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       2022年，桂園街道圍繞中心、服務(wù)大局，嚴格落實(shí)法治政府建設重點(diǎn)工作要求，推動(dòng)法治政府建設各項工作全面發(fā)展、取得實(shí)效。現將我街道2022年度法治政府建設工作情況報告如下：

       一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署的情況

我街道把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為當前首要的政治任務(wù)，一是全面深入學(xué)習，在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在融會(huì )貫通上見(jiàn)真章。街道第一時(shí)間召開(kāi)黨工委會(huì )議專(zhuān)題傳達學(xué)習，以“頭雁課堂”帶動(dòng)學(xué)習熱情，以“流動(dòng)課堂”延伸學(xué)習觸角，以“專(zhuān)題課堂”增強學(xué)習動(dòng)能，分領(lǐng)域組織年輕干部、兩新書(shū)記、社區黨員等召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )，多形式、求創(chuàng )新開(kāi)展學(xué)習，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。二是以高度的政治責任感和歷史使命感，抓好貫徹落實(shí)，高標準推進(jìn)區法治政府建設。始終堅持黨對法治政府建設的領(lǐng)導，深刻領(lǐng)會(huì )貫徹新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署要求，把黨的二十大精神貫穿到依法治街的全過(guò)程、各方面，明確2023年法治建設重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)依法行政和法治政府建設水平穩步提升。

      二、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措

街道今年先后5次通過(guò)黨工委會(huì )議，深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、區委關(guān)于習近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì )議精神的決策部署，研究街道貫徹落實(shí)意見(jiàn)，制定了全面依法治街工作要點(diǎn)、“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作責任清單、2022年法治政府建設評分要點(diǎn)及責任分工表等，確保各項工作落地落實(shí)。每當省、市、區對法治政府建設作出決策提出要求時(shí)，街道黨工委第一時(shí)間組織全體學(xué)習，不折不扣抓好落實(shí)，9月份街道積極落實(shí)區統一部署要求，成立依法治街委員會(huì )，并制定相關(guān)工作規則，為下步推動(dòng)全面依法治國各項決策部署在街道落地見(jiàn)效打下堅實(shí)基礎。

      三、2022年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治建設的有關(guān)情況

     (一)加強組織領(lǐng)導，全面壓實(shí)責任

街道黨工委主要負責人認真執行省委、市委和區委關(guān)于法治政府建設各項決策部署，嚴格履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，堅持法治建設工作與街道整體工作同部署、同研究、同落實(shí)、同考核，細化工作任務(wù)，明確職責分工。黨工委書(shū)記劉楚文親自研究部署、定期聽(tīng)取匯報，對法治建設中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題組織專(zhuān)題研究，指導協(xié)調解決問(wèn)題。辦事處主任曾德懷親自督導、強化跟蹤問(wèn)效，督促各部門(mén)、社區履職，扎實(shí)推進(jìn)各項工作。

     (二)帶頭學(xué)習，模范踐行

       抓好領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”，落實(shí)黨工委第一議題、理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，分管負責人黨工委副書(shū)記梁騰和其他領(lǐng)導班子成員領(lǐng)學(xué)習近平法治思想和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《信訪(fǎng)工作條例》等法律法規，強化干部嚴格依法辦事、依法行政的意識。組織街道全體干部積極參加學(xué)法考試，倡導全員學(xué)法，以考代學(xué)，參考率和優(yōu)秀率均達到100%。

       四、貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》的情況，以及落實(shí)深圳市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設重點(diǎn)工作安排相關(guān)文件的情況

       我街道認真貫徹落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要相關(guān)要求，聚焦工作要點(diǎn)，把握時(shí)間節點(diǎn)和原則標準，對標對表制定重要任務(wù)清單，明確責任劃分，強化統籌協(xié)調，狠抓工作落實(shí)，有效實(shí)現法治政府建設工作協(xié)同、扎實(shí)推進(jìn)，確保重要目標如期實(shí)現、各項任務(wù)舉措落到實(shí)處。一方面是不斷提升依法履職能力，不斷完善街道執法人員配備工作，充實(shí)街道綜合行政執法人員數量，做到人崗匹配，全面提升綜合行政執法水平。另一方面是不斷完善基層社會(huì )治理模式和社會(huì )矛盾多元預防調處化解綜合機制，著(zhù)力解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷增強人民群眾對法治政府建設的獲得感、幸福感和滿(mǎn)意度。

       五、學(xué)習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規的情況

       街道多次召開(kāi)專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議，積極開(kāi)展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《總體國家安全觀(guān)學(xué)習綱要》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《信訪(fǎng)工作條例》等專(zhuān)題培訓，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )新施行、新修訂法律法規的重大意義、豐富內涵和實(shí)踐要求，強化街道全體干部職工學(xué)習和教育，著(zhù)力提升街道干部職工法治思維和依法行政能力。

       六、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要措施和成效

      (一)深化依法行政，不斷夯實(shí)法治建設基礎

       1、嚴格管理行政規范性文件

       明確規范性文件必須遵守法定權限和程序，認真做好規范性文件的清理工作，確保政策的有效性和持續性。經(jīng)梳理，2022年街道未制定行政規范性文件。

       2、堅持依法決策

      一是嚴格落實(shí)行政決策制度、重大事項集體討論決策等制度，今年以來(lái)，街道共召開(kāi)黨工委會(huì )議50次，對各重大事項決策進(jìn)行充分討論、嚴格審議，確保行政決策科學(xué)民主合法。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，強化重大行政決策、各類(lèi)制度文件、合同等合法性審查，提供法律保障。截至11月30日，街道法律顧問(wèn)共審421份合同材料，合法審查310份，合同審查104份，法制審查5份，代理民事訴訟2宗。

       3、依法接受監督

       強化對行政權力的制約監督。一是積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，加強政府信息管理力度，及時(shí)更新維護公開(kāi)的政務(wù)信息。今年街道收到政府信息公開(kāi)申請2宗，已按規定予以回復。二是暢通投訴渠道，定時(shí)查閱政務(wù)郵箱、投訴信箱，按要求及時(shí)答復，主動(dòng)接受群眾監督。三是自覺(jué)主動(dòng)接受人大監督、民主監督和司法監督，依法參加行政復議，履行行政復議決定。四是依法配合法院的審判活動(dòng)，按規定出庭應訴，配合案件審理。五是積極配合并接受司法機關(guān)的監督，認真落實(shí)法律監督文書(shū)。今年以來(lái)，我街道收到司法建議書(shū)1份，行政公開(kāi)復議案件1宗，均已按時(shí)回復落實(shí)，行政公開(kāi)訴訟案件2宗，行政機關(guān)負責人出庭率達100%，1宗已取得勝訴判決，1宗尚未判決。

        4、嚴格規范執法

        一是積極推進(jìn)綜合行政執法體制機制改革，嚴格貫徹落實(shí)執法“三項制度”，積極探索行政執法流程簡(jiǎn)化辦理試點(diǎn)，確保案件依法、高效、優(yōu)質(zhì)辦理。二是強化制度建設。街道制定了《綜合行政執法委員會(huì )議事規則》，完善了行政執法各項制度規范，為改革深入推進(jìn)提供有力支撐。三是積極開(kāi)展執法案件自查自糾，配合案卷評查，促使行政執法案卷質(zhì)量穩步提升。四是積極落實(shí)區司法局執法專(zhuān)項整治工作方案，嚴格規范執法工作。五是落實(shí)全面提升行政執法人員素質(zhì)的行動(dòng)方案，加強“五化”建設，組織行政執法人員積極參加行政執法教育培訓，不斷提高執法水平。截至11月30日，街道執法辦辦理案件共計161宗，行政處罰案件148宗，行政檢查案件13宗，罰款金額共計56.6654萬(wàn)元，應急辦2022年度監督檢查計劃150家次，目前已完成96%，立案31宗，已處罰21宗，10宗查處中，處罰金額共計人民幣12.47萬(wàn)元，執法查處率達20.6%，努力實(shí)現“查處一案、教育一批、震動(dòng)一片”執法效果。

       (二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以法治為企業(yè)保駕護航

       堅持以人民為中心，大力深化“放管服”改革，加快政府職能轉變，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權向縱深發(fā)展。

       1、問(wèn)需企業(yè)助力發(fā)展，為企業(yè)解難題辦實(shí)事

       一是開(kāi)展“書(shū)記領(lǐng)航·轄區重點(diǎn)企業(yè)大走訪(fǎng)”，由街道黨工委書(shū)記帶領(lǐng)深入企業(yè)調研，走訪(fǎng)轄區76家重點(diǎn)企業(yè)，協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)共同解決企業(yè)發(fā)展難題。二是進(jìn)一步推動(dòng)“助企行”掛點(diǎn)服務(wù)工作落細落實(shí)，今年以來(lái)，共對接381家企業(yè)，收集并解決企業(yè)訴求50個(gè)。

       2、推動(dòng)服務(wù)事項下沉，提升便民服務(wù)能力

       大力推動(dòng)包括房屋租賃、勞動(dòng)保障、衛生健康、民政、殘聯(lián)、城市管理、醫保、區內通辦、全市域通辦、秒批等約431項服務(wù)事項下沉社區，全面打通便民服務(wù)“最后一公里”。

       3、優(yōu)化行政審批流程，提高辦事服務(wù)效能

      大力推行“秒報秒批一體化，推動(dòng)更多民生事項和企業(yè)事項“在線(xiàn)通辦”，加快業(yè)務(wù)技術(shù)融合，實(shí)現“無(wú)感通辦”，推動(dòng)更多跨部門(mén)、跨系統、跨區域事項“免證辦”“全市域通辦”等，現街道可跨區域、跨層級受理457項“全市域通辦”服務(wù)事項，可綜合受理112項涵蓋區各分局街道層級公共服務(wù)事項，1月至11月共受理業(yè)務(wù)34981筆，同比增長(cháng)14.58%，真正讓企業(yè)群眾感受到“便捷辦”“優(yōu)化辦”“智能辦”“遠程辦”“舒心辦”。

      (三)強化法治宣傳，全面營(yíng)造濃厚法治氛圍

       1、“抗疫有法”常態(tài)化筑牢防疫法治屏障

今年，新冠肺炎疫情形勢嚴峻波動(dòng)反復，為扎緊疫情防控“法治籬笆”，優(yōu)化疫情時(shí)期法治服務(wù)，街道在轄區范圍持續開(kāi)展“抗疫有法”普法宣傳活動(dòng)，廣泛張貼宣傳海報100余張、發(fā)放宣傳折頁(yè)8000余份，加強工作人員培訓、政策法律宣講，開(kāi)展定點(diǎn)宣傳8場(chǎng)次，強化核酸點(diǎn)、小區卡口等日常宣傳，切實(shí)提高了廣大市民防疫意識，有效助力了企業(yè)復工復產(chǎn)，預防了矛盾糾紛發(fā)生，確保了各項防疫政策規定落實(shí)到位。

       2、全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制

       一是做好人民調解月普法宣傳工作。街道聯(lián)合區人民法院、區人民檢察院、區司法局、區人力資源局承辦2022年人民調解月啟動(dòng)儀式，通過(guò)展板宣傳、法律咨詢(xún)、發(fā)放普法宣傳資料、舉辦論壇等多種形式，讓人民調解走近居民生活，在轄區營(yíng)造“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾糾紛靠法”的良好法治氛圍。同時(shí)邀請廣東國欣律師事務(wù)所王琰律師開(kāi)展人民調解員業(yè)務(wù)培訓，推動(dòng)街道人民調解工作提質(zhì)升效。二是強化普法宣傳教育。一方面，用好公共法律服務(wù)站、信訪(fǎng)大廳等場(chǎng)所普法功能，在提供法律服務(wù)、調解法律糾紛、參與化解涉法涉訴信訪(fǎng)案件過(guò)程中加強法治宣傳。另一方面，街道各部門(mén)、中心、社區嚴格落實(shí)普法責任清單，采用線(xiàn)上線(xiàn)下相結合、傳統與創(chuàng )新相結合、重點(diǎn)群體按需普法的方式，開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng) 150 余場(chǎng)，發(fā)放各類(lèi)普法宣傳禮品、折頁(yè)12000余份，海報500余張，推動(dòng)精準普法、精準學(xué)法，著(zhù)力提升公民法治素養，營(yíng)造濃厚法治氛圍。其中“養老反詐”專(zhuān)項行動(dòng)取得成效明顯，開(kāi)展“以小手拉大手”網(wǎng)課宣傳、反詐宣傳車(chē)宣傳、普法講座等活動(dòng)30余場(chǎng)，7月協(xié)助公安成功打掉“某文化發(fā)展有限公司”涉嫌養老詐騙團伙，切實(shí)提高了轄區居民的反詐能力，守護了居民的“錢(qián)袋子”。

      (四)深化依法治理，著(zhù)力提升群眾滿(mǎn)意度

       1、增加服務(wù)供給，提升法律服務(wù)水平

       一是充分利用公共法律服務(wù)實(shí)體平臺，整合“一社區一法律顧問(wèn)”以及各部門(mén)法律顧問(wèn)資源，精準對接社區居民法律需求，提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。二是統籌整合法學(xué)專(zhuān)業(yè)干部，建立法治干部人才庫，加強法治領(lǐng)域學(xué)習培訓，在各部門(mén)、各社區和各項工作中起到法治引領(lǐng)、規范、提醒把關(guān)等作用。三是抓好“法律明白人”隊伍建設，認真遴選社區工作人員、居民代表等完成全年 32 名培養目標，加強針對性培訓，充分發(fā)揮其在倡導尊法尚法、引導依法維權，預防化解矛盾、維護基層穩定以及推進(jìn)民主法治建設中的示范引領(lǐng)作用。

       2、深化溯源治理，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解

      一是延續既往信訪(fǎng)調處、人民調解、警民聯(lián)調等工作方法，開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地多元化解。堅持“三到位一處理”，情理法多角度做實(shí)信訪(fǎng)穩定工作，按時(shí)妥善處置信訪(fǎng)件共計621宗，無(wú)纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等極端事件。建立訴求快速處理機制，運用羅湖民生訴求智慧管理平臺高效處置群眾訴求事件11099宗，其中涉及衛生防疫8483宗。筑牢人民調解矛盾糾紛化解“第一道防線(xiàn)”，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提前介入調解，確保轄區和諧穩定。街道及各社區調委會(huì )共調處各類(lèi)民間糾紛65宗，調解成功64宗，調解成功率逾98%。二是推動(dòng)“光明模式”群眾訴求服務(wù)深化發(fā)展。持續推動(dòng)“1+8+N”群眾訴求服務(wù)陣地標準化設置，加強平安員隊伍培訓，廣泛張貼“書(shū)記在線(xiàn)”二維碼，織密群眾訴求服務(wù)網(wǎng)，推動(dòng)群眾訴求服務(wù)提速增效。截至11月30日，我街道共受理群眾訴求3376宗，其中一類(lèi)訴求109宗，社區發(fā)令22宗，平安員發(fā)現539宗，司法確認4宗，服務(wù)群眾8840人，全區街道總分排名第一。三是推動(dòng)“無(wú)訟商圈”平穩運行。與區法院、區司法局強化“三調聯(lián)動(dòng)”助力糾紛源頭化解。2021年8月4日至2022年11月11日，“蔡屋圍無(wú)訟商圈”共受理糾紛21000宗，已化解20216宗，化解率達96.27%，其中今年街道共受理糾紛1476宗，化解1222宗，化解率達82.79%司法確認88宗，有效化解渣打銀行284名員工分流糾紛，督導企業(yè)全流程嚴格依法辦事，歷經(jīng)3個(gè)月完成協(xié)商解除合同100%簽署，為嘉年華勞資糾紛積極搭建調解平臺，引導協(xié)助司法確認，有力保障了技師、超齡員工合法權益，有效緩和了矛盾糾紛推動(dòng)化解進(jìn)程。

        3、積極探索“物管城市”，促進(jìn)城區治理品質(zhì)提升

       街道通過(guò)引入優(yōu)質(zhì)物管服務(wù)企業(yè)參與城區治理，消除城市公共服務(wù)重疊和空白，依法多渠道多手段壓緊壓實(shí)服務(wù)企業(yè)在安全、防疫、環(huán)衛、治安等方面的主體責任，督促企業(yè)依法履職，形成“專(zhuān)業(yè)服務(wù)+智慧平臺+行政力量”“管理+服務(wù)+運營(yíng)”相融合的治理模式，對街道人、事、物實(shí)施“一網(wǎng)統管”，推動(dòng)城區管理精細化，群眾幸福感和獲得感不斷提升。

        七、2022年法治政府建設存在的不足和原因

       (一)法治建設統籌有待加強

       街道依法治街委成立初期雖然取得了初步成效，街道各部門(mén)、社區合力效能相對較好，但駐街部門(mén)常態(tài)化協(xié)同有待加強，定期研究會(huì )商較少，全面依法治街工作齊抓共管機制仍需完善。

       (二)依法行政能力有待加強

        一是街道法制審核流程耗時(shí)較長(cháng)，工序重復，亟需優(yōu)化。二是存在個(gè)別干部對法治建設推進(jìn)過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題，研究思考不深，工作思路不寬不活，缺乏應對的新辦法。

       (三)普法質(zhì)效有待提高

       今年新冠疫情反復多發(fā)，基層防疫任務(wù)重，特殊敏感時(shí)期多且長(cháng)，普法質(zhì)效與群眾的期盼還有差距。

       (四)法律人才儲備不足

       因編制、經(jīng)費等原因，街道法律專(zhuān)業(yè)人才待遇不高，流動(dòng)性較大，同時(shí)綜合行政執法改革下放的執法權限種類(lèi)多、范圍廣，執法隊伍人力不足、業(yè)務(wù)不專(zhuān)，影響法治建設工作高效開(kāi)展。

       八、下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要思路和打算

       (一)提升依法治街水平

       持續加強組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮街道依法治街委員會(huì )的統籌、協(xié)調作用，抓緊抓實(shí)法治政府建設各項工作。強化運用法治思維和法律方式解決發(fā)展難題。優(yōu)化法制審查流程提高辦事效率，嚴格把好行政行為法律關(guān)。

       (二)推進(jìn)行政執法規范化建設

       聚焦制度建設、過(guò)程管控、執法監督、能力提升，不斷夯實(shí)執法“硬基礎”、提升“軟實(shí)力”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域執法，在適當增加執法數量的同時(shí)確保執法質(zhì)量。

       (三)加大全民普法工作力度

       繼續推動(dòng)“八五”普法規劃、“誰(shuí)普法誰(shuí)執法”貫徹落實(shí)，在傳統宣傳陣地的基礎上不斷創(chuàng )新法治宣傳手段，增強針對性，爭創(chuàng )第二個(gè)省級民主法治社區，著(zhù)力提升公民法治素養，營(yíng)造全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

       (四)探索溯源治理新路徑

       充分挖掘“三調聯(lián)動(dòng)”發(fā)展潛力，在總結“無(wú)訟商圈”經(jīng)驗成果的基礎上，不斷擴充調解平臺、優(yōu)化資源配置、強化各級聯(lián)動(dòng)，探索新路徑，推動(dòng)矛盾糾紛遏增量減存量，穩妥解決提質(zhì)量。

       (五)打造高素質(zhì)法治人才隊伍

       積極開(kāi)展合法性審查、行政執法、人民調解工作等專(zhuān)項培訓，不斷培養體制內業(yè)務(wù)骨干，深化“法律明白人”建設工程，提升法治人才隊伍依法履職水平，為推進(jìn)法治建設提供人才保障。

羅湖區桂園街道辦事處

2022年11月28日