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　　2023年，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)習近平法治思想，緊緊圍繞市、區關(guān)于法治政府建設的工作部署，奮力推動(dòng)法治政府建設工作落實(shí)，現將相關(guān)情況報告如下：

　　一、2023年法治政府建設舉措和成效

　　（一）堅持思想引領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設的重大部署

　　一是及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神。嚴格落實(shí)“第一議題”制度，組織學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)、指示精神，開(kāi)展領(lǐng)學(xué)和交流研討，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項工作。二是貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設的重大部署。組織領(lǐng)導干部認真研讀黨的二十大報告中“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設”專(zhuān)章原文，深刻領(lǐng)略以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國的高度重視，努力推進(jìn)行政決策、行政執法等各方面工作在法治軌道上運行。

　　（二）堅持率先垂范，黨政主要負責人積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責

　　一是充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導核心作用，推進(jìn)法治政府建設。貫徹落實(shí)區委、區政府關(guān)于法治建設的重大決策部署，把推進(jìn)法治建設工作擺到全局更加突出的位置，結合人力資源工作實(shí)際，部署《2023年法治政府建設工作要點(diǎn)》，高位統籌推進(jìn)法治政府建設。二是落實(shí)黨政主要負責人年終述法制度。將黨政主要負責人及其他班子成員履行推進(jìn)法治建設職責及學(xué)法守法用法情況納入個(gè)人年終述職報告，扎實(shí)開(kāi)展述法工作，總結法治建設經(jīng)驗，主動(dòng)查找不足，以述法推動(dòng)實(shí)干，引導黨政主要負責人和班子成員把工作做在日常，把功夫下在平時(shí)，率先垂范，做好法治“領(lǐng)頭羊”。

　　（三）堅持深學(xué)細悟，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想

　　我局把習近平法治思想作為推進(jìn)法治政府建設的根本遵循和行動(dòng)指南，把學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為重要政治任務(wù)。一是主要領(lǐng)導帶頭學(xué)，突出“關(guān)鍵少數”。我局主要負責同志堅持把習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神列入局黨組理論學(xué)習重要內容，帶領(lǐng)全局干部職工深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想。二是干部職工全面學(xué)，確保“不漏一人”。組織發(fā)動(dòng)全局干部職工通過(guò)“學(xué)習強國”APP、“深i學(xué)”等平臺學(xué)習習近平法治思想，打造高素質(zhì)法治工作隊伍。三是結合實(shí)踐融合學(xué)，推動(dòng)“學(xué)用結合”。發(fā)放《身邊的民法典》等書(shū)籍，引導職工運用法治思維開(kāi)展日常工作，將習近平法治思想貫徹落實(shí)到人力資源工作的全過(guò)程和各方面。

　　（四）堅持法治定向，推動(dòng)依法行政能力實(shí)質(zhì)提升

　　一是強化法制審核，推動(dòng)依法科學(xué)決策。2023年將合法性審查工作作為推動(dòng)依法行政的有力抓手，依托法律顧問(wèn)“問(wèn)診”，借助法律顧問(wèn)的“專(zhuān)業(yè)外腦”，靶向賦能基層法治建設。二是公布2023年普法責任清單，精耕普法“責任田”。在官網(wǎng)公布《深圳市羅湖區人力資源局2023年普法責任清單》，明確各部門(mén)普法“責任田”。三是實(shí)施干部職工法治素養提升行動(dòng)，鍛造人力“硬隊伍”。我局24名執法員已順利完成2023年網(wǎng)上培訓，參訓率100%；全局國家工作人員已參加廣東省國家工作人員2023年度學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%。強化干部職工日常學(xué)法，為開(kāi)展各項工作打好基礎，將依法行政落到實(shí)處。四是加強信息公示和行政權力監督。全面推行政務(wù)公開(kāi)，落實(shí)“雙公示”要求，公示行政許可信息；同時(shí)，每月定期對社會(huì )公布我區人力資源行業(yè)機構名單，加強社會(huì )監督。

　　（五）堅持安商惠企，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　一是高效開(kāi)展行政許可審批，惠企利企助企發(fā)展。2023年深入推進(jìn)“放管服”改革，依法高效開(kāi)展行政許可審批和備案工作，鼓勵企業(yè)扎根羅湖，推動(dòng)轄區人力資源行業(yè)機構提質(zhì)增量。二是制定并公布羅湖區首批特殊工時(shí)崗位名錄。制定羅湖區首批《深圳市羅湖區特殊工時(shí)崗位名錄》，包含5個(gè)不定時(shí)崗位小類(lèi)，共11個(gè)具體崗位，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。三是加強企業(yè)用工指導，公布勞動(dòng)合同示范文本。在局官網(wǎng)公布4個(gè)勞動(dòng)合同示范文本，引導用工單位和勞動(dòng)者共筑和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　（六）堅持依法推進(jìn)，全面提升行政執法工作質(zhì)效

　　1.充分履行行政執法職權事項

　　一是加強執法人員思想能力建設。發(fā)揮政治思想引領(lǐng)作用，牢固樹(shù)立執法人員“四個(gè)意識”，持續增強法治意識，強化各方面的能力素養提升，打造一支高水平的執法隊伍。二是嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”。全面落實(shí)行政執法公示制度，進(jìn)一步增強勞動(dòng)監察執法工作的規范性、科學(xué)性、合法性；進(jìn)一步完善《行政執法全過(guò)程記錄清單》《行政執法全過(guò)程記錄音像記錄指引》等文件，規范執法環(huán)節步驟；進(jìn)一步健全完善《勞動(dòng)監察工作的重大行政處罰決定實(shí)施法制審核制度》，突出法制審核的重要性。三是深入推進(jìn)以評促改。充分利用市、區兩級案卷評查迎檢契機，對照評查發(fā)現問(wèn)題，自查自糾，舉一反三，切實(shí)規范案件辦理，積極促進(jìn)整改提升，真正發(fā)揮評查以評促改、以評促優(yōu)作用，不斷提高辦案質(zhì)量水平。四是落實(shí)行政執法數據管理。動(dòng)態(tài)維護行政執法基礎要素信息，及時(shí)將行政執法案件信息納入監管。

　　2.扎實(shí)開(kāi)展行政執法案卷評查

　　2023年我局已開(kāi)展行政執法案卷自評自查工作，并及時(shí)完成了市、區案卷考評迎檢工作，及時(shí)通過(guò)“深圳法治政府信息平臺”提交佐證材料，掃描上傳電子案卷。

　　3.全面落實(shí)行政執法三項制度

　　落實(shí)行政執法公示制度，及時(shí)在“廣東省行政執法信息公示平臺”公示行政執法案件信息，進(jìn)一步增強勞動(dòng)監察執法工作的規范性、科學(xué)性、合法性；同時(shí)，進(jìn)一步完善《行政執法全過(guò)程記錄清單》《行政執法全過(guò)程記錄音像記錄指引》《勞動(dòng)監察工作的重大行政處罰決定實(shí)施法制審核制度》等文件，規范執法環(huán)節步驟，加強案件法制審核。

　　（七）堅持普法強基，奏響勞動(dòng)領(lǐng)域和諧強音

　　2023年有力推進(jìn)落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，普法宣傳有聲有色，法治底色越擦越亮。一是開(kāi)展“菜單式”勞動(dòng)普法品牌活動(dòng)8場(chǎng)，為企業(yè)和勞動(dòng)者送去豐盛的“普法大餐”。二是堅持仲裁服務(wù)與普法融合，組建一支青年仲裁員普法先鋒隊，充分利用仲裁辦案時(shí)機，在立案窗口答疑釋惑、勞動(dòng)仲裁調解過(guò)程中耐心、細致講解法律知識，將普法宣傳融入日常服務(wù)工作之中。三是讓勞動(dòng)信訪(fǎng)大廳成為宣傳勞動(dòng)政策法規的陣地。充分利用面對勞資雙方零距離優(yōu)勢，在候訪(fǎng)大廳裝配法律宣傳顯示屏，滾動(dòng)播放勞動(dòng)政策法規動(dòng)漫畫(huà)宣傳片，形象生動(dòng)地為勞動(dòng)者答疑解惑。四是充分發(fā)揮媒體精準普法作用，依托“羅湖就業(yè)”公眾號推出“每月一課”勞動(dòng)普法專(zhuān)欄，今年已發(fā)布勞動(dòng)普法內容10篇。五是開(kāi)展《中華人民共和國民法典》普法宣傳活動(dòng)，大力推進(jìn)中華人民共和國民法典和勞動(dòng)法律法規進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)工地，傳播人力法治聲音。六是開(kāi)展聯(lián)動(dòng)普法，護航農民工權益保障。與街道辦、派出所聯(lián)合開(kāi)展普法宣傳暨慰問(wèn)農民工活動(dòng)，向農民工和項目管理人員宣講保障農民工工資支付、勞動(dòng)用工維權、兩制規范化管理、高溫補貼等相關(guān)法律規定，引導農民工合法維護自身權益。七是將普法和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)聯(lián)動(dòng)，在轄區開(kāi)展3場(chǎng)“勞動(dòng)筑夢(mèng)·法治相隨”法治宣講活動(dòng)，幫助初創(chuàng )企業(yè)減少法律盲點(diǎn)。

　　（八）堅持協(xié)商共治，完善糾紛多元預防調處化解機制

　　一是整合工會(huì )、工商聯(lián)、法律援助等各部門(mén)資源，在仲裁立案大廳開(kāi)設“法律援助”窗口和勞動(dòng)爭議三方聯(lián)調中心，派駐專(zhuān)業(yè)律師、調解員入駐，打造“法律援助、仲前調解、仲裁立案”一站式解紛大平臺。對于訴求簡(jiǎn)單的勞動(dòng)爭議案件，由立案員聯(lián)合三方聯(lián)調中心調解員采取協(xié)商、調解等非訴方式解決矛盾，實(shí)施“一條龍”跟蹤辦結，確保爭議“當場(chǎng)調解、即時(shí)辦結、事了人和”。今年，已幫助250名勞動(dòng)者將糾紛化解在仲裁程序啟動(dòng)前。二是貫徹“調解為先”理念，扎實(shí)推行勞資糾紛全程調解機制。抓活基層調解組織資源，建強調解組織，形成覆蓋全區、街道、社區、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )的“區-街道-社區-企業(yè)”四級網(wǎng)絡(luò )；培育壯大調解員隊伍，用好“以案定補”激勵機制，調解活力被極大激發(fā)。三是抓準初信初訪(fǎng)苗頭，及時(shí)捕捉日常接訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現的隱患“弱信號”，會(huì )同各相關(guān)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展聯(lián)合調處，讓矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)。四是抓實(shí)勞動(dòng)監察資源，有效防范糾紛激化。對“全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺”的投訴線(xiàn)索進(jìn)行快速調解、應調盡調，形成分轉-攤派-調解-匯總-辦結的流水化程序化的快速化解機制，對無(wú)法快速調解的線(xiàn)索，再交由監察員按勞動(dòng)監察程序辦理。

　　二、存在的問(wèn)題和不足

　　（一）2022年法治建設存在不足的改進(jìn)情況

　　針對學(xué)懂弄通做實(shí)習近平法治思想仍有差距的問(wèn)題：2023年深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，不斷深化宣傳解讀，開(kāi)辟了“深i學(xué)”“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統”等新平臺陣地，學(xué)習方式和資料載體更加豐富，干部職工對“十一個(gè)堅持”的內涵領(lǐng)略更加深刻，干部職工運用法治思維和法治意識處理工作的能力均有提高。針對勞資糾紛調處專(zhuān)業(yè)力量亟需配強的問(wèn)題：一是配強勞資糾紛調處專(zhuān)業(yè)力量。及時(shí)吸納一批具有法律專(zhuān)業(yè)知識的年輕力量，同時(shí)發(fā)揮以老帶新的“傳幫帶”作用，幫助年輕力量更好更快成長(cháng)，培育能吃苦、素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)強的勞資糾紛調處力量。二是開(kāi)展調解員技能培訓。擬在十二月面向轄區調解員開(kāi)展調解員技能培訓，調解員真正成為調解的“行家里手”，目前正作為一項重點(diǎn)工作籌備中。三是以賽促學(xué)，在調解員職業(yè)職業(yè)技能競賽中榮獲佳績(jì)。貫徹黨的二十大精神，組織4名調解尖兵參加深圳市首屆調解員職業(yè)技能競賽初賽（人社系統），獲優(yōu)秀組織獎。

　　（二）2023年法治建設存在的不足

　　在局黨組的正確領(lǐng)導下，2023年法治政府建設取得了一定成績(jì)，但也存在著(zhù)問(wèn)題和不足：一是“菜單式”勞動(dòng)普法形式和內容還不夠豐富。本年度“菜單式”普法主要還是采取傳統的講座形式，發(fā)放書(shū)籍資料、普法小禮品等作為補充形式，普法的形式還有待進(jìn)一步創(chuàng )新；內容上主要含勞動(dòng)合同、企業(yè)合規、休息休假等，離群眾的期待仍有差距。二是勞動(dòng)爭議調解辦案補貼機制有待完善。當前調解員申請辦案補貼需提供的材料較多，基層調解主打快、簡(jiǎn)，材料繁瑣會(huì )延長(cháng)調解進(jìn)程，故大量的基層調解案件無(wú)法滿(mǎn)足補貼申報條件，對調解員的積極性造成一定的影響。

　　三、2024年工作計劃

　　（一）扎實(shí)開(kāi)展法制審核

　　一是完善法制審核機制。以法制審核為切入點(diǎn)，充分調動(dòng)局具備法律職業(yè)資格的工作人員的專(zhuān)業(yè)動(dòng)能，與局外聘法律顧問(wèn)形成工作合力，切實(shí)加大對重大、疑難、復雜法律問(wèn)題的分析研判。二是扎實(shí)開(kāi)展法制審核。認真做好本局各類(lèi)合同的審核和重大執法決定等法制審核工作，對我局有關(guān)工作提出法律意見(jiàn)，聚力為人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。三是提升干部依法履職能力。通過(guò)組織全局干部職工深入學(xué)習習近平法治思想及相關(guān)法律法規，提升干部職工依法履職能力和依法行政水平，全面務(wù)實(shí)推進(jìn)我局法治建設步入“快車(chē)道”。

　　（二）持續深化勞動(dòng)普法

　　注重發(fā)揮普法預防糾紛的作用，深入挖掘群眾關(guān)注的熱點(diǎn)法律問(wèn)題和學(xué)法需求，做好普法“配菜員”；創(chuàng )新開(kāi)展“法企同行”普法，從推動(dòng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法決策、依法管理等方面出發(fā)，引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)，合規管理，共同創(chuàng )優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境；探索實(shí)行監察工作人員參與勞動(dòng)普法，加強對《保障農民工工資支付條例》等法律法規的宣講，下好農民工權益保障的“先手棋”。

　　（三）不斷提升執法質(zhì)效

　　創(chuàng )新行政執法方式，盤(pán)活工作資源，形成工作合力。面對大型群體性勞資糾紛，積極協(xié)調行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)共商共處，采用靈活多樣的溝通方式，促成員工與企業(yè)協(xié)商化解勞資糾紛，實(shí)現法律效果與社會(huì )效果的統一。通過(guò)組織執法員業(yè)務(wù)知識學(xué)考、現場(chǎng)教學(xué)等方式，最大限度激活育才資源，練強執法隊伍，以學(xué)促干提升執法員業(yè)務(wù)能力和法治素養，全面提高行政執法工作質(zhì)效。