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　　2023年，在區委、區政府和上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，羅湖區審計局以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習宣傳習近平法治思想，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于審計工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，對照《法治政府建設實(shí)施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《廣東省2023年全面依法治省工作要點(diǎn)》《廣東省2023年法治政府建設工作要點(diǎn)》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》等文件的要求，依法開(kāi)展審計工作，創(chuàng )新審計理念，加強審計監督，推動(dòng)審計在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。現將2023年度法治政府建設情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署情況

　　嚴格落實(shí)“第一議題”和“黨員領(lǐng)導干部領(lǐng)學(xué)督學(xué)”機制，及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面領(lǐng)悟核心要義。通過(guò)“領(lǐng)學(xué)+研學(xué)”“實(shí)景+沉浸”“學(xué)習+破題”集體學(xué)習，教育引導全局干部職工學(xué)懂弄通做實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和黨的二十大精神，利用公眾號、APP等多種媒介把課堂向下延伸，由“自學(xué)”帶動(dòng)“他學(xué)”，擴大學(xué)習對象覆蓋面，扎實(shí)推進(jìn)習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神、黨的二十大精神進(jìn)頭腦、激斗志、見(jiàn)行動(dòng)，引導全局干部進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”。

　　通過(guò)多種形式學(xué)、全面系統學(xué)、領(lǐng)導帶頭學(xué)、全員覆蓋學(xué)，以習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神和黨的二十大精神為指引，聚焦主責主業(yè)，立足經(jīng)濟監督地位，緊盯財政資金管理使用、重大項目建設、重大風(fēng)險防范、助企紓困政策落實(shí)、民生保障和改善的總體要求，圍繞國資國企、民生事業(yè)、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任等方面，管好“錢(qián)袋子”“賬本子”，為促進(jìn)行政權力進(jìn)一步規范運行提供審計保障。

　　二、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密?chē)@有關(guān)部署推動(dòng)法治深圳建設的具體措施

　　堅持常態(tài)化學(xué)習習近平法治思想，通過(guò)“三會(huì )一課”、深i學(xué)、學(xué)習強國等“線(xiàn)下+線(xiàn)上”的方式深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想，深入學(xué)習把握習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國和全面從嚴治黨的系列重要論述的思想精髓和核心要義。組織開(kāi)展法律講座，號召全局審計人員牢固樹(shù)立法治理念和法治思維，增強法治本領(lǐng)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用，以高標準、嚴要求做好新時(shí)代審計工作。

　　堅持貫徹落實(shí)習近平法治思想“十一個(gè)堅持”的核心要義，推動(dòng)法治深圳建設。堅持黨對審計工作的集中統一領(lǐng)導，嚴格執行重大工作情況請示報告制度，及時(shí)向區委審計委員會(huì )、上級審計機關(guān)報告重大事項；堅持以人民為中心，圍繞人民群眾關(guān)心的問(wèn)題依法審計，確保公共投資、公共資金每一分錢(qián)都用在刀刃上；堅持在法治軌道上推進(jìn)審計工作高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量的審計工作助力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

　　三、2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　我局主要負責人切實(shí)履行法治建設第一責任人職責，堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定，切實(shí)履行依法治國重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責。

　　一是自覺(jué)運用習近平法治思想謀劃審計工作，切實(shí)做好學(xué)習貫徹的帶頭者、推動(dòng)者，主持召開(kāi)局黨組會(huì )聽(tīng)取法治建設相關(guān)工作匯報，并將學(xué)法守法用法情況列入個(gè)人年終述職內容。二是加強審計干部隊伍建設，組織深入學(xué)習《審計法》《審計署關(guān)于內部審計工作的規定》等審計相關(guān)法律規定，提高依法審計的能力。三是組建法律顧問(wèn)隊伍，聘請社會(huì )律師，嚴格落實(shí)合法性審查制度，切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大決策、制度建設、涉法涉訴事務(wù)處理等方面的參謀助手作用。四是堅持推行信息公開(kāi)，積極推進(jìn)審計結果公開(kāi)，暢通舉報監督渠道，向群眾征集意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監督，切實(shí)做到執審為民。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要措施和成效

　　（一）聚焦審計主責主業(yè)，有效推動(dòng)審計監督更加有力

　　以審強監督。我局堅持黨對審計工作的集中統一領(lǐng)導，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，依法依規開(kāi)展審計工作，堅持用數據和事實(shí)說(shuō)話(huà)，嚴格遵守“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，筑牢審計監督根基。今年上半年，我局共完成了審計項目8項，發(fā)現問(wèn)題101個(gè)，涉及違規金額1.11億元、管理不規范金額2.94億元，提出審計建議38條。審計緊扣公共權力運行、公共資金使用、公共工程建設等重點(diǎn)內容，緊盯行政決策審批、財政資金分配使用、工程招投標等關(guān)鍵環(huán)節，為進(jìn)一步規范權力運行和資金使用，提升全區依法行政的能力水平提供審計監督力量。

　　以查促規范。依據《廣東省審計機關(guān)開(kāi)展內部審計工作專(zhuān)項檢查實(shí)施辦法（試行）》，對區衛生健康局、羅湖醫院集團及下屬醫院2019—2022年內部審計工作開(kāi)展專(zhuān)項檢查，開(kāi)展座談會(huì )宣傳《審計法》《廣東省內部審計工作規定》等內部審計相關(guān)法律法規的突出重點(diǎn)內容，查閱資料了解相關(guān)單位內部審計領(lǐng)導體制、制度健全、人員配備、職責履行、項目質(zhì)量、委托外包、結果運用等方面的情況，促進(jìn)區衛生系統進(jìn)一步規范內部審計工作，將相關(guān)法律法規更好內化于心，外化于行。

　　以審推普法。堅持普法工作與依法審計相結合。把法治宣傳教育融入審計組審計進(jìn)點(diǎn)會(huì )、審計報告征求意見(jiàn)、審計結果公告、審計整改等審計工作全過(guò)程，提高法治宣傳教育的實(shí)際效果。在審計進(jìn)點(diǎn)會(huì )上，向被審計單位領(lǐng)導干部宣傳審計法律法規和審計機關(guān)的職責權限，強化被審計單位領(lǐng)導干部法治意識，增強領(lǐng)導干部的示范帶頭作用；在審計現場(chǎng)和交換審計意見(jiàn)時(shí)，針對審計發(fā)現的問(wèn)題充分釋法說(shuō)理，促進(jìn)被審計單位和人員進(jìn)一步深入了解法律法規；在審計整改過(guò)程中，通過(guò)監督被審計單位落實(shí)審計發(fā)現問(wèn)題整改，推動(dòng)普法工作見(jiàn)行見(jiàn)效。

　　（二）堅持監督貫通協(xié)調，協(xié)力推動(dòng)權力運行更加規范

　　強化與區紀委監委、區委組織部的共謀共享，持續推動(dòng)審計監督與紀檢監察、巡察監督同向發(fā)力、有機貫通、相互協(xié)調，織密“監督網(wǎng)”。聯(lián)合紀檢監察部門(mén)在權力運行在線(xiàn)監督平臺對審計查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監督，對不按時(shí)整改或整改不力的單位及時(shí)介入調查，進(jìn)一步加大審計整改工作的力度。組織召開(kāi)巡審聯(lián)動(dòng)座談會(huì )10余次，選派14人次配合開(kāi)展區紀委監委、區委組織部、區財政局專(zhuān)項工作等任務(wù)，配合區委（政府）辦督查科做好省委巡視組交辦任務(wù)，匯總提交10個(gè)街道城中村（社區）黨組織書(shū)記的相關(guān)審計情況。深入探索“巡審結合”聯(lián)動(dòng)工作機制，組織開(kāi)展巡察、審計反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況專(zhuān)項監督檢查，聯(lián)合成立專(zhuān)項監督檢查小組，抽查部分單位自查情況，緊盯未完成整改的事項，督促主管單位加強業(yè)務(wù)指導和檢查監督，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的整改落實(shí)，避免相關(guān)問(wèn)題屢審屢犯。

　　積極探索“人大+審計”協(xié)同聯(lián)動(dòng)方式，強化人大監督對審計監督的支撐，推動(dòng)審計年度項目計劃與人大常委會(huì )監督重點(diǎn)“雙結合”，積極配合人大開(kāi)展預算決算審查、預算執行監督、人大評議報告和審計查出突出問(wèn)題整改跟蹤監督工作，以及審計查出問(wèn)題整改情況的滿(mǎn)意度測評，認真落實(shí)《進(jìn)一步加強各級人大常委會(huì )對審計查出突出問(wèn)題整改情況監督的意見(jiàn)》要求，及時(shí)提請區政府部署推進(jìn)審計整改工作，以人大監督與審計監督的“雙協(xié)同”，大力提升整改效能；每年以納入審計重點(diǎn)、參與民主懇談等方式參與部門(mén)預算“陽(yáng)光預審”工作，與人大代表、居民代表一起參與對部門(mén)預算和預算績(jì)效目標情況的預審，協(xié)助人大對陽(yáng)光預審部門(mén)預算編制及執行情況進(jìn)行監督，促使預算資金投入更加合規高效。

　　（三）加強培訓普法力度，顯著(zhù)促進(jìn)法治本領(lǐng)更加扎實(shí)

　　一是舉辦第二期關(guān)于加強審計工作的培訓班，兩期培訓班覆蓋了全區57個(gè)單位，深入解讀了新修訂《審計法》《廣東省部門(mén)和單位內部管理的領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計辦法（試行）》以及《廣東省審計機關(guān)開(kāi)展內部審計工作專(zhuān)項檢查實(shí)施辦法（試行）》等相關(guān)審計法律法規，廣泛推進(jìn)了審計相關(guān)法律法規的普及。二是面向全局工作人員和與群眾密切相關(guān)的區教育系統、衛生系統、國資系統等幾大系統組織開(kāi)展內部審計工作培訓，通過(guò)理論與案例結合的方式，詳細講解了內部審計的法律地位、新時(shí)代審計相關(guān)法律法規對內部審計的要求、整改的規范要求等方面的內容，有效提高了依法審計的專(zhuān)業(yè)水平。三是面向全局工作人員開(kāi)展法律講座，從合同審查的重要性、《中華人民共和國民法典》合同編下的合同新變化和如何做好合同審查等方面講解了審計角度下的合同審查要點(diǎn)，通過(guò)大量案例，緊貼工作實(shí)際，細致講解了合同審查過(guò)程中可能會(huì )出現的問(wèn)題以及應對措施，進(jìn)一步提高了我區審計干部隊伍的法律意識和法律素養，有利于增強審計干部隊伍“能查”的本領(lǐng)，加強合同管理，減少法律風(fēng)險，推動(dòng)審計工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

　　（四）建立健全制度體系，穩步促進(jìn)審計工作更加規范

　　先后制定《羅湖區審計局輔助性人員管理制度》《羅湖區審計局查出問(wèn)題整改監督管理辦法》《羅湖區審計局信息發(fā)布審核制度》《羅湖區審計局工作秘密管理制度（試行）》等4項內部管理制度和辦法，進(jìn)一步規范內部管理工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)各項工作有序開(kāi)展，形成更完善的審計權力運行監督和審計質(zhì)量控制制度體系。

　　五、2022 年度法治政府建設中存在問(wèn)題的改進(jìn)情況、2023 年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　今年，我局對2022年存在的一些問(wèn)題采取了相應的改進(jìn)措施，在法治學(xué)習的深度廣度方面，堅持常態(tài)化學(xué)習習近平法治思想，通過(guò)“三會(huì )一課”、深i學(xué)、學(xué)習強國等線(xiàn)下+線(xiàn)上的方式深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想，依法依規開(kāi)展各項審計工作，將習近平法治思想踐行在審計工作過(guò)程中。在法治宣傳教育形式方面，在政府網(wǎng)站普及法律法規，并將法律法規政策和政策解讀相關(guān)聯(lián)，為群眾在網(wǎng)上了解相關(guān)法律法規提供了便利。

　　2023年法治政府建設雖然取得了一定的成效，但仍存在一些不足，主要為一是審計監督力度有待進(jìn)一步加強。審深審透力度不足，發(fā)現問(wèn)題查找原因還不夠系統、動(dòng)態(tài)，在研究型審計方面還需要做進(jìn)一步探索。二是制度建設有待進(jìn)一步完善。內部管理部分制度不夠健全、管理不夠科學(xué)，隨著(zhù)審計相關(guān)法律法規不斷完善，上級審計機關(guān)的相關(guān)制度規范也在不斷更新，我局一些現有的工作制度有待進(jìn)一步改進(jìn)以適應新時(shí)期審計工作的要求。三是法治宣傳教育內容有待進(jìn)一步深化。雖然法治宣傳有通過(guò)政府網(wǎng)站進(jìn)行法規政策宣傳解讀，通過(guò)審計知識庫對相關(guān)法規政策的內容進(jìn)行細化宣傳，但宣傳內容主要以概念解釋為主，未進(jìn)行進(jìn)一步深入的普及。產(chǎn)生這些不足的主要原因有一是隨著(zhù)審計工作的重要性越來(lái)越凸顯，審計監督的地位越來(lái)越高，國家和人民對審計工作的要求也越來(lái)越高，雖然我局在研究型審計方面做了一系列探索，但還有待進(jìn)一步深入。二是法律相關(guān)專(zhuān)業(yè)公職人員不多，大多是財務(wù)會(huì )計審計類(lèi)專(zhuān)業(yè)，通過(guò)法律職業(yè)資格考試人數較少，雖然有進(jìn)行法律相關(guān)方面知識的培訓，但法治思維和工作的融合還不夠充分，熟練運用法治思維開(kāi)展工作的能力有待加強。三是沒(méi)有站在群眾的角度，充分理解群眾希望了解審計法律法規政策的重點(diǎn)，導致對審計法律法規政策的知識分享停留在表層概念。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　（一）加強審計監督力度。堅持依法審計，立足經(jīng)濟監督地位，聚焦區委、區政府中心決策部署，依法開(kāi)展審計工作，深化探索研究型審計，加強對權力運行的審計監督。

　　（二）建立健全制度規范。根據相關(guān)法律法規和上級審計機關(guān)制度規范，立足工作實(shí)際，進(jìn)一步完善局內管理制度體系，用務(wù)實(shí)管用的制度保障審計工作高效有序。

　　（三）深化法治宣傳教育。從群眾所需出發(fā)，對法律法規政策作進(jìn)一步深入解讀，豐富拓展深化審計知識庫的普及內容，最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )普及法律法規的優(yōu)勢，推動(dòng)審計相關(guān)法律法規入腦入心。

　　（四）強化法治隊伍建設。注重在實(shí)際工作中對法治本領(lǐng)的培養，在培訓內容上強調和實(shí)際工作案例的結合，切實(shí)做到“學(xué)以致用，學(xué)用相長(cháng)”。