān)文件列入黨組會(huì )議議事日程，把憲法法律法規和黨內法規列入黨組理論學(xué)習中心組年度學(xué)習計劃，全面落實(shí)法治政府建設各項工作。二是深入推進(jìn)法治宣傳教育。2023年來(lái)，全區開(kāi)展信訪(fǎng)工作法治宣傳12場(chǎng)，參與群眾2萬(wàn)多名，累計發(fā)放2萬(wàn)余本《信訪(fǎng)工作條例》。聯(lián)合桂園街道松園社區黨委、翠竹街道民新社區黨委多次開(kāi)展《信訪(fǎng)工作條例》《治安管理處罰法》等法律法規宣傳活動(dòng)，為轄區居民普及依法信訪(fǎng)、就地信訪(fǎng)、逐級走訪(fǎng)等信訪(fǎng)知識，講解常見(jiàn)的矛盾糾紛和信訪(fǎng)案例，增強居民對“依法理性合理逐級表達訴求”的認識，引導居民依法維權。三是積極參與全市信訪(fǎng)綜合改革工作。率先制定《深圳市羅湖區信訪(fǎng)聽(tīng)證工作規則（試行）》上報市局，得到市局的肯定；制定《羅湖區信訪(fǎng)案件審核實(shí)施意見(jiàn)》、《羅湖區信訪(fǎng)案件聽(tīng)證實(shí)施辦法》、《羅湖區信訪(fǎng)案件第三方評議實(shí)施辦法》，按程序實(shí)施信訪(fǎng)聽(tīng)證案件2宗、案件評議5宗。四是開(kāi)展依法打擊專(zhuān)項工作。聯(lián)合區司法局制作《普法宣傳之依法規范信訪(fǎng)行為》宣傳視頻，明確信訪(fǎng)活動(dòng)中的禁止事項，加大對違法信訪(fǎng)行為的制裁力度。成立依法打擊專(zhuān)項工作組，成員由政法、公安、法院、檢察院、司法、信訪(fǎng)及涉及的相關(guān)部門(mén)和街道組成，工作組定期開(kāi)展依法處置工作業(yè)務(wù)培訓，加強對各單位證據收集的指引，確保依法依規推進(jìn)打擊工作，有力維護羅湖正常的信訪(fǎng)秩序。五是加強矛盾糾紛排查化解。（1）制定《羅湖區防范化解社會(huì )矛盾糾紛工作機制》、《羅湖區群眾訴求服務(wù)體系運行工作機制》、《羅湖區涉法涉訴信訪(fǎng)與普通信訪(fǎng)分離指引（試行）》《羅湖區推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求工作方案》，完善羅湖區社會(huì )矛盾糾紛調處工作機制體系。（2）以“1+10+81+N”現有群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)布局為基礎，在住宅小區、建筑工地等人流密集場(chǎng)所增設群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)，在短期矛盾訴求比較突出的地方建立群眾訴求服務(wù)流動(dòng)站點(diǎn)，推動(dòng)水貝社區、金嶺社區群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)打造成為全市特色標桿站點(diǎn)，打造綜合訴求服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。（3）落實(shí)平安員獎勵制度，激發(fā)網(wǎng)格員、物業(yè)保安、群眾等基層力量排查隱患和發(fā)現訴求的積極性，全口徑收集轄區、行業(yè)、領(lǐng)域內的“弱信號”“強信息”，對不穩定因素進(jìn)行滾動(dòng)式排查，實(shí)現矛盾糾紛“發(fā)現在早、解決在小、預防在先”。今年以來(lái)，全區共受理群眾訴求97205宗，已化解97045宗，化解率99.84%，涉及人數629680人，涉及金額13294.88萬(wàn)元。（4）強化與區政數局民生訴求智慧管理平臺的聯(lián)動(dòng)聯(lián)通，重點(diǎn)挖掘高度聚集投訴、長(cháng)期投訴、多點(diǎn)多發(fā)投訴等群眾訴求問(wèn)題，梳理信訪(fǎng)、輿情事件與民生訴求的關(guān)聯(lián)分析，通過(guò)大數據分析研判，及時(shí)掌握民生痛點(diǎn)和事件苗頭，高效處置民意投訴，避免群眾訴求變成上訪(fǎng)事件，避免小矛盾引發(fā)大輿情，初步構建正金字塔形信訪(fǎng)工作格局。

　　二、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　區信訪(fǎng)局法治政府建設工作取得了一定成績(jì)，但也存在薄弱環(huán)節。一是受理、辦理法治化不夠到位，存在推諉扯皮現象。對于一些涉及多部門(mén)職能的信訪(fǎng)問(wèn)題，尤其是新業(yè)態(tài)下產(chǎn)生的新問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)間推諉扯皮現象還時(shí)有發(fā)生。二是法治信訪(fǎng)認識不足，重點(diǎn)案事件處置化解不夠到位。一方面個(gè)別部門(mén)工作人員法治信訪(fǎng)意識不強，對信訪(fǎng)工作重要性認識不夠，不善于將信訪(fǎng)投訴作為改進(jìn)工作、堵塞漏洞、改善方法、完善流程的正向指引抓手，導致積案、難案化解率偏低；另一方面，社會(huì )面法治宣傳引導不夠，普法宣傳不精準，滋生信訪(fǎng)不信法的錯誤認識。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　（一）堅持法治觀(guān)念，用法治思維和法治方式化解信訪(fǎng)矛盾。一是深入貫徹落實(shí)習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，主動(dòng)把信訪(fǎng)工作放在推進(jìn)全面依法治國的大局中定位考量，在法治化軌道上開(kāi)展信訪(fǎng)工作、破解信訪(fǎng)難題。二是以《信訪(fǎng)工作條例》等有關(guān)法律法規為遵循，以信訪(fǎng)工作法治化“路線(xiàn)圖”和工作指南為標準，從信訪(fǎng)工作預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化五個(gè)方面創(chuàng )新制度機制，進(jìn)一步規范信訪(fǎng)工作，確保實(shí)現轉辦督辦到位、依法按時(shí)處理到位、失職瀆職依法問(wèn)責到位、違法犯罪行為依法查處到位。通過(guò)推進(jìn)信訪(fǎng)工作法治化，使各項制度機制更加完備，矛盾糾紛化解率明顯提高，依法行政科學(xué)決策水平明顯提升，信訪(fǎng)事項一次性化解率進(jìn)一步提高。

　　（二）堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，把群眾路線(xiàn)和群眾工作方法貫穿信訪(fǎng)工作全過(guò)程。一是堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加大群眾工作力度，及時(shí)解決群眾通過(guò)信訪(fǎng)渠道反映的合理合法訴求，一體推進(jìn)解決問(wèn)題、幫扶救助、思想疏導等工作，推動(dòng)案結事了、事心雙解。二是全力踐行“浦江經(jīng)驗”，積極組織開(kāi)展領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)活動(dòng)，采取領(lǐng)導干部常態(tài)接訪(fǎng)和定期約訪(fǎng)、重點(diǎn)走訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)等多種措施，更加有力有效地解決群眾訴求、轉變工作作風(fēng)、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

　　（三）堅持源頭治理，妥善防范化解矛盾風(fēng)險。一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，著(zhù)力防范房地產(chǎn)、涉眾金融、預付式消費等多發(fā)頻發(fā)信訪(fǎng)領(lǐng)域問(wèn)題，持續開(kāi)展信訪(fǎng)矛盾隱患大排查、大起底、大化解，切實(shí)做到預判準、底數清、情況明、防得住，最大限度防范矛盾糾紛攀升上行。二是大力提升“弱信號”捕捉能力，善于捕捉群眾訴求服務(wù)、12345、領(lǐng)導信箱、接訪(fǎng)大廳等平臺信息，及時(shí)掌握民生痛點(diǎn)和事件苗頭，高效處置民意投訴，避免群眾訴求變成上訪(fǎng)事件，避免小矛盾引發(fā)大輿情。

　　羅湖區信訪(fǎng)局

　　2023年12月1日