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　　桂園街道在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，加強領(lǐng)導、周密部署、細化措施，持續推進(jìn)法治政府建設工作，取得了積極成效。現將2023年法治政府建設工作總結如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署的情況

　　1.深刻認識學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神的重大意義。錨定高質(zhì)量發(fā)展這一首要目標，狠抓六大重點(diǎn)工作、十大攻堅克難任務(wù)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任制，形成齊抓共管強大合力，發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，推動(dòng)各項中心工作在法治軌道上落地見(jiàn)效。

　　2.推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想走深走實(shí)。構建“1+2”學(xué)習體系，嚴格執行“第一議題”學(xué)習機制，重點(diǎn)突出“線(xiàn)上+線(xiàn)下”和“日常+專(zhuān)題”兩個(gè)結合，組織集中學(xué)習36次，各基層黨組織共開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)180余場(chǎng)。采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，做好黨的二十大精神學(xué)習培訓和宣傳教育工作。

　　3.強化思想認識扎實(shí)開(kāi)展主題教育。把學(xué)習貫徹黨的二十大精神與學(xué)習貫徹習近平法治思想緊密結合起來(lái)，結合主題教育，及時(shí)抓好問(wèn)題整改、補齊工作短板，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。

　　二、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，落實(shí)有關(guān)部署推動(dòng)法治深圳建設的情況

　　1.積極創(chuàng )建學(xué)習型街道。將習近平法治思想納入桂園街道黨校2023年度教育培訓計劃，有效發(fā)揮“學(xué)習強國”“黨員教育網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò )平臺和黨校網(wǎng)絡(luò )教學(xué)資源作用，打破地域局限，讓學(xué)習形式“活”起來(lái)。

　　2.抓好“關(guān)鍵少數”。健全領(lǐng)導干部學(xué)法制度，以“頭雁效應”激活“群雁效應”，引導街道全體人員深學(xué)細悟、入腦入心、付諸行動(dòng)，確保習近平法治思想和黨的二十大精神在桂園落地生根、開(kāi)花結果。

　　3.不斷提升干部法治素養。多次組織干部職工深入學(xué)習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《反有組織犯罪法》《信訪(fǎng)工作條例》等法律法規，年度學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均達100%。

　　三、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　街道黨工委始終把堅持黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設工作的各方面，街道黨政主要負責人對法治建設工作親自部署、親自督促、帶頭落實(shí)，領(lǐng)導干部自覺(jué)踐行法治，做到業(yè)務(wù)工作與普法依法治理工作同部署、同檢查、同落實(shí)，切實(shí)為街道法治建設提質(zhì)增效。年初圍繞街道實(shí)際，街道制定普法責任清單，細化普法工作任務(wù)，先后召開(kāi)4次依法治街工作會(huì )議，進(jìn)一步完善街道依法治理工作機制。年終黨政主要負責人和其他領(lǐng)導班子成員均按要求落實(shí)述法報告。

　　四、推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）堅持依法行政，全面履行政府職能

　　1.推動(dòng)依法行政制度化。堅持嚴密制度與嚴格執行相結合、解決問(wèn)題與完善機制相統一，重新梳理了議事決策、組織建設、隊伍建設、財務(wù)制度等九方面的工作制度，印發(fā)了《桂園街道制度匯編》，讓各項工作權責對等、有章可循、規范高效。

　　2.嚴格執行政府決策科學(xué)化。不斷完善重大決策合法性審查制度和重大決策領(lǐng)導班子集體討論制度，對各重大事項決策進(jìn)行充分討論、嚴格審議，確保行政決策科學(xué)民主合法。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，為依法行政保駕護航，截至10月31日，共審查材料了299份。

　　3.促進(jìn)行政權力運行透明化。持續優(yōu)化主動(dòng)公開(kāi)工作，增進(jìn)公眾對政府工作的了解和理解，今年發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息75條，收到政府信息公開(kāi)申請21條，按期辦結率100%。健全行政權力制約和監督體系，自覺(jué)接受人大監督、民主監督、司法監督，今年共收到行政訴訟案件4宗，行政復議案件3宗，行政復議意見(jiàn)書(shū)2份，檢察建議書(shū)1份，均已按要求答復、落實(shí)。

　　4.不斷推動(dòng)行政執法規范化。一是完善規章制度。健全執法員管理、教育培訓、裝備管理等十余項規章制度，對執法隊伍正規化建設進(jìn)行了全面規范；二是強化隊伍管理。始終堅持高標準、嚴要求、多形式提升隊伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，共開(kāi)展10次戶(hù)外大練兵行動(dòng)、3次大型參觀(guān)學(xué)習活動(dòng)、5次執法知識及案件培訓活動(dòng)以及近600次崗前崗后培訓行動(dòng)；三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。加強日常監管和執法巡查，從源頭上預防和化解違法風(fēng)險，大力開(kāi)展交叉執法活動(dòng)，聯(lián)合執法對轄區內違規房屋建設行為進(jìn)行制止；四是提升綜合執法法治化水平。重點(diǎn)落實(shí)普法宣傳制度、強化案卷評查制度、試點(diǎn)簡(jiǎn)化流程辦案、探索智慧辦案等，以三項制度為載體，以數字執法為導向，做到案卷“件件有留痕，事事可追溯”。今年街道行政檢查、行政處罰各類(lèi)案件共322宗，開(kāi)展日常行政檢查250余次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改，努力實(shí)現“查處一案、教育一批、震動(dòng)一片”執法效果。

　　（二）優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，多措并舉助企惠企

　　1.堅持自治尊企，倡導誠信經(jīng)營(yíng)、以和為貴。尊重市場(chǎng)主體依法對民商事權利的意思自治，5月街道聯(lián)合區司法局、區人民檢察院、區人民法院、區企業(yè)服務(wù)中心舉行羅湖區企業(yè)合規高質(zhì)量發(fā)展暨民法典進(jìn)企業(yè)“典”亮企業(yè)合規之路法治宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式，開(kāi)展巡回講座，提高轄區群眾、商戶(hù)、企業(yè)遵法、守法、用法的意識和能力，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟健康有序發(fā)展。不斷深化“蔡屋圍無(wú)訟商圈”發(fā)展，強化與法院聯(lián)動(dòng)，引導企業(yè)簽訂“商事調解優(yōu)先”公約，推動(dòng)商圈內糾紛依法及時(shí)就地化解。今年“蔡屋圍無(wú)訟商圈”共受理糾紛14135宗，已化解12652宗，化解的糾紛中達成調解協(xié)議并完成司法確認2496宗，矛盾糾紛化解成效明顯，相關(guān)工作經(jīng)驗多次被法治日報、晶報、第一現場(chǎng)等報道。

　　2.堅持服務(wù)暖企，更加主動(dòng)靠前、親清有為。一是打造“億樓溢彩，益企前行”系列專(zhuān)場(chǎng)服務(wù)和首屆紅嶺高質(zhì)量發(fā)展論壇活動(dòng)，搭建“資源互通、難題共解、發(fā)展共贏(yíng)”的樓宇平臺；二是依托樓宇組建“惠企先鋒服務(wù)隊”，月度召開(kāi)惠企問(wèn)需問(wèn)策會(huì )，通過(guò)“梳理+培訓”推動(dòng)惠企紓困政策落實(shí)，累計走訪(fǎng)企業(yè)800余次，收集解決問(wèn)題訴求206個(gè)；三是有序推進(jìn)蔡屋圍統籌片區城市更新項目，推動(dòng)萬(wàn)象城三期改造和一、二期業(yè)態(tài)升級，通過(guò)提升人行道品質(zhì)、燈光亮化、增設智慧街區設施等，一體化提升街區環(huán)境；四是提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，建設全市首個(gè)企業(yè)合規特色普法園地，集結法、檢、公、司、律等法律職業(yè)者開(kāi)展形式多樣的法律服務(wù)活動(dòng)，解讀法律法規政策，引導依法合規經(jīng)營(yíng)。

　　3.堅持穩定護企，注重防范風(fēng)險、優(yōu)化治理。一是緊盯房地產(chǎn)金融、養老服務(wù)、教育培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期開(kāi)展排查，走訪(fǎng)高層樓宇，摸排風(fēng)險企業(yè)，落實(shí)監管責任，共排查上報36家風(fēng)險企業(yè)，密切關(guān)注，防范矛盾糾紛；二是加強企業(yè)周邊突出治安問(wèn)題和安全隱患常態(tài)化排查整治，落實(shí)治安聯(lián)防和安全檢查措施著(zhù)力打造安全穩定的社會(huì )環(huán)境，嚴厲打擊損害市場(chǎng)主體合法權益犯罪行為，促進(jìn)市場(chǎng)主體放心投資、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。

　　（三）培育特色亮點(diǎn)品牌，激活基層治理末梢

　　1.構建社區多元治理體系。研究推進(jìn)社區綜合網(wǎng)格改革，選優(yōu)配強社區網(wǎng)格力量，以“網(wǎng)格劃分的最優(yōu)化，推動(dòng)基層治理效能的最大化”。實(shí)施社區黨委“頭雁”工程，充實(shí)社區“大黨委”工作力量，鼓勵轄區單位、兩新組織、學(xué)校、社康等領(lǐng)域兼職委員將自身資源優(yōu)勢、專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢轉化為基層治理效能。

　　2.打造“AI智慧城管”。強化數字賦能，依托“物管城市”管理模式，建立街道環(huán)境衛生管理工作的長(cháng)效管理機制，通過(guò)攝像頭的24小時(shí)智能識別，自動(dòng)發(fā)現、及時(shí)干預、及時(shí)處理違法案件，且檢測準確率達90％以上，有效提升環(huán)衛精細化管理水平，彌補了監管時(shí)間、區域的空白以及人力監管的不足。

　　3.建設“三員一鏈”多元共治。以“街道人大代表之家+社區聯(lián)絡(luò )站”為抓手，構建群眾、代表、政府三方互動(dòng)平臺，讓基層民意能夠及時(shí)傳達至上級主管部門(mén)，推動(dòng)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的民生問(wèn)題解決。老圍社區率先試行取得成效明顯，現已全面推廣。截至10月31日，“三員一鏈”多元共治已累計收集并解決“水質(zhì)提升、適齡幼兒入學(xué)難、加裝紅綠燈”等問(wèn)題訴求30余個(gè)。

　　4.推動(dòng)群眾訴求“五個(gè)一體化”。依托綜治中心實(shí)體化運轉，成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，推動(dòng)群眾訴求服務(wù)事項受理、分撥、處置、督導、跟蹤問(wèn)效等環(huán)節無(wú)縫對接，形成分工明確、高效運轉的工作模式，群眾訴求辦理質(zhì)效、轄區群眾安全感和滿(mǎn)意度明顯提升。扎實(shí)開(kāi)展“千名信訪(fǎng)干部千鎮行解民憂(yōu)”活動(dòng)信訪(fǎng)，切實(shí)做好走基層、化積案、解民憂(yōu)工作，2023年截至10月31日，共辦理信訪(fǎng)案件1803宗，已辦結140宗，辦結率為96.06%；學(xué)習“馬田經(jīng)驗”升級群眾訴求服務(wù)“光明模式”，打造3個(gè)標桿站點(diǎn)，共受理群眾訴求9988宗訴求，化解9953宗，化解率99.65%，強化民生訴求辦理，共處置事件8054宗，辦結率100%。

　　5.探索行政調解。成立桂園街道行政調解委員會(huì )，健全“三調聯(lián)動(dòng)”，為推進(jìn)蔡屋圍統籌片區城市更新拔除“硬釘子”，搭建溝通平臺，通過(guò)調解，成功使被征收房屋業(yè)主回歸理性訴求，實(shí)現和平簽約，推動(dòng)一期子項目B通過(guò)行政征收實(shí)現了100%簽約。該案例成為我市《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》出臺后首例對城市更新項目進(jìn)行行政征收的成功案例。

　　6.用心抓實(shí)“最前沿”人民調解。堅持資源和工作重點(diǎn)向一線(xiàn)傾斜，打造“正金字塔”調解架構。不斷強化隊伍建設，明確責任分工，完善響應等運行機制，健全激勵措施，充分發(fā)揮以居委會(huì )為單位的人民調解組織作用，做細做實(shí)矛盾糾紛大排查大化解工作，截至10月31日，街道會(huì )同社區共排查533場(chǎng)次，發(fā)現并預防糾紛177起，其中調解97宗糾紛，調解成功96宗，調解成功率98.97%，有效推動(dòng)糾紛化解在基層。

　　（四）優(yōu)化法律服務(wù)多元供給，著(zhù)力提升法治素養

　　1.扎實(shí)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。將法治宣傳教育融入各類(lèi)重要時(shí)間節點(diǎn)和各項職能工作中，充分利用“4·15”國家安全日、“安全生產(chǎn)月”、人民調解月、民法典宣傳月、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重要時(shí)間節點(diǎn)，聯(lián)合各普法單位深入學(xué)校、小區、工地等地方開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)，常態(tài)化營(yíng)造良好法治氛圍。

　　2.全面推進(jìn)法治創(chuàng )建工作。積極探索把法治宣傳教育融入新時(shí)代文明實(shí)踐，推動(dòng)松園社區成功打造“八五”基層普法聯(lián)系點(diǎn)，圍繞優(yōu)化法律服務(wù)模式解決群眾法律需求，創(chuàng )新方式方法，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐與普法依法治理工作雙向融合、雙向賦能，不斷探索可推廣、可復制、可借鑒的法治宣傳新模式。按照“民主法治示范村（社區）”建設標準，在轄區8個(gè)社區積極推進(jìn)創(chuàng )建工作，2023年松園社區作為市司法局推薦創(chuàng )建社區，正在積極參選。

　　3.合力建設法治“一角空間”。街道聯(lián)合市法學(xué)會(huì )、區司法局在京基100大廈7樓合力共同打造全國首個(gè)新概念法治文化共享平臺“一角空間”，平臺集“研究、展示、交流、服務(wù)、共建”為一體，結合數字傳媒、實(shí)體空間運營(yíng)等途徑承載中國特色社會(huì )主義法治的建設與傳播，3次承辦區“有度講堂”，成功邀請資深法官、檢察官、律師開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，普及法律知識，傳播法治正能量。

　　4.大力開(kāi)展“普法進(jìn)社區”。深入貫徹落實(shí)“八五”普法規劃，充分整合利用社區法律顧問(wèn)和區層級法律服務(wù)資源，提高普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)質(zhì)效，加強普法宣傳力度，提升“法律明白人”運用法律知識化解基層矛盾糾紛、參與法治實(shí)踐、處理法律問(wèn)題的能力和水平，增強社區居民的法律意識，街道共開(kāi)展“普法進(jìn)社區”活動(dòng)32場(chǎng)，通過(guò)“法律明白人一小片”帶動(dòng)“群眾學(xué)法用法一大片”。

　　五、存在的不足

　　2023年桂園街道法治政府建設工作取得一定的成績(jì)，但也存在一些不足：

　　（一）街道法治隊伍專(zhuān)業(yè)水平有待加強。一是綜合執法能力有待提升。一方面，街道干部隊伍主要來(lái)源為缺少基層閱歷和群眾工作經(jīng)驗的應屆畢業(yè)生，無(wú)法迅速補充執法隊、應急辦等一線(xiàn)部門(mén)工作力量；另一方面，綜合行政執法改革下放的執法權限種類(lèi)多、范圍廣，執法隊伍專(zhuān)業(yè)化水平參差不齊，行政執法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。二是法治隊伍儲備力量有待加強。現階段街道法制審核、行政訴訟、復議等專(zhuān)業(yè)要求較高的工作內容更多的是依靠外聘律師提供服務(wù)的模式，內部法治隊伍人員大多數身兼數職，且缺乏系統化、專(zhuān)門(mén)化的理論素養提升、專(zhuān)項法治學(xué)習和實(shí)踐經(jīng)驗，目前仍無(wú)法獨當一面。

　　（二）信訪(fǎng)、執法等工作法治化水平有待加強。比如信訪(fǎng)方面，轄區的城市更新、市政工程建設等重點(diǎn)工程加速實(shí)施，引發(fā)特定群體關(guān)注、投訴，信訪(fǎng)量成倍增長(cháng)，物業(yè)糾紛尤其突出。許多糾紛需經(jīng)法定途徑分類(lèi)處理的事項被錯誤導入信訪(fǎng)程序；部分群眾“信訪(fǎng)不信法”，非訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)等行為仍有發(fā)生；街道信訪(fǎng)工作人員教育疏導不到位，依法應對信訪(fǎng)的能力有待提升。又比如行政執法方面涉軍產(chǎn)“房中房”違建問(wèn)題聯(lián)合執法效果有待加強，行政公開(kāi)、復議方面規范性有待加強。

　　六、下一步工作計劃

　　2024年，桂園街道將持續推動(dòng)法治政府建設與中心工作融合，不斷發(fā)揮法治建設在高質(zhì)量發(fā)展中的引領(lǐng)保障作用。

　　（一）“學(xué)”字當先，鑄強建設“硬內核”

　　突出抓好領(lǐng)導干部、執法人員、新進(jìn)人員和重點(diǎn)對象的法治宣傳教育，不斷培養體制內業(yè)務(wù)骨干，提升法治人才隊伍依法履職水平，深化“法律明白人”建設工程，不斷壯大基層法治力量。

　　（二）“實(shí)”字見(jiàn)效，答好民生“幸福卷”

　　深刻牢記“民心是最大的政治”，用心用情用力保障和改善民生。做好深入調研，優(yōu)化資源分配，主動(dòng)回應民生訴求，加強民生重點(diǎn)領(lǐng)域法治保障，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障，更可持續。

　　（三）“和”字著(zhù)眼，守牢穩定“安全線(xiàn)”

　　推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗”與“浦江經(jīng)驗”融合創(chuàng )新。打造自上而下與自下而上的有機結合模式，建立黨委領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)同、多方聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)處置的一體化矛盾糾紛化解體系，統籌資源，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)行政調解、警民聯(lián)調、人民調解工作走深走實(shí)，深化溯源治理，全力將矛盾糾紛發(fā)現在初始、化解在源頭。

　　（四）“創(chuàng )”字發(fā)力，打造法治“新亮點(diǎn)”

　　緊扣法治建設重點(diǎn)任務(wù)，努力突破難點(diǎn)，高效部署推進(jìn)示范創(chuàng )建工作，持續推進(jìn)基層法治文化陣地建設，積極打造民主示范市區、“八五”基層普法聯(lián)系點(diǎn)、星級教育基地；堅持司法惠民，打造高效公共法律服務(wù)體系，不斷延伸服務(wù)觸角，創(chuàng )新惠民利民法律服務(wù)舉措。

　　羅湖區桂園街道辦事處

　　2023年10月31日