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深圳市羅湖區人民政府
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深圳市羅湖區司法局2022年法治政府建設年度報告

來(lái)源:羅湖區司法局 發(fā)布時(shí)間:2022-12-28

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  2022年,區司法局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實(shí)習近平法治思想,緊緊圍繞市、區關(guān)于法治政府建設的工作部署,扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項工作,為羅湖打造社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區提供堅實(shí)法治保障。

  一、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

  (一)學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神,全面踐行習近平法治思想

  一是在全系統掀起學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神熱潮。將學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)予以推進(jìn),第一時(shí)間召開(kāi)黨組會(huì )議、理論學(xué)習中心組會(huì )議、干部大會(huì )、支部黨員大會(huì )傳達學(xué)習,引導全系統深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設戰略部署的重大意義。開(kāi)展黨的二十大精神進(jìn)機關(guān)、進(jìn)行業(yè)、進(jìn)社區活動(dòng),黨組書(shū)記、局長(cháng)作為區宣講團成員,在局機關(guān)、全區律師行業(yè)進(jìn)行宣講,同時(shí)作為區黨代表,深入社區,與社區黨委和群眾一同學(xué)習、多方交流。著(zhù)力于學(xué)用結合,立足本系統實(shí)際謀劃工作,結合我局實(shí)際從4個(gè)方面制定11條貫徹落實(shí)措施,制發(fā)羅湖區司法局《學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大工作方案》,推動(dòng)全局學(xué)習黨的二十大精神入腦入心,確保黨的二十大精神落地落細落實(shí)。

  二是深學(xué)篤行習近平法治思想。將習近平法治思想納入局理論學(xué)習中心組、各級黨支部“第一議題”學(xué)習計劃,與黨的二十大報告中“堅持全面依法治國,推進(jìn)法治中國建設”一體學(xué)習、整體貫徹,在《信訪(fǎng)工作條例》《反有組織犯罪法》等新施行、新修訂的法律法規學(xué)習中深入領(lǐng)悟、精準執行。面向學(xué)校、社區推出“有度”法治講堂,將習近平法治思想融入法治宣傳教育內容中,以群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展多層次、立體化宣傳,努力推動(dòng)習近平法治思想深入人心。

  (二)扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作,繪制法治先行示范城區建設藍圖

  一是全面依法治區統籌力度顯著(zhù)提升。對標對表上級法治建設、法治社會(huì )、法治政府部署要求,出臺法治羅湖建設“十四五”規劃、羅湖區法治社會(huì )建設和法治政府建設工作方案。制定《深圳市羅湖區建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城區的行動(dòng)方案(2022-2025年)》,結合羅湖實(shí)際提出48項工作舉措、112項具體任務(wù),以法治保障高質(zhì)量發(fā)展。全面推進(jìn)依法治街工作,指導各街道建立全面依法治街協(xié)調機構,統籌推進(jìn)街道法治建設。大力推進(jìn)民主法治社區創(chuàng )建,推動(dòng)筍崗街道湖景社區、東門(mén)街道東門(mén)社區獲評2022年全省“民主法治示范村(社區)”。組建羅湖區“法律明白人”隊伍,為法治社區建設培養一線(xiàn)中堅力量。

  二是重大行政決策程序更加規范。進(jìn)一步提高聽(tīng)證、專(zhuān)家論證等程序覆蓋率,健全科學(xué)、民主、依法決策機制。有力保障科學(xué)民主依法決策水平。

  三是行政規范性文件審查細致嚴謹。嚴格落實(shí)行政規范性文件備案審查制度,繼續推進(jìn)行政規范性文件“立、改、廢”工作,確保文件合法有效,行政依法有據。

  四是行政執法能力建設更加科學(xué)。制發(fā)《羅湖區進(jìn)一步完善街道“平臺統籌+協(xié)同監管”工作機制的實(shí)施方案》,覆蓋街道綜合行政執法事項,實(shí)現監管事項發(fā)起權限下放社區,羅湖區街道“平臺統籌+協(xié)同監管”工作機制進(jìn)一步優(yōu)化。開(kāi)展羅湖區行政執法能力現代化建設深調研,提出實(shí)現行政執法能力現代化路徑和建議,并有效轉化調研成果,形成《羅湖區行政執法能力現代化行動(dòng)方案》。強化行政執法監督,截至2022年11月30日,抽查行政執法案數較去年增加35%。

  五是行政復議體制改革持續深化。充分發(fā)揮行政復議內部監督及化解行政爭議主渠道作用,依法代理行政訴訟案件,切實(shí)履行監督職責,制發(fā)行政復議建議書(shū),夯實(shí)復議實(shí)踐基礎。

  (三)全程參與區委區政府重大專(zhuān)項工作風(fēng)險處置,用法治思維破解歷史遺留問(wèn)題

  組建專(zhuān)項法律小組,推動(dòng)區委區政府重點(diǎn)城建項目有序開(kāi)展,助力“保穩定、促增長(cháng)”。在全市率先依據《深圳經(jīng)濟特區城市更新條例》施行“點(diǎn)狀征收”,攻克城市更新難題。

  (四)聚力提升公共法律服務(wù)效能,用心用情為群眾辦好實(shí)事

  一是法治化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化。完善珠寶產(chǎn)業(yè)園區公共法律服務(wù)中心功能,為園區企業(yè)提供行業(yè)合規化法律咨詢(xún)等21項法律服務(wù)。召集知名珠寶企業(yè)開(kāi)展問(wèn)需調研,針對性研究提出公共法律服務(wù)行動(dòng)方案,助力行業(yè)降低交易風(fēng)險、破解疑難問(wèn)題。鞏固深化珠寶行業(yè)誠信自律機制和知識產(chǎn)權保護、維權和糾紛解決機制。建立健全黃金珠寶企業(yè)合規第三方監控人庫管理制度體系,開(kāi)立資金監管賬戶(hù),開(kāi)展刑事合規建設,推動(dòng)企業(yè)行業(yè)合規建設工作邁出新步伐。

  二是法律援助服務(wù)走深走實(shí)。積極推行“告知承諾制、市域通辦”等便民舉措,全年共通過(guò)證明事項告知承諾、市域通辦等舉措受理3宗申請。暢通特殊群體法律援助綠色通道,截至2022年11月30日,積極援助8類(lèi)特殊群體1485人次。制作“指尖普法”法律援助普法短視頻,依托新媒體平臺廣泛發(fā)布,提升法律援助知曉度。參與訴訟制度改革,截至2022年11月30日,共接待來(lái)訪(fǎng)群眾及來(lái)電咨詢(xún)8016人次,受理援助案件986宗。

  三是全域防范化解基層治理風(fēng)險。充分發(fā)揮人民調解“第一道防線(xiàn)”作用,截至2022年11月30日,我區共成功調解矛盾糾紛案件4093件,調解成功率達97.4%,有效維護轄區和諧穩定。積極開(kāi)展基層矛盾糾紛排查化解,制發(fā)《關(guān)于加強矛盾糾紛多元化解工作的意見(jiàn)》,引導全社會(huì )貫徹落實(shí)源頭治理、非訴訟糾紛化解方式優(yōu)先的理念。打造羅湖區人民調解品牌,截至2022年11月30日,羅湖區已成立12個(gè)個(gè)人調解工作室,充分發(fā)揮調解能手的引領(lǐng)示范作用。

  四是普法宣教工作亮出特色特點(diǎn)。出臺羅湖區“八五”普法規劃,為我區新時(shí)代全民普法工作提質(zhì)增效繪制“路線(xiàn)表”和“施工圖”。組織開(kāi)展“六個(gè)一”法治宣傳教育系列活動(dòng),助力全國文明城市創(chuàng )建。突出國家工作人員、青少年及企業(yè)、社區重點(diǎn)普法對象,通過(guò)專(zhuān)題線(xiàn)上考學(xué)、“有度”法治講堂、校園“普法嘉年華”等活動(dòng),提升普法覆蓋面和精準度。以現行憲法實(shí)施四十周年為契機,舉辦主題為“傳遞法律溫度”首季有度品牌普法活動(dòng),舉辦“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”現行憲法公布施行四十周年圖片巡展。聯(lián)合羅湖書(shū)城推出“學(xué)習貫徹黨的二十大精神,推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法”主題普法宣傳活動(dòng)。開(kāi)展“送法進(jìn)軍營(yíng)”“法治書(shū)香進(jìn)軍營(yíng)”專(zhuān)題普法活動(dòng),加強軍人履行職責、軍人軍屬權益保障依法履行。

  五是律師行業(yè)發(fā)展向上向好。積極推動(dòng)我區出臺更多律師專(zhuān)業(yè)人才補貼政策和律師事務(wù)所激勵政策,提升羅湖法律服務(wù)行業(yè)吸引力。充分發(fā)揮“一社區一法律顧問(wèn)”網(wǎng)絡(luò )直播平臺普惠性作用,截至2022年11月30日,開(kāi)展法律直播310余場(chǎng),解答咨詢(xún)2.96萬(wàn)人次,線(xiàn)上成功調解糾紛72件。加強線(xiàn)下社區法律顧問(wèn)管理,截至2022年11月30日,線(xiàn)下社區法律顧問(wèn)開(kāi)展普法、法律咨詢(xún)、調解等服務(wù)1336件次。

  六是公證法律服務(wù)提速提效。梳理完善轄區公證行業(yè)各類(lèi)規章制度,進(jìn)一步規范行業(yè)管理水平。積極推動(dòng)公證服務(wù)在重點(diǎn)工程建設、國有土地使用權及國有資產(chǎn)出讓轉讓、企業(yè)改制、舊城改造等工作中擔當重要角色。截至2022年12月5日,羅湖公證處處辦理國內外各類(lèi)公證案件16153件。

  七是全時(shí)管好特殊人群重點(diǎn)對象。全面開(kāi)展矯正安幫對象隱患自查排查。創(chuàng )新社區矯正方式方法,針對心理異常、生活困難的社矯對象舉辦線(xiàn)上心理輔導專(zhuān)題講座,做好教育幫扶。依托智慧矯正管理平臺、智慧自助矯正終端等系統,推進(jìn)“智慧矯正”建設,筑牢社區矯正“虛擬圍墻”。截至2022年11月30日,我區在冊社矯對象、列管安置幫教對象情況穩定,未發(fā)生脫管、漏管等情形。

  2022年,我局法治政府建設取得了良好成效,但也存在著(zhù)一些短板和不足:一是行政執法協(xié)調監督力度不夠,行政執法能力現代化建設水平有待提高。二是合規建設工作仍需聚焦行業(yè)重點(diǎn)。三是普法宣傳精準度和實(shí)效性仍需提高。   

  二、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要安排

  (一)推動(dòng)法治政府建設開(kāi)創(chuàng )新局面。扎實(shí)推進(jìn)羅湖區法治建設“十四五”規劃。加強行政執法能力現代化建設,加強行政執法隊伍建設,完善跨部門(mén)跨層級執法協(xié)作機制,建成覆蓋區、街的行政執法協(xié)調監督體系。積極推動(dòng)落實(shí)行政復議體制改革,加強隊伍建設,完善工作機制,提高行政復議水平,打造行政復議羅湖品牌。

  (二)堅持為區委區政府科學(xué)決策提供堅實(shí)法律支撐。積極探索存量商用、工業(yè)設施依法適用房屋征收程序路徑,以法治手段處理土地集約利用。圍繞我區加快構建“一主兩區三帶”發(fā)展新平臺目標,依法依規推進(jìn)重點(diǎn)更新棚改項目,為區委區政府處理規劃疑難問(wèn)題提供法治路徑,真正做到解決難題、推動(dòng)發(fā)展。

  (三)全面強化法治在基層治理中的效能。優(yōu)化矛盾糾紛多元化解機制建設,成立區級人民調解(員)協(xié)會(huì ),完善“調解+聽(tīng)證”矛盾糾紛化解新機制,打造羅湖區人民調解特色品牌。提升社區矯正工作隊伍規范建設,建立執法、管理、教育“三位一體”的常態(tài)化工作機制。完善社區矯正信息化人才培訓,打造社區矯正業(yè)務(wù)全流程數據化管理模式,建設“標準規范、功能齊全、運行智能”的社區矯正中心。推進(jìn)物業(yè)管理的法治化、規范化,通過(guò)明確法定職責和約定職責,依法推動(dòng)企業(yè)在基層治理中發(fā)揮作用。

  (四)建設一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。探索公共法律服務(wù)進(jìn)園區新領(lǐng)域新模式,為市民、企業(yè)提供更精準法律服務(wù)。對接清水河公共法律服務(wù)中心,試點(diǎn)搭建清水河大健康產(chǎn)業(yè)法律服務(wù)平臺。探索建立政府主導、協(xié)會(huì )協(xié)調、企業(yè)參與的合規風(fēng)險防范化解協(xié)調機制。做好我區黃金珠寶行業(yè)刑事合規建設“后半篇文章”,建立健全企業(yè)合規第三方監控人庫管理制度體系。持續推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟帶羅湖先行區商事?tīng)幾h聯(lián)合調解中心建設,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。探索深港聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所和國際商事調解組織落地羅湖的實(shí)施路徑。積極探索深港家事調解合作新路徑,開(kāi)展深港家事矛盾糾紛調解服務(wù)試點(diǎn)工作,保護跨境家庭及婚姻雙方合法權益。

  (五)全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。全面推進(jìn)“八五”普法規劃落地落實(shí)見(jiàn)成效,開(kāi)展公民法治素養提升行動(dòng)。整合全區法治資源,依托信息化手段,探索推出“有度”系列法治宣傳活動(dòng),通過(guò)講座、論壇、辯論等多種形式,打造羅湖“有度”法治品牌。進(jìn)一步整合法律援助、人民調解、法律咨詢(xún)、公證服務(wù)等司法行政資源,打造共建共治共享的“一站式”現代法律服務(wù)體系。探索公證與法律援助工作銜接,加大對重點(diǎn)人群的法律服務(wù)保障力度。廣泛開(kāi)展“家門(mén)口”公證、企業(yè)一對一專(zhuān)屬公證等便民利民服務(wù),不斷提升公證服務(wù)質(zhì)量。


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