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　　今年以來(lái)，筍崗街道辦事處按照區委、區政府工作部署及《深圳市羅湖區法治政府建設工作方案（2022—2025）》工作要求,全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署,深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2021－2025年）》的要求，堅持依法全面履行街道職能，加快推進(jìn)法治街道建設,不斷提高街道法治工作水平，促進(jìn)街道各項工作全面納入法治軌道。

　　一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想

　　（一）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，緊密?chē)@市委、市政府有關(guān)部署推動(dòng)法治深圳建設的具體舉措。

　　一是深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設重大部署。筍崗街道學(xué)習貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì )“五個(gè)牢牢把握”的重要要求，更好將黨的二十大重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，立足狠抓落實(shí)。街道領(lǐng)導干部帶頭領(lǐng)學(xué)習習近平法治思想和新時(shí)代堅持全面依法治國戰略部署重要意義，通過(guò)“以會(huì )帶學(xué)”召開(kāi)黨工委擴大會(huì )、學(xué)習強國以及主題教育自學(xué)等方式，認真學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、把學(xué)習貫徹習近平法治思想與業(yè)務(wù)工作緊密結合，著(zhù)力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。

　　二是街道牢牢堅持習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，傳達學(xué)習法治建設相關(guān)內容。定期開(kāi)展領(lǐng)導干部學(xué)法講座，組織領(lǐng)導干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，今年街道所有國家工作人員均修滿(mǎn)學(xué)分并通過(guò)考試，參考率100%，優(yōu)秀率達100%。為持續提升依法行政能力，加強行政執法人員教育培訓，增強依法行政意識和專(zhuān)業(yè)化執法能力，努力建設一支德才兼備的高素質(zhì)行政執法隊伍，更好擔當職責使命。

　　（二）2023年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況。

　　一是成立了街道黨工委書(shū)記任組長(cháng)的法治建設工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調、部署街道法治建設工作。堅持黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，推進(jìn)法治建設，運用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險。定期召開(kāi)法治政府建設會(huì )議，充分發(fā)揮街道黨工委在推進(jìn)我街道法治建設中的領(lǐng)導核心作用，堅持法治建設工作與街道整體工作同時(shí)部署、研究和落實(shí)。不斷優(yōu)化工作機制、改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升街道依法行政水平。

　　二是健全領(lǐng)導干部學(xué)法制度，制定學(xué)法計劃。明確將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想納入《筍崗街道辦事處2023年普法依法治理工作要點(diǎn)》，把深入學(xué)習貫徹習近平法治思想列為筍崗街道“三會(huì )一課”主題內容。將法治建設第一責任人職責情況和領(lǐng)導干部學(xué)法用法情況納入年終述職報告，主要負責人按要求向區委、區政府提交述法報告。

　　三是加強黨委法治建設議事協(xié)調機構及其辦事機構建設。重大行政決策集體討論，議事協(xié)調機構和辦事機構要充分發(fā)揮職能作用,總攬全局、協(xié)調各方，做好協(xié)調督促和推動(dòng)，謀劃落實(shí)法治政府建設各項任務(wù)，把法治政府建設作為重要工作定期部署推進(jìn)抓實(shí)抓好。今年筍崗街道未出現下達或變相下達與法律規定沖突的任務(wù)指標或完成時(shí)限等情形。

　　二、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）依法行政，決策依法，加強權力制約和監督

　　一是積極接受上級政府、人大、司法機關(guān)、社會(huì )群眾的監督，積極依法配合出庭應訴工作，2023年來(lái)，街道共計行政訴訟案件3宗，行政復議案件0宗，均已積極應訴，且本年度無(wú)敗訴案件。

　　二是筍崗街道共聘請5名專(zhuān)業(yè)律師作為街道法律顧問(wèn)對適用的規范性文件或規章制度加強合法性審查，對每項決策進(jìn)行法律風(fēng)險的評估。同時(shí)今年我街道未印發(fā)規范性文件，未制定重大行政決策。截至10月31日，2023年出具合法性審查意見(jiàn)表217份。推動(dòng)了決策法治化、科學(xué)化、民主化，大大提高筍崗街道依法行政水平。

　　三是堅持健全完善行政權力制約監督的制度機制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理，自覺(jué)接受各方面監督。并制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會(huì )公開(kāi)并動(dòng)態(tài)調整。

　　（二）執法依法，優(yōu)化改進(jìn)執法方式

　　一是堅持嚴格依法執法。執法辦秉持“服務(wù)至上 精益求精”的理念，堅持柔性執法與剛性執法相結合，嚴格依照法律法規辦理案件，2023年辦結行政處罰案件133宗，罰款金額累計17546元整，辦結行政檢查案件228宗。依法開(kāi)展違建查處工作，2023年共處理4批次72宗衛片圖斑，受理投訴案件213件，制發(fā)限拆文書(shū)17份，消除違法建筑8062平方米，涉及庫內違建617.95平方米，清理違法用地10126.98㎡，完成消存量6.053萬(wàn)㎡。其中慶云花園慶寧閣房中房投訴案，執法辦積極向被投訴人宣傳法治思想，化解被投訴人抵觸情緒，拆除了10個(gè)違建廁所及樓頂臨時(shí)建筑物，解決了近兩年的投訴 。二是切實(shí)落實(shí)三項制度，2023年行政執法案件均按照行政執法三項制度要求嚴格辦理，361宗案件均通過(guò)文字、音像等形式，進(jìn)行全過(guò)程記錄，并隨案歸檔保存，全力推進(jìn)執法過(guò)程錄音錄像全覆蓋，在執法辦案過(guò)程中，及時(shí)登記、更新案件信息，均在規定期限內按要求錄入雙公示、雙系統等平臺進(jìn)行公示。三是強化執法隊伍建設。堅持采取集中學(xué)習與自學(xué)相結合的方法，每季度集中一至兩次學(xué)習相關(guān)的法律、法規，累計開(kāi)展5次，不斷提升執法業(yè)務(wù)水平；嚴格按照評查標準整理、裝訂行政執法案卷，堅持每月開(kāi)展案卷自查自評工作，提升案卷質(zhì)量；開(kāi)展廉政教育活動(dòng)6次，持續鞏固教育整頓作風(fēng)，做到嚴格規范公正文明執法。

　　（三）堅持“八五”普法規劃，法治觀(guān)念深入人心

　　一是做實(shí)法治宣傳工作。筍崗街道充分利用5月人民調解宣傳月、“6·26”“全民禁毒宣傳月”、“10月重陽(yáng)敬老院”“12·4”國家憲法日等時(shí)間節點(diǎn)，在人流聚集地開(kāi)展普法、憲法、民法典、禁毒、社區矯正法等法治宣傳活動(dòng)，今年以來(lái)筍崗街道和社區合作開(kāi)展法制宣傳53次，發(fā)放宣傳資料3300余份。

　　二是開(kāi)拓普法方式。利用宣傳欄、大廈外屏、發(fā)放深受普通群眾歡迎的宣傳品等廣泛拓寬普法宣傳渠道，進(jìn)一步向群眾灌輸法治常識，增強大眾的學(xué)習興趣。例如5月17日與羅湖區司法局、羅湖區人民法院在筍崗洪湖公園開(kāi)展“打擊整治，養老詐騙”普法宣講，通過(guò)快板、小品等表演形式脫離枯燥的講條文，得到了群眾的認可和稱(chēng)贊。

　　（四）協(xié)調聯(lián)動(dòng)，建設穩健的社會(huì )治安防控體系

　　筍崗街道著(zhù)力構建社會(huì )治安風(fēng)險防控體系，高位搭建"社會(huì )治安聯(lián)合防控"組織體系，形成“黨委領(lǐng)導、政法統籌、公安主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與”的社會(huì )治安防控體系建設工作格局。

　　筍崗街道打破柜臺窗口固化接待模式，通過(guò)綜治中心規范化建設，融合綜治辦、派出所、司法所各政法力量，配備群眾訴求服務(wù)大廳、矛盾糾紛調處室、網(wǎng)格工作室、社會(huì )心理服務(wù)室、部門(mén)進(jìn)駐工作室、監控研判室等"五室一廳"，整合法律援助、糾紛調處、心理咨詢(xún)等功能，建立“群眾需要到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的接訴即辦機制，努力“打通最后一公里，服務(wù)基層零距離”。2023年，筍崗道全面推動(dòng)綜治中心提檔升級，探索建立“1+6+N”基層社會(huì )治理工作體系，構筑社區、專(zhuān)班及派出所、街道黨工委矛盾糾紛調處層層防線(xiàn)，聯(lián)動(dòng)社會(huì )熱心人士、掛點(diǎn)律師、物業(yè)小區等力量參與糾紛調處，用心用情推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，實(shí)現“一杯茶、一邊坐、一起談”的浸潤式接待模式，構建了問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng )的“群防群治”“齊抓共管”社會(huì )治理新格局。

　　我街道今年截至11月民生訴求智慧管理平臺（市長(cháng)熱線(xiàn)）3990件，廣東省一體化信訪(fǎng)信息系統1015件，羅湖區數字政府一級平臺39件，廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺5條、羅湖區群眾訴求平臺共錄入訴求14465件，化解率99.5%，及時(shí)高效、依法地將大量信訪(fǎng)矛盾糾紛化解在群眾“家門(mén)口”，成效顯著(zhù)。

　　（五）嚴格做好社區矯正、安置幫教，維穩細節不放過(guò)

　　做好社矯安幫工作，抓好維穩工作細節，抓好社區矯正六環(huán)節。一是抓好談話(huà)環(huán)節，了解矯正對象的心理快態(tài)，消除他們心理負擔和思想顧慮。二是抓好走訪(fǎng)工作，掌握社區矯正對象及家庭情況，有針對性地制定方案，確保矯正成效。三是抓好教育幫扶，對生活及家庭困難的社區矯正對象進(jìn)行節日慰問(wèn)。四是抓好心理矯治力度，定期開(kāi)展心理活動(dòng)，引導社區矯正對象建立積極健康的心態(tài)，進(jìn)一步提高社區矯正對象的心理健康水平和社區矯正質(zhì)量。五是抓好監督管理，嚴格落實(shí)社區矯正工作條例，充分利用社區矯正管理平臺，利用平臺對社區對象進(jìn)行監督管理，實(shí)現社區矯正對象全時(shí)段動(dòng)態(tài)管控。六是抓好外出審批環(huán)節，對因重大家庭變故和就醫需要外出的矯正對象，由司法所進(jìn)行外出前思想教育，并提出行為要求。2023年以來(lái)，我街道共接收社區矯正對象40人，解除社區矯正對象17人，截至目前在冊對象人數為46人，其中，暫予監外執行1人，緩刑45人。通過(guò)信息化核查方式實(shí)時(shí)掌握矯正對象動(dòng)態(tài)，落實(shí)監管措施，在冊社區矯正對象信息化監管核查率達100%。總體上我街道的社區矯正工作進(jìn)展順利，逐步進(jìn)入規范化管理，暫未發(fā)現重點(diǎn)突出問(wèn)題。

　　（六）化解社會(huì )矛盾，加強公共法律服務(wù)平臺建設，促進(jìn)基層依法治理

　　一是依托公共法律服務(wù)平臺運行，筍崗街道完善訴源治理機制，并突出街道人民調解在解決糾紛方式中的重要地位筍崗街道在冊人民調解員共有56名，其中1名專(zhuān)職人民調解員，其余人民調解員均為兼職。法律服務(wù)平臺配備專(zhuān)職調解律師，以問(wèn)題為導向，以個(gè)案為契機，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位，并根據實(shí)際反饋情況，切實(shí)把疑難的、復雜的問(wèn)題矛盾解決在基層。筍崗街道2023年度共受理調處187起，調解成功率達到98.3%。2023年筍崗街道無(wú)因民間糾紛調解不當或不及時(shí)而引發(fā)的民轉刑，群體性械斗、群體性上訪(fǎng)事件發(fā)生。

　　二是我街道公共法律服務(wù)工作站下設六個(gè)社區公共法律服務(wù)室，為轄區群眾提供免費法律咨詢(xún)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決問(wèn)題，今年以來(lái)各公共法律服務(wù)工作站提供法律咨詢(xún)532次。依托我省一社區一法律顧問(wèn)開(kāi)展工作，律師進(jìn)一步參與到社區矛盾糾紛調解、法治講座、法律培訓等工作中去，進(jìn)一步發(fā)揮一社區一法律顧問(wèn)制度在維護社會(huì )和諧穩定推動(dòng)法治建設中的重要作用。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設的存在的不足和原因

　　一是街道承接的執法事項過(guò)多，進(jìn)行街道綜合行政執法改革后，街道已承接多達17大類(lèi)、475項的綜合行政執法職權，業(yè)務(wù)涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，對接的職能部門(mén)也由一個(gè)上升為多個(gè)，但街道執法人員不足，執法員面臨“一人多面”的現狀，執法壓力日益劇增。

　　二是街道執法力量的專(zhuān)業(yè)性不足。一方面，立法存在一定的概括性和模糊性，執法考核標準高、要求嚴格，基層執法在適用法律時(shí)仍存在許多疑義，對法律法規的掌握程度尚有不足；另一方面，除城市管理綜合執法外，街道執法事項涵蓋水務(wù)、文化、住建等多方面，對執法員的專(zhuān)業(yè)知識提出更高的要求，如查違類(lèi)案件辦理，涉及圖紙測繪等知識，但街道執法存在專(zhuān)業(yè)壁壘，導致執法工作難以開(kāi)展。

　　三是普法宣傳形式過(guò)于單一，雖然普法宣講活動(dòng)常態(tài)化推動(dòng)，效果也比較可觀(guān)，但是缺乏新意，將在后續工作中加強創(chuàng )新創(chuàng )意，多采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合模式，創(chuàng )新普法內容，吸引普法受眾。

　　四、法治政府建設下一步工作安排

　　（一）繼續加強組織領(lǐng)導，提升政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢牢把握領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治的重要論述作為重要政治任務(wù)。繼續強化黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責履行，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過(guò)程。

　　（二）繼續加強行政執法能力，提升依法治理效能。深化綜合行政執法體制改革，加強執法隊伍法治教育和業(yè)務(wù)培訓，提高執法人員的法治理念和業(yè)務(wù)水平，提高執法水平，促進(jìn)法治隊伍的建立。

　　（三）繼續加強法治宣傳，落實(shí)法治責任。加大宣傳力度，創(chuàng )新宣傳工作模式，充分利用電子信息化宣傳平臺，開(kāi)展線(xiàn)上+線(xiàn)下法治宣傳。以宣傳法律為契機，聚焦城市更新、勞資糾紛等重點(diǎn)工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，多種形式開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，在執法案件辦理過(guò)程中不斷細化、完善普法方式，達到社會(huì )效果和法律效果相統一。