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　　羅湖區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，認真踐行習近平法治思想，將法治政府建設作為全面依法治區的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程強力推進(jìn)。2022年，羅湖區緊緊圍繞國家、省、市關(guān)于法治建設的工作部署，錨定八屆區委“打造社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區”目標，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項工作，取得良好成效：榮獲“中國營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市”第一名；政府合同履約監管改革榮獲“中國法治政府獎提名獎”；行政服務(wù)大廳獲評“廣東省縣（區）標桿政務(wù)服務(wù)中心”等。現將工作報告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面踐行習近平法治思想。一是把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)予以推進(jìn)。第一時(shí)間召開(kāi)會(huì )議傳達學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設戰略部署的重大意義，出臺《學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，推動(dòng)全區干部學(xué)習黨的二十大精神入腦入心。二是成體系多維度推動(dòng)習近平法治思想走深走實(shí)。堅持“第一議題”學(xué)習制度，舉辦“習近平法治思想”區委理論學(xué)習中心組（擴大）專(zhuān)題講座。將習近平法治思想作為干部教育培訓必修課，共舉辦干部培訓班6期超250人次。三是強化“關(guān)鍵少數”帶頭示范。以述法促履職，實(shí)現區直單位、各街道黨政主要負責人2021年度述法全覆蓋，連續兩年開(kāi)展黨政主要負責人在區委常委會(huì )述法。在區委理論學(xué)習中心組、區政府常務(wù)會(huì )議舉辦專(zhuān)題學(xué)法講座6次。全區2984名國家工作人員全部通過(guò)網(wǎng)上學(xué)法考試。

　　（二）加強統籌謀劃，著(zhù)力完善法治政府程序化和規范化。一是堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導。堅持區委全面依法治區委員會(huì )對全區法治建設的統籌協(xié)調，加強對專(zhuān)項工作和重點(diǎn)內容的研究部署。加強街道黨工委對法治建設的領(lǐng)導統籌作用，在轄區十個(gè)街道完成全面依法治街委員會(huì )建設。二是系統謀劃“十四五”時(shí)期法治政府建設目標。出臺法治羅湖建設“十四五”規劃、羅湖區法治社會(huì )建設和法治政府建設工作方案。制定《深圳市羅湖區建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城區的行動(dòng)方案（2022-2025年）》，以法治保障高質(zhì)量發(fā)展。三是加強行政規范性文件規范管理。全年制定的區政府行政規范性文件均通過(guò)合法性審查。持續開(kāi)展行政規范性文件動(dòng)態(tài)清理。

　　（三）優(yōu)化行政決策，不斷提升行政決策公信力和執行力。一是嚴格落實(shí)重大行政決策程序。完成7項重大行政決策前置法制審查，全年針對重大行政決策、重點(diǎn)監管合同等辦理法制審查700余件。二是善于用法治思維破解歷史遺留問(wèn)題。推動(dòng)圍嶺公園土地整備、市人民醫院周邊片區重建、港蓮路工業(yè)區征收等項目有序開(kāi)展，助力“保穩定、促增長(cháng)”。出臺《羅湖區城市更新工作行政調解程序指引（試行）》，在蔡屋圍征收項目全市率先施行“點(diǎn)狀征收”。

　　（四）善用法治方式，推動(dòng)基層治理能力現代化。一是充分發(fā)揮行政執法在基層治理中的支撐作用。實(shí)施行政執法“一號工程”，以行政執法能力現代化建設為抓手，完成20項行政執法工作機制建設。“平臺統籌+協(xié)同監管”工作機制優(yōu)化升級。扎實(shí)推進(jìn)行政檢查和執法流程簡(jiǎn)化案件辦理全市試點(diǎn)工作，出臺指引明確簡(jiǎn)化辦案適用條件、違法行為等要素，提升執法效能。二是著(zhù)力優(yōu)化基層治理機制。推動(dòng)綜合網(wǎng)格改革，構建“多網(wǎng)合一”模式，著(zhù)力實(shí)現各類(lèi)網(wǎng)格“一網(wǎng)統籌”、線(xiàn)條事務(wù)“一網(wǎng)統管”、人力資源“一網(wǎng)統用”，目前正開(kāi)展民生訴求事項清單編制。構建“1+10+N”基層應急管理指揮體系，完成編制運行全市首個(gè)《新冠肺炎突發(fā)疫情流調體系建設和運行工作指引》，流調工作更加規范化。實(shí)行物業(yè)區域圍合管理，全市率先打造小區管理平臺信息化建設。三是不斷完善矛盾糾紛多元化解。全區167個(gè)人民調解組織全年受理案件3274宗。受理行政復議案件150宗，同比增長(cháng)48.51%。

　　（五）圍繞“產(chǎn)業(yè)+服務(wù)”，持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。一是縱深推進(jìn)“放管服”改革。持續完善“i羅湖”平臺內容，集成事項同比增長(cháng)165項，實(shí)現“免證辦”區街社三級全覆蓋，新增51個(gè)事項實(shí)現“家門(mén)口”辦理。依托5G設備和服務(wù)專(zhuān)區，跨域通辦事項同比增加近50%，破解“多地跑”難題。深化“反向辦”服務(wù)，推動(dòng)民政、企業(yè)服務(wù)等10大領(lǐng)域35個(gè)事項“能進(jìn)盡進(jìn)”，服務(wù)超55萬(wàn)人次群眾、近1萬(wàn)家商事主體和創(chuàng )業(yè)者。二是釋放政策紅利推動(dòng)要素聚集。出臺《羅湖區建設營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城區支持現代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》及其行動(dòng)綱要，推動(dòng)重大項目落戶(hù)羅湖。出臺《羅湖區抗疫助企惠民紓困“十條”措施》，提振市場(chǎng)主體信心。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金“1+3+N”的政策體系，推出支持金融業(yè)、服務(wù)業(yè)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展若干措施，筑牢經(jīng)濟“壓艙石”。三是著(zhù)力促進(jìn)深港融合發(fā)展。推出《加快羅湖深港深度融合發(fā)展區建設實(shí)施方案(2022-2023年)》，聚焦基礎設施聯(lián)通、人才交流暢通、要素跨境融通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融、公共服務(wù)交融及文化交流心融六大方面提出具體舉措，打造深港國際消費示范區。

　　（六）堅持人民至上，讓人民切實(shí)感受到法治就在身邊。一是用法治推動(dòng)轄區重點(diǎn)企業(yè)合規化建設。針對金融行業(yè)中小額貸款公司內部治理規范性、信貸管理情況等，啟動(dòng)合規指引編制，促進(jìn)合法合規經(jīng)營(yíng)；在黃金珠寶企業(yè)以刑事合規建設為抓手，建立健全第三方監控人庫管理制度體系，開(kāi)立資金監管賬戶(hù)，推動(dòng)完善制度體系和工作流程。二是織嚴織密公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)323家珠寶企業(yè)簽署行業(yè)自律公約，珠寶產(chǎn)業(yè)園區公共法律服務(wù)中心推出“5室21項服務(wù)”，重點(diǎn)圍繞知識產(chǎn)權保護、維權及糾紛解決等。三是讓法治在羅湖蔚然成風(fēng)。出臺羅湖區“八五”普法規劃，重點(diǎn)加強對青少年法治意識的培養，打造“普法嘉年華”羅湖特色品牌。以現行憲法實(shí)施四十周年為契機，在轄區社區開(kāi)展“有度”主題全民普法活動(dòng)。培育一支由社區“兩委”干部、人民調解員、普法志愿者等組成的“法律明白人”隊伍。推動(dòng)筍崗街道湖景社區、東門(mén)街道東門(mén)社區獲評全省“民主法治示范村（社區）”。

　　（七）強化監督檢查，著(zhù)力提升政府執行力。一是形成監督合力。建立區人大代表駐點(diǎn)社區制度，暢通民意表達“直通車(chē)”。建立區政協(xié)委員駐街道、社區工作站，推動(dòng)水庫新村公共綠地公園改造項目等，提升民生福祉。在人大代表、政協(xié)委員監督下舉辦“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”履職評議活動(dòng)，壓實(shí)單位普法主體責任。持續推動(dòng)審計監督與紀檢監察、巡察監督同向發(fā)力，在權力運行在線(xiàn)監督平臺開(kāi)展整改監督，織密“監督網(wǎng)”。二是加強政府督查。聚焦區委區政府中心工作、攻堅行動(dòng)和重大專(zhuān)項任務(wù)，實(shí)行督察全覆蓋，確保如期實(shí)現任務(wù)目標。

　　二、下一步工作思路

　　接下來(lái)，我區將全面學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，弘揚社會(huì )主義法治精神，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區。

　　（一）加強法治政府建設統籌協(xié)調。抓實(shí)抓細法治羅湖建設“十四五”規劃、羅湖區法治社會(huì )建設和法治政府建設工作方案的具體落實(shí)，嚴把政府決策前置法制審查關(guān)，加強決策全流程法治服務(wù)。強化監督檢查，對法治政府建設工作中存在的短板開(kāi)展專(zhuān)項法治督察。

　　（二）深化行政執法能力現代化建設。加強行政執法隊伍能力建設，組織實(shí)施“場(chǎng)景式+授課式”相結合的執法培訓模式以及執法信息系統操作訓練。完善跨部門(mén)跨層級執法協(xié)作機制，實(shí)現違法線(xiàn)索共享、執法監管協(xié)同的聯(lián)動(dòng)機制，建成覆蓋區、街的行政執法協(xié)調監督體系。

　　（三）建設一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，通過(guò)拓展服務(wù)項目，鞏固“反向辦”成果。動(dòng)態(tài)調整完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，匯聚各類(lèi)資源要素，為企業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的外部環(huán)境。持續開(kāi)展企業(yè)合規化建設，樹(shù)立重點(diǎn)行業(yè)全周期管理意識，引導企業(yè)運用法治思維和法治方式解決發(fā)展中的問(wèn)題。圍繞深港融合，探索建立涉外經(jīng)營(yíng)合規風(fēng)險預警機制。探索深港聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所和國際商事調解組織落地羅湖的實(shí)施路徑。

　　（四）強化法治在基層治理中的效能。推進(jìn)訴源治理，不斷完善“大調解”工作格局和人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動(dòng)工作體系，落實(shí)好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。推進(jìn)網(wǎng)格改革，科學(xué)設置網(wǎng)格，統籌資源力量，形成“網(wǎng)格+”的基層治理模式。推進(jìn)物業(yè)管理規范化法治化，通過(guò)明確法定職責和約定職責，依托信息化手段，依法推動(dòng)企業(yè)在基層治理中發(fā)揮作用。

　　（五）加強規范化建設強化行政權力監督。加強對行政復議的受理、審理、內部審批、答復等流程的規范管理，引導當事人依法申請行政復議。明確行政應訴工作責任，規范行政應訴答辯工作。依法履行出庭應訴職責，堅持敗訴案件報告、行政機關(guān)主要負責人出庭應訴信息報送制度，構建行政爭議多元化解機制，強化工作保障及考核。