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        2022年以來(lái)，羅湖公安分局在市局黨委和區委區政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大和黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，堅定不移把習近平法治思想貫徹落實(shí)到具體的法治政府建設工作當中，嚴格按照《中共深圳市羅湖區全面依法治區委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》要求，大力推進(jìn)和落實(shí)法治政府建設各項任務(wù)，公安工作再創(chuàng )新佳績(jì)，時(shí)隔26年再次榮膺“全國優(yōu)秀公安局”。

　　現將今年以來(lái)法治政府建設工作情況總結報告如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署的情況

　　分局黨委深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神。制定《深圳市公安局羅湖分局學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神總體工作方案》，組織各單位、各級領(lǐng)導干部立即行動(dòng)起來(lái)，在組織領(lǐng)導上聚焦用力，在學(xué)習培訓上聚焦用力，在宣傳宣講上聚焦用力，在調查研究上聚焦用力，迅速掀起學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，找準貫徹落實(shí)黨的二十大精神的結合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，扎實(shí)做好防風(fēng)險、戰疫情、護穩定、促發(fā)展各項工作，全力推動(dòng)黨的二十大精神在羅湖公安落地生根、結出豐碩成果。

　　2022年11月3日分局召開(kāi)黨委會(huì )會(huì )議，傳達學(xué)習了黨的二十大和二十屆一中全會(huì )精神，研究部署學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)措施，并按照原原本本讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理的要求，組織原汁原味領(lǐng)學(xué)報告全文。會(huì )議強調，要深刻理解黨的二十大精神的核心要義，在“五個(gè)牢牢把握”上下功夫。要牢牢把握過(guò)去五年工作和新時(shí)代十年偉大變革的重大意義，深刻認識具有重大現實(shí)意義和深遠歷史意義的三件大事，牢記“三個(gè)務(wù)必”，在新的趕考之路上向歷史和人民交出新的優(yōu)異答卷。要牢牢把握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的世界觀(guān)和方法論，著(zhù)力提高運用黨的創(chuàng )新理論分析和解決問(wèn)題的能力，更好引領(lǐng)新時(shí)代羅湖公安工作高質(zhì)量發(fā)展。要牢牢把握以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的使命任務(wù)，充分發(fā)揮平安羅湖法治羅湖建設主力軍作用，努力為全面建設社會(huì )主義現代化國家創(chuàng )造安全穩定的政治社會(huì )環(huán)境。

　　2022年11月8日，分局召開(kāi)學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神電視電話(huà)會(huì )議，傳達黨的二十大精神，以及中央宣講團報告會(huì )，省委省政府、市委市政府和公安部、省廳、市局黨委學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神有關(guān)會(huì )議精神，對分局學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神、做好法治工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署。會(huì )議強調，要自覺(jué)用黨的二十大精神統一思想、統一意志、統一行動(dòng)，聚焦新時(shí)代新征程公安機關(guān)使命任務(wù)，緊密結合分局實(shí)際、抓好學(xué)習轉化。要鑄忠誠之魂，堅定不移做到“兩個(gè)維護”；要謀發(fā)展之路，堅定不移深化警務(wù)機制改革；要擔主責主業(yè)，堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)；要懷為民之心，堅定不移站穩人民立場(chǎng)；要踐公正之行，堅定不移深化法治公安建設；要強隊伍之基，堅定不移全面從嚴管黨治警，全力以赴捍衛政治安全、維護社會(huì )安定、保障人民安寧。

　　二、學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神的情況以及研究落實(shí)措施的具體內容

　　分局始終把政治建設擺在首位，理論武裝更加自覺(jué)。2022年度，分局黨委共開(kāi)展習近平法治思想、法律法規學(xué)習10次。專(zhuān)題學(xué)習了《公安機關(guān)貫徹落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”實(shí)施細則（試行）》、《新時(shí)代政法干警“十個(gè)嚴禁”》、習近平同志《論堅持全面依法治國》、《信訪(fǎng)工作條例》、《廣東省公安機關(guān)民警依法履職免責和容錯糾錯實(shí)施細則（試行）》、《中國共產(chǎn)黨章程》（第二章黨的組織制度）、《公安機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)打探工作事項記錄管理規定》《中國共產(chǎn)黨組織處理規定（試行）》、《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下規定》，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力。

　　分局黨委專(zhuān)題學(xué)習研究《全國和省、市掃黑除惡工作會(huì )議精神》和《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》（下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩法”），并組織各單位一體抓好貫徹落實(shí)。一是將“兩法”納入全警學(xué)習培訓，通過(guò)專(zhuān)家解讀、業(yè)務(wù)培訓逐條分析等形式，提升全警運用法律武器打擊犯罪的能力水平；二是加強普法宣傳，將宣傳貫徹“兩法”作為貫穿常態(tài)化掃黑除惡、反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪各項工作全過(guò)程，堅持傳統方式和新媒體手段“雙管齊下”，多形式多渠道開(kāi)展普法宣傳，提高全社會(huì )知曉度，營(yíng)造人人參與、人人知曉的濃厚氛圍。三是持續嚴打犯罪，把貫徹落實(shí)好“兩法”作為推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭、反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪向縱深開(kāi)展的重要抓手，持續深化專(zhuān)項治理，推動(dòng)常態(tài)化嚴打犯罪走深走實(shí)。

　　三、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況，推進(jìn)法治政府建設的主要措施和成效

　　（一）加強黨對法治政府建設工作的全面領(lǐng)導，統籌推進(jìn)法治政府建設。

　　分局黨政主要負責人全面履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，組織制定分局法治政府建設工作年度計劃和實(shí)施細則，及時(shí)研究解決法治政府建設中的重大問(wèn)題，不斷強化法治政府工作的組織領(lǐng)導。分局成立法治政府工作領(lǐng)導小組，由分局黨委書(shū)記、局長(cháng)任組長(cháng)，主管法制工作局領(lǐng)導任副組長(cháng)，情報指揮、執法監督、法制、治安管理、禁毒、刑事警察、派出所等部門(mén)為成員。領(lǐng)導小組統一部署，高位推動(dòng)，對標對表上級工作要求，根據《法治深圳建設規劃 （2021-2025年）》，制定下發(fā)了《貫徹落實(shí)羅湖區2022年全面依法治區工作要點(diǎn)的實(shí)施計劃和任務(wù)分解方案》《貫徹落實(shí)羅湖區2022年度普法依法治理工作要點(diǎn)的任務(wù)分解責任清單》，警種聯(lián)動(dòng)，掛圖作戰。領(lǐng)導小組定期聽(tīng)取各單位工作進(jìn)度情況報告，統籌部署推進(jìn)各單位落實(shí)法治政府各項任務(wù)。

　　分局黨委將法治學(xué)習納入年度學(xué)習計劃，通過(guò)深入學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，加強法治建設組織領(lǐng)導，解決法治建設的重大問(wèn)題和困難，組織各級黨組織充分運用“應知應會(huì )”等多種形式，強化法治學(xué)習和法治意識，提升隊伍執法能力。

　　（二）推動(dòng)依法行政和公開(kāi)公正文明執法持，續開(kāi)展行政執法規范化建設

　　1. 貫徹落實(shí)行政執法“三項制度”。

　　推進(jìn)行政執法公示制度，打造和優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。針對我局行政執法事前信息以及作出的行政處罰、行政許可、行政檢查等事后信息，完成了在廣東省行政執法信息公示平臺的公開(kāi)；針對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題、安全生產(chǎn)以及整治的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作機制。建立完善“周排查、月檢查、不定時(shí)抽查”的動(dòng)態(tài)化管理模式，并與街道綜合執法、應急、市場(chǎng)監督等部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)加強事中事后監管，提高監管效能。   

　　推行執法全過(guò)程記錄制度。嚴格按照公安部《公安機關(guān)現場(chǎng)執法視音頻記錄工作規定》，規范辦理行政、刑事案件程序，執法視音頻及時(shí)、全量上傳執法辦案系統；采取送教上門(mén)方式開(kāi)展執法記錄儀使用培訓課程，編印下發(fā)執法執勤規范用語(yǔ)規范手冊，提升民警現場(chǎng)執法的規范性。

　　嚴格落實(shí)重大執法決定法制審核制度。根據《公安機關(guān)辦理行政案件程序規定》《中華人民共和國行政處罰法》《免處罰清單》，對刑事、行政案件重要環(huán)節、重要事項進(jìn)行全流程法制審核，嚴格把關(guān)，提高執法質(zhì)量。

　　2.持續優(yōu)化審批制度改革，不斷提升政務(wù)服務(wù)效率。

　　　一是深入踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)要求，進(jìn)一步鞏固“老人專(zhuān)窗”、“只跑一次”、“容缺受理”等十條便民服務(wù)舉措；二是通過(guò)“精培訓、嚴考核”模式，進(jìn)一步提高窗口民警業(yè)務(wù)實(shí)操水平，從而全面提升窗口服務(wù)效能。2022年度分局受理公民各類(lèi)出入境證件申請數量同比增長(cháng)11.3%，群眾滿(mǎn)意率100%；老人專(zhuān)窗及綠色通道共服務(wù)群眾1222人次，收到群眾各類(lèi)表?yè)P件30余件（次），窗口服務(wù)水平得到各級部門(mén)及群眾的肯定與認可。

　　（三）強化系統內學(xué)習培訓，落實(shí)黨員干部普法教育制度，著(zhù)力鍛造高素質(zhì)公安執法隊伍。

　　1.落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度。

　　堅持把增強民警法治意識和執法能力作為推進(jìn)依法治國工作的重要前提和基礎。深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想，組織全體民警參加國家工作人員2022 年度學(xué)法考試，參考率達、優(yōu)秀率均達 95%。

　　2.加強執法培訓，突出素質(zhì)強警。

　　完善“人才匯聚”工程，充分發(fā)揮人才“傳幫帶”作用，打造專(zhuān)業(yè)執法隊伍；組織開(kāi)展全警大練兵，堅持平戰結合、戰訓合一；開(kāi)展柔性執法專(zhuān)題培訓15場(chǎng)次，覆蓋929名基層民警；針對傷害案件辦理等重點(diǎn)，開(kāi)展執法培訓7次，送教上門(mén)現場(chǎng)授課答疑16次，為基層民警提供法治理念和規范執法培訓，提升民警執法能力水平。

　　3.細化完善執法指引，實(shí)現精準法律指導。

　　圍繞分局執法難點(diǎn)、堵點(diǎn)，根據2022年修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》等，針對噪音擾民等案事件的處置，制定處置噪聲擾民行為指引等內部執法指引8份，為一線(xiàn)民警執法活動(dòng)提供靶向法律指導。  

　　（四）精準普法，多形式多層次貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制。

　　1.綜合利用傳統和新興媒體，擴大宣傳矩陣傳播。

　　聚焦海防打私、養老詐騙、校園安全等方面宣傳主題，主動(dòng)策劃，在南方都市報等多家報紙媒體和“羅湖公安”微信公眾號上進(jìn)行了報道，同時(shí)制作發(fā)布養老詐騙防范海報、動(dòng)漫等宣傳品，得到了廣泛的社會(huì )傳播。今年以來(lái)，“羅湖公安”微信公眾號發(fā)布推文129條；在各大媒體上發(fā)表稿件234篇（其中7篇被人民日報、學(xué)習強國、新華網(wǎng)、等中央級媒體采用或轉發(fā)）。

　　2. 線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳相結合，推動(dòng)全民禁毒宣傳教育。

　　開(kāi)展禁毒普法助成長(cháng)，護航青春不“毒”行”宣傳活動(dòng)。組織在校學(xué)生參觀(guān)教育基地、講解禁毒法律知識和游戲互動(dòng)等方式，讓青少年學(xué)法、知法、懂法與遵法，銘記歷史，抵制住各種不良的誘惑。

　　開(kāi)展“傳承銷(xiāo)煙精神 共享健康生活”線(xiàn)上宣傳活動(dòng)。在虎門(mén)銷(xiāo)煙183周年紀念日期間，牽頭組織各街道禁毒辦、各中小學(xué)校通過(guò)線(xiàn)上直播平臺播放《鴉片戰爭》《林則徐》《血戰虎門(mén)》（又名《虎門(mén)銷(xiāo)煙》）等影視作品，號召傳承虎門(mén)銷(xiāo)煙精神，牢記歷史；

　　利用LED商業(yè)屏參與禁毒宣傳、地標建筑為禁毒代言。我局聯(lián)合區城管局，充分發(fā)揮電子屏覆蓋面大、受眾廣的優(yōu)勢，在全區主要道路、廣場(chǎng)、大廈的電子屏滾動(dòng)播放禁毒宣傳視頻、標語(yǔ)。2022年在羅湖京基100、地王大廈等43個(gè)LED商業(yè)電子屏，以每天不少于1個(gè)小時(shí)的頻率，滾動(dòng)播放 “全民同心，對毒品說(shuō)不”等禁毒宣傳海報，播放禁毒小視頻《“深圳禁毒IP形象”視頻》《別讓“我以為”變成“我后悔”》等，實(shí)現了禁毒宣傳全覆蓋、無(wú)死角。

　　組織開(kāi)展“禁毒宣傳進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。利用出租屋智能門(mén)禁系統終端，全天候滾動(dòng)播放禁毒宣傳視頻，讓廣大出租屋主及承租人在出入小區時(shí)，學(xué)習禁毒知識，實(shí)現禁毒知識深入千家萬(wàn)戶(hù)，切實(shí)提高轄區居民識毒、防毒、拒毒的意識和能力。全區4900多棟城中村和部分高層樓宇門(mén)禁系統，每天24小時(shí)滾動(dòng)推送禁毒宣傳視頻和電子海報，有效提高城中村出租屋人員的禁毒意識。

　　2022年全區共舉辦各類(lèi)禁毒宣傳教育活動(dòng)613次，其中區級活動(dòng)36次，其他各類(lèi)活動(dòng)277次；通過(guò)報各類(lèi)媒體廣泛報道共計1638次，其中省級媒體45次，市級媒體300次，國家禁毒辦自有媒體18 次，省禁毒辦自有媒體24次；全區各成員單位開(kāi)展各類(lèi)禁毒宣傳活動(dòng)245場(chǎng)，媒體宣傳報道655余次。

　　3. 多維度全覆蓋開(kāi)展反詐騙宣傳活動(dòng)，織密織牢反詐騙宣傳網(wǎng)絡(luò )。

　　充分發(fā)揮各類(lèi)宣傳主體作用，全面鋪開(kāi)反詐宣傳。依托社區民警、反詐宣傳藍馬甲、社區反詐志愿者的宣防作用，重點(diǎn)針對易受騙群體開(kāi)展精準反詐宣傳活動(dòng)3813場(chǎng)，以宣傳引導主動(dòng)攔截41起，協(xié)助群眾挽回經(jīng)濟損失超百萬(wàn)元。

　　以問(wèn)題為導向，始終堅持“警情指導宣傳”。針對高發(fā)的刷單返利、虛假網(wǎng)絡(luò )投資、冒充電商物流客服等詐騙手法，結合涉疫、涉老、高考等時(shí)事熱點(diǎn)，通過(guò)“五級微信群”推送反詐推文、圖片、視頻404篇，助力線(xiàn)上宣傳。編制“養老詐騙”培訓課件、錄制涉疫詐騙語(yǔ)音等，歸納總結“大師指導賺錢(qián)”“換個(gè)平臺私下交易”“墊資做任務(wù)”等多種詐騙話(huà)術(shù)，設計了9款宣傳海報及五折頁(yè)等宣傳資料，為宣傳活動(dòng)提供充足物料支撐。

　　盯詐騙警情高發(fā)地，加強易受騙群體宣防。一是根據警情分析整理118個(gè)詐騙警情高發(fā)地，累計出動(dòng)警力1535人次開(kāi)展線(xiàn)下宣傳活動(dòng)919場(chǎng)，精準“送宣上門(mén)”加強區域居民防詐能力；二是在疫情較為嚴重的階段，出動(dòng)無(wú)人機在警情高發(fā)的部分城中村區域進(jìn)行“空中反詐播報”27小時(shí)，增強宣傳覆蓋面；三是依托法制副校長(cháng)身份，以“開(kāi)學(xué)第一課”、“散學(xué)典禮”為契機，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的宣傳方式，對轄區238所中小幼學(xué)校近17.8萬(wàn)名學(xué)生開(kāi)展防詐知識宣傳，有效提升了師生家長(cháng)的防騙意識。四是在32處人流密集的商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所設置反詐宣傳臺，以發(fā)放宣傳品、3分鐘宣講等形式，吸引群眾參與到反詐活動(dòng)中來(lái)，同時(shí)利用商場(chǎng)戶(hù)內外電子屏滾動(dòng)播放相關(guān)宣傳視頻、標語(yǔ)。五是加強警企聯(lián)動(dòng)，在轄區企業(yè)宣傳欄、出入口處張貼反詐宣傳海報，向企業(yè)員工解讀詐騙套路和防詐知識，累計宣防走訪(fǎng)企業(yè)465家。

　　　筑牢養老詐騙防線(xiàn)，提升老年人防騙意識。一是聯(lián)合區衛健局在羅湖區老年人周五線(xiàn)上“健康微課堂”，對各街道的一千余名老年人，就養老詐騙知識開(kāi)展線(xiàn)上授課培訓。二是在建有老年活動(dòng)中心的社區小區開(kāi)展以“養老詐騙”為主題的宣防活動(dòng)217場(chǎng)，取得了良好的宣防效果。三是運用轄區LED廣告屏和宣傳欄等傳統宣傳媒介，廣泛開(kāi)展養老詐騙防范宣傳。四是利用轄區內中小幼學(xué)生上下學(xué)家長(cháng)接送時(shí)間，對學(xué)生家長(cháng)開(kāi)展養老防詐宣傳，通過(guò)“小手拉大手”的形式向家庭延伸。

　　（五）積極履行公安機關(guān)職能，夯實(shí)基層基礎治理能力水平，嚴厲打擊違法犯罪，全力維護社會(huì )安寧穩定。

　　1. 打擊整治效果明顯。

　　全區黃賭毒警情、詐騙、盜竊、打架斗毆、八類(lèi)涉惡警情同比全線(xiàn)下降；禁毒打擊全市第一；破案率同比上升。聚焦打擊詐騙、盜竊等民生案件，養老詐騙專(zhuān)項打擊工作成效顯著(zhù)；全力打好“雙反”攻堅戰，偵破偷渡案件、查處偷渡違法犯罪人員同比大幅上升。社會(huì )治安持續向好。

　　2. 加強社會(huì )面立體防控。

　　“高峰勤務(wù)”“十戶(hù)聯(lián)防”“動(dòng)中巡控”多措并舉，強化轄區學(xué)校、醫院等重點(diǎn)區域巡邏防控，發(fā)動(dòng)群防群治人數3.8萬(wàn)余人，線(xiàn)上平臺活躍用戶(hù)3.5萬(wàn)余人，共建共治共享的社會(huì )治理格局逐步形成。

　　3.完善社會(huì )矛盾糾紛調解多元預防調處化解綜合機制。

　　深化訴源治理，積極搭建調解平臺，組織開(kāi)展基層矛盾糾紛排查化解活動(dòng)。與街道辦司法所駐所調解員密切配合，增配40名專(zhuān)職調解員派駐派出所開(kāi)展調解工作，從源頭上減少案件和訴訟增量，化解各類(lèi)糾紛矛盾。                  

　　四、法治政府建設存在的不足和原因

　　一是執法主體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待提升，少數民警對執法流程細節、法律法規細節掌握不牢固；二是執法理念有待提高，柔性執法程度不夠，證據意識、程序意識不強；三是執法制度和執法機制有待完善，執法指引的操作性不強。

　　五、2023年度法治政府建設工作思路

　　（一）進(jìn)一步提高公安民警履職能力。健全并落實(shí)內部學(xué)法和培訓制度，豐富學(xué)法的形式和內容，針對執法難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和短板強化執法培訓，對新入職民警開(kāi)展不少于兩次的系統執法培訓,提升執法辦案和解決問(wèn)題的專(zhuān)業(yè)能力。

　　（二）進(jìn)一步強化執法管理和執法監督，提高執法規范化水平。繼續以“執法巡查”和“執法考評”為抓手，以問(wèn)題為導向，進(jìn)一步細化執法巡查和執法考評的方法、步驟、內容及評價(jià)標準，建立案件巡查機制，加大案件評查的力度和頻率，始終把“案件全流程管理”和“執法安全”工作，作為執法管理中心建設的重中之重，抓緊抓實(shí)抓細，將執法管理和執法監督工作覆蓋執法全過(guò)程。

　　（三）進(jìn)一步提升普法宣傳成效。組織壯大以社區民警為核心、“藍馬甲”反詐專(zhuān)業(yè)隊伍為骨干、社區群防群治力量廣泛參與的社區反詐宣傳隊伍；創(chuàng )新普法宣傳內容，結合社會(huì )熱點(diǎn)，探索更貼近群眾生活和實(shí)際、知識性與趣味性結合、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的普法產(chǎn)品。

　　（四）進(jìn)一步加強訴源治理。借鑒 “楓橋經(jīng)驗”，主動(dòng)對接街道等綜治部門(mén)，深化訴源治理，積極開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，不斷完善多元化調解、三調聯(lián)動(dòng)等機制，形成調解合力，爭取早發(fā)現、早化解、成效好，為平安建設奠定基礎。

　　特此報告。

　　深圳市公安局羅湖分局

　　2022年11月11日