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深圳市羅湖區文化廣電旅游體育局2023年法治政府建設年度報告

來(lái)源:羅湖區文化廣電旅游體育局 發(fā)布時(shí)間:2023-11-20

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  2023年,在區委區政府的堅強領(lǐng)導下,羅湖區文化廣電旅游體育局全面貫徹落實(shí)習近平法治思想,深入落實(shí)《深圳市羅湖區建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城區的工作方案》和《中共深圳市羅湖區委全面依法治區委員會(huì )2023年工作要點(diǎn)》有關(guān)部署,全力推進(jìn)法治政府建設工作,有力保障文體旅游市場(chǎng)健康、有序,以法治保障羅湖“三力三區”建設。現將我局2023年法治政府建設工作情況報告如下:

  一、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要措施和成效

  (一)堅持思想引領(lǐng),強化統籌協(xié)調,努力開(kāi)創(chuàng )法治政府建設新局面

  1、篤學(xué)踐行黨的二十大精神和習近平法治思想。一是局黨委、各支部將學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓,全面貫徹落實(shí)習近平法治思想,堅定不移把黨的二十大提出的目標任務(wù)落到實(shí)處;認真開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育,局領(lǐng)導班子成員、各科(隊)、各單位深入研讀黨的二十大報告、黨章等必讀、選讀書(shū)目,不斷推動(dòng)主題教育走深走實(shí);將習近平法治思想列入2023年黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃,通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集體研討等方式,進(jìn)一步推動(dòng)習近平法治思想入腦入心。二是堅持第一議題制度學(xué)習,2023年區文化廣電旅游體育局黨組(擴大)會(huì )議開(kāi)展第一議題學(xué)習33次,研究部署法治政府工作1次,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取法治政府建設工作推進(jìn)情況匯報1次,并嚴格按照區委區政府法治建設工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。

  2、主要負責人帶頭履行法治建設第一責任人職責。局黨組書(shū)記、局長(cháng)作為履行法治建設第一責任人,帶頭認真履行法治建設組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責。定期牽頭研究推進(jìn)法治工作,在黨組(擴大)會(huì )議上部署本局法治政府工作,聽(tīng)取各科(隊)、各單位法治政府建設工作匯報,及時(shí)研究解決法治工作中的重大問(wèn)題,適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調整新策略。按照“黨組書(shū)記負總責、班子成員聯(lián)動(dòng)配合”原則,結合工作實(shí)際情況,及時(shí)調整局法治政府建設工作領(lǐng)導小組成員名單,由局黨組書(shū)記、局長(cháng)任組長(cháng),各分管領(lǐng)導任副組長(cháng),各科(隊)、各單位負責人為成員,統籌推進(jìn)全局法治政府建設工作。

  3、制定工作計劃,明確工作要求。2023年初制定本年度的執法工作實(shí)施方案,落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,強化出版物、廣電等重點(diǎn)領(lǐng)域監管,切實(shí)維護文體旅游市場(chǎng)意識形態(tài)安全。以信用監管為基礎,強化日常監管和專(zhuān)項整治,切實(shí)規范文體旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

  (二)堅持學(xué)法守法,強化普法宣傳,持續增強依法行政新動(dòng)力

  1、組織內部學(xué)法培訓一是實(shí)現公職人員學(xué)法全覆蓋。積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統,組織全局公職人員對習近平法治思想、全面依法治國理念等進(jìn)行學(xué)習,完成率為100%,測試得分均為90分以上,進(jìn)一步增強了黨員干部憲法意識、依法行政意識,提升依法履職能力。二是組織開(kāi)展領(lǐng)導干部集中學(xué)法活動(dòng)。在局黨組(擴大)會(huì )議上集中學(xué)習了《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì )印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施>的通知》《廣東省司法廳關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)<中共廣東省委全面依法治省委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》>的通知》《深圳市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強全市行政訴訟應訴工作的通知》等文件精神,進(jìn)一步增強領(lǐng)導干部法律意識,提升依法行政能力,督促全體干部依法履行職責。三是組織執法人員開(kāi)展執法培訓突出文書(shū)制作、案卷評查、重點(diǎn)領(lǐng)域監管等重點(diǎn)制定培訓方案,通過(guò)邀請律師授課、兄弟區專(zhuān)家交流等方式持續開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓共6場(chǎng),提高執法人員依法行政業(yè)務(wù)水平。安排骨干執法員前往北京、成都、廣州、內蒙古、天津等地參加執法業(yè)務(wù)培訓,學(xué)習先進(jìn)工作經(jīng)驗,拓寬執法工作視野。四是以賽促練以考促學(xué)提高執法人員能力水平。在全區行政執法能力“大比武”中,我局執法員在全區行政執法知識比武初賽以第一名的成績(jì)成功進(jìn)入競賽環(huán)節;4名執法員完成并通過(guò)綜合法律知識和專(zhuān)業(yè)知識考試,有效補充執法力量;5名執法員完成區司法局組織的聽(tīng)證員培訓并全部通過(guò)考試,考取聽(tīng)證員資格證。

  2、全面開(kāi)展社會(huì )普法。一是全方位開(kāi)展普法宣傳培訓結合“4.26”知識產(chǎn)權日、“6·26”禁毒宣傳月等重要節點(diǎn),集中開(kāi)展專(zhuān)項普法宣傳;大力開(kāi)展行業(yè)普法宣傳,舉辦品質(zhì)旅游宣傳活動(dòng)、港澳游企業(yè)座談會(huì )等會(huì )議活動(dòng)7場(chǎng),增強群眾自我保護意識和行業(yè)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識;召開(kāi)星級酒店、景區景點(diǎn)誠信經(jīng)營(yíng)工作推進(jìn)會(huì ),呼吁各經(jīng)營(yíng)單位依法經(jīng)營(yíng),促進(jìn)轄區星級酒店、景區景點(diǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展;對轄區安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有效部署,組織召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議及培訓32場(chǎng);通過(guò)消防實(shí)戰演練和觀(guān)摩學(xué)習加強應急科普宣教工作,開(kāi)展消防應急演練活動(dòng)2場(chǎng);開(kāi)展轄區新審批及老舊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員崗前安全生產(chǎn)培訓5場(chǎng);開(kāi)展教育基地安全實(shí)景模擬教育活動(dòng),組織轄區旅游、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、網(wǎng)吧等單位約100名從業(yè)人員走進(jìn)安全教育基地參觀(guān)、體驗專(zhuān)業(yè)的安全知識。二是創(chuàng )新宣傳形式制作“健康文娛,快樂(lè )成長(cháng)”未成年人保護的微視頻,去函教育部門(mén)商請在85所中小學(xué)開(kāi)展宣傳教育,提高學(xué)生自覺(jué)抵制進(jìn)入網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè )等場(chǎng)所意識。三是發(fā)布典型案例。通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)發(fā)布執法典型案例7宗,充分發(fā)揮法律法規的威懾作用和教育意義,達到打擊一點(diǎn)、教育一片的效果。

  (三)堅持公平正義,強化監督管理,全力打造公平文明執法新高地

  1強化執法監管。一是推進(jìn)雙隨機工作機制,積極開(kāi)展隨機抽查、聯(lián)合檢查,全力解決多頭執法、隨意執法問(wèn)題,助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔。全年共開(kāi)展隨機抽查25次、聯(lián)合抽查3次、檢查場(chǎng)所130家次。二是大力開(kāi)展市場(chǎng)巡查監管,嚴厲打擊違法行為,規范市場(chǎng)秩序。全年共出動(dòng)執法人員8700余人次,檢查文體旅游市場(chǎng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)單位近3000家次,立案調查35宗,辦結行政處罰案件26個(gè),罰沒(méi)款共計165240.84元,沒(méi)收非法出版物83本。

  2、提升監管效能。盯緊市區平安文化市場(chǎng)考核項目,將全國文化市場(chǎng)技術(shù)監管與服務(wù)平臺應用工作作為一項重點(diǎn)工作抓實(shí)抓細抓到位,專(zhuān)門(mén)組織全體執法人員對平臺應用的檢查錄入、投訴處理、案件辦理等方面進(jìn)行全面培訓,并就平臺應用工作制定工作計劃,召開(kāi)會(huì )議研究部署,壓實(shí)專(zhuān)人專(zhuān)管責任,采取定期通報推進(jìn)。

  3、自覺(jué)接受司法監督。認真貫徹落實(shí)省、市、區關(guān)于行政訴訟應訴工作相關(guān)文件精神,壓緊壓實(shí)行政應訴主體責任,切實(shí)增強落實(shí)行政訴訟應訴工作的責任感和緊迫感。2023年我局未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件,全年實(shí)現零復議、零訴訟。

  4、加強內部監督。一是落實(shí)政府合同法律審查制度,聘請專(zhuān)業(yè)律師對區文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進(jìn)行法律審查,要求出具法律審查意見(jiàn)并簽字蓋章。截至11月共簽訂政府合同300余份,全部經(jīng)過(guò)法律審查。二是落實(shí)行政執法決定法制審核制度,聘請專(zhuān)業(yè)律師負責本局行政執法案件法制審查,對采取一般程序辦理的行政執法案件,經(jīng)法律顧問(wèn)提供審查意見(jiàn)、局法制審核員簽寫(xiě)審核意見(jiàn)后,方可提交。三是落實(shí)案件內部審批制度,對一般案件嚴格實(shí)施3級審批制度,最終由局長(cháng)審批同意后方可做出執法決定;對重大復雜的案件,提交案件審查委員會(huì )集體討論決定。四是制定《羅湖區文化廣電旅游體育局行政審批與執法輔助性人員規章制度》,明確規定輔助性人員不得從事執法性、審批性事務(wù),不具有行政執法權、審批權,進(jìn)一步加強行政審批與執法輔助性工作人員的管理。

  (四)堅持法治為民,強化政務(wù)服務(wù),不斷夯實(shí)為群眾辦實(shí)事新平臺

  1.做好政府信息公開(kāi)。制定并印發(fā)《羅湖區文化廣電旅游體育局單位信息發(fā)布審核制度》,嚴格執行“分級審核、先審后發(fā)”程序,落實(shí)“三審三校”制度,確保信息發(fā)布的準確性和安全性。主動(dòng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、執法信息公示平臺等,在執法前公開(kāi)執法依據信息,在執法后及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)執法結果信息和咨詢(xún)監督信息,通過(guò)案例教育群眾,也通過(guò)群眾監督規范執法工作。全年共公示行政處罰案卷34宗、行政檢查案卷277宗。

  2.暢通監督投訴渠道。主動(dòng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布本局執法投訴電話(huà)和投訴郵箱,并在本單位顯著(zhù)位置放置局長(cháng)信箱,接受執法投訴。要求工作人員保持投訴電話(huà)暢通,及時(shí)處理群眾投訴內容,并定期檢查投訴郵箱和局長(cháng)信箱。共通過(guò)群眾舉報、上級交辦等途徑轉來(lái)的投訴近1300余宗,均依法依規妥善處置。

  3.依法履行審批職責。一是做好數字政府建設,按照落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,完成數字政府建設深化改革舉措。不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,現有審批事項均做到100%網(wǎng)辦,69項審批事項時(shí)限均在3日內,其中即來(lái)即辦68項,事項即辦率達98.5%,壓縮時(shí)限達94.35%;已有改革“秒批”事項42項,“無(wú)感申辦”事項63項,“一件事一次辦”事項4項。二是依法依規履行職能,認真執行《羅湖區行政審批效能改革》的規定,依法依規完成每一個(gè)審批事項及服務(wù)事項,所有的審批事項嚴格按照相關(guān)法律法規規定審批,科學(xué)簡(jiǎn)化審批手續和材料,2023年以來(lái)共審批業(yè)務(wù)322宗。

  4、做好規范性文件清理工作。及時(shí)梳理我局現有的規范性文件,經(jīng)局黨組會(huì )研究,決定續期實(shí)施《深圳市羅湖區文化廣電旅游體育局非國有博物館扶持暫行辦法》,經(jīng)律師進(jìn)行公平性競爭審查及合法性審查并履行相關(guān)程序,于2023年8月8日對外公布,有效提高了民辦博物館的辦館質(zhì)量,讓更多社會(huì )力量有意向到羅湖辦館。

  三、2023年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

  2023年,區文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開(kāi)展本領(lǐng)域法治政府建設相關(guān)工作,取得了較好成效,但也存不足之處。一是執法效能存在短板。我局執法人員老齡化現象突出,距離新形勢下高標準、專(zhuān)業(yè)化、科技化執法工作要求還有較大差距。同時(shí)文化綜合執法橫跨文化、廣電、旅游、體育多個(gè)方面,執法事項面廣量大線(xiàn)長(cháng),需要大量精力學(xué)習研究才能成為能力全面的專(zhuān)業(yè)執法人員。二是普法宣傳和創(chuàng )新力度仍需加強。處理投訴、開(kāi)展調解的過(guò)程中,很多市民不愿走司法途徑、承擔訴訟成本,基層化解訴求的難度較大,日常普法活動(dòng)、案例宣傳活動(dòng)受眾范圍還需進(jìn)一步擴大。法治宣傳方式還需創(chuàng )新,文體旅領(lǐng)域法律法規政策眾多,普法宣傳的方式方法比較簡(jiǎn)單,形式缺乏創(chuàng )新,有待于進(jìn)一步豐富和拓展。

  四、2024年推進(jìn)法治政府建設的主要思路和打算

  2024年,羅湖區文化廣電旅游體育局將在區委區政府的堅強領(lǐng)導下,全面貫徹習近平法治思想,堅持文明執法與嚴格執法相結合、便民服務(wù)與規范行政相結合、宣傳教育與依法懲處相結合,落實(shí)法治政府建設各項任務(wù)。

  一是提高政治站位,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。繼續把學(xué)習習近平法治思想作為當前局黨組會(huì )議第一議題的重要內容,通過(guò)局黨組會(huì )議及時(shí)傳達關(guān)于法治政府建設的上級有關(guān)文件和會(huì )議精神,加強對相關(guān)工作的研究部署,及時(shí)掌握各科(隊)、各單位法治政府建設推進(jìn)情況。

  二是加強執法隊伍建設,持續引育優(yōu)質(zhì)法律人才。招錄通過(guò)法律職業(yè)資格考試的人員,進(jìn)一步充實(shí)文化廣電旅游體育局執法隊伍。加大對執法人員的培訓力度,組織開(kāi)展實(shí)效實(shí)用的法律法規培訓,不斷提高執法人員的監管水平和依法行政的能力,完善全過(guò)程記錄制度,確保公正執法、廉潔執法。

  三是深化政務(wù)服務(wù)改革,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續深化“放管服”工作,進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),借助政府大數據平臺,以企業(yè)和群眾辦事需求為導向,合法合理簡(jiǎn)化審批手續和材料,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效便民。


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