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　　2022年以來(lái)，我局認真貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì )議精神及“一規劃兩綱要”文件精神，立足民政工作實(shí)際，嚴格落實(shí)法治政府建設具體要求，不斷強化法治引領(lǐng)、創(chuàng )新執行，在法治軌道上扎實(shí)推進(jìn)民政法治建設各項任務(wù)，全局上下形成良好法治建設工作格局。現將有關(guān)情況報告如下：
        一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署情況
        我局堅持把學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，黨政負責人帶頭深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，第一時(shí)間組織干部職工集中收聽(tīng)收看大會(huì )，堅持“第一議題”學(xué)習制度，通過(guò)開(kāi)展集中研學(xué)、個(gè)人自主深學(xué)，讀原文、悟原理，推動(dòng)全面系統思考和領(lǐng)會(huì )黨的二十大精神。緊扣黨的二十大確定民政領(lǐng)域新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署，結合法治政府建設工作任務(wù)，全方位梳理重點(diǎn)工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，切實(shí)把黨的二十大精神轉化為干事創(chuàng )業(yè)的新動(dòng)力。
        二、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想及具體落實(shí)舉措
        我局黨組高度重視習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神的學(xué)習宣傳貫徹，通過(guò)黨組會(huì )議專(zhuān)題研討、干部大會(huì )傳達學(xué)習、內設部門(mén)分組討論等多種形式，組織干部職工開(kāi)展專(zhuān)項學(xué)習，并研究具體貫徹落實(shí)舉措，切實(shí)把習近平法治思想轉化為統籌推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的科學(xué)思路和行動(dòng)指南。
        （一）加強法治工作組織保障。我局黨組高度重視法治政府建設，成立由黨組書(shū)記、局長(cháng)楊文秀擔任組長(cháng)、分管局領(lǐng)導擔任副組長(cháng)的局法治政府建設工作領(lǐng)導小組，定期召開(kāi)法治政府建設專(zhuān)題工作會(huì )議，集中學(xué)習民政類(lèi)法規和政策文件，研究部署局法治政府建設工作，每月在工作群內推送民政領(lǐng)域前沿法規政策和文件，組織全體干部職工認真學(xué)習貫徹，提升自身依法行政、依法監督業(yè)務(wù)能力，有效形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。
        （二）強化民政領(lǐng)域普法宣傳。在中華慈善日、婚姻登記高峰日、兒童節等特殊時(shí)間節點(diǎn)，動(dòng)員全體干部職工對《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國未成年人保護法》等民政領(lǐng)域法律法規開(kāi)展多次形式豐富的線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳，同時(shí)充分利用民生微實(shí)事資源，針對垃圾分類(lèi)、消防安全、食品安全、全民反詐等重點(diǎn)工作開(kāi)展法治宣傳，今年累計開(kāi)展民生微實(shí)事法治宣傳項目20個(gè)，投入經(jīng)費300余萬(wàn)，推動(dòng)營(yíng)造全民知法、懂法、守法社會(huì )氛圍。
        （三）建立完善法治制度建設。對標《羅湖區建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城區的工作方案》《羅湖區委全面依法治區委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》要求，修訂完善局法治政府建設工作方案，各部門(mén)要堅持依法行政，積極開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域的普法工作，擴大群眾對民政領(lǐng)域法規政策的知曉度。實(shí)行法律顧問(wèn)咨詢(xún)和局重大行政執法審核制度，局合同文書(shū)法制審查、規范性文件起草審核等法制審核主動(dòng)征求專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)，重大行政執法決定由專(zhuān)項小組集體審核，確保執法工作的精準度和專(zhuān)業(yè)性，為推進(jìn)羅湖民政事業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。
        三、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設職責、加強法治政府建設情況
        我局黨政主要負責人積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，以上率下，有效推動(dòng)法治政府建設各項工作落實(shí)落細。
        （一）積極化解矛盾，維護社會(huì )穩定。積極排查化解矛盾糾紛，及時(shí)協(xié)調處置各類(lèi)信訪(fǎng)投訴，力爭將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。今年5月起，接到區民政事務(wù)中心入住老人家屬投訴封院管理導致就醫返院難、隔離周期長(cháng)、探視探訪(fǎng)不便等問(wèn)題的重復信訪(fǎng)后，及時(shí)成立專(zhuān)項信訪(fǎng)督查調查小組，迅速開(kāi)展調查，先后召開(kāi)信訪(fǎng)研究工作會(huì )、問(wèn)詢(xún)會(huì )、座談會(huì )、律師意見(jiàn)會(huì )等10余次，制作詢(xún)問(wèn)筆錄10余份，通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、實(shí)地調查、談心談話(huà)等方式，持續安撫老人及信訪(fǎng)人情緒，做好信訪(fǎng)回復和耐心政策解釋工作，讓信訪(fǎng)人充分理解并支持政策，妥善化解了矛盾糾紛。自8月以來(lái)，我局未再收到該老人家屬的重復信訪(fǎng)。
        （二）加強涉法審核，維護司法權威。一是引入持證法律顧問(wèn)參與我局合同文書(shū)法制審查、規范性文件起草審核、重大行政執法決定法制審核，今年局法律顧問(wèn)共參與處理合同審查、公開(kāi)采購、專(zhuān)項審計及信訪(fǎng)投訴方面等涉法業(yè)務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)約170次，保證了執法工作的精準度和專(zhuān)業(yè)性。二是積極配合司法機關(guān)的審判流程，自覺(jué)執行法院生效判決和裁定，落實(shí)檢察機關(guān)發(fā)出的建議書(shū)。今年2月，局主要負責同志出庭關(guān)于撤銷(xiāo)婚姻登記行政訴訟案件審理，7月收到深圳市中級人民法院行政裁定書(shū)，裁定我局勝訴。今年10月，收到羅湖檢察院檢察關(guān)于深圳福泰源養老產(chǎn)業(yè)管理有限公司非法集資案建議書(shū)后，第一時(shí)間分析研究并開(kāi)展工作部署。經(jīng)核查，該案未涉及我區備案養老機構，為增強我區養老機構防范意識，杜絕同類(lèi)案件發(fā)生，已按檢察院要求舉一反三加強自查自糾，并將于12月底反饋自查情況。
        （三）開(kāi)展普法宣傳，營(yíng)造守法氛圍。一是落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作責任制，今年共對40家社會(huì )組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項和“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查，同步對65家社會(huì )組織進(jìn)行財務(wù)審計，創(chuàng )新通過(guò)“以案釋法”形式在執法過(guò)程中進(jìn)行普法，引導社會(huì )組織自覺(jué)提高守法意識。二是在“12·4”國家憲法日前后，組織民政系統各領(lǐng)域開(kāi)展了豐富多樣的憲法宣傳教育活動(dòng)，向社會(huì )公眾及工作人員普及《中華人民共和國憲法》《保密法》《中華人民共和國未成年人保護法》《老年人權益保障法》等相關(guān)法律法規，引導廣大干部群眾提升法治素養，自覺(jué)維護憲法權威。三是持續開(kāi)展婚姻登記法律咨詢(xún)及心理輔導工作，今年調解重大疑難糾紛案件80余宗，解答法律問(wèn)題4000余宗，協(xié)助審核離婚材料及修改離婚協(xié)議5000余份，提供離婚心理輔導340余宗，有效促進(jìn)家風(fēng)和睦及社會(huì )和諧。

        （四）加強法治教育，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。一是積極組織工作人員參與法律法規的學(xué)習培訓，組織2名新進(jìn)公務(wù)員成功考取行政執法證。全局41名公職人員全員參與年度學(xué)法考試，優(yōu)秀率均為100%，有效提升工作人員法治思維和依法行政能力。二是通過(guò)省行政執法數據歸集平臺、市法治政府信息平臺等及時(shí)公示行政執法工作中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、行政檢查等數據，通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)網(wǎng)站及時(shí)公示養老、救助等民政領(lǐng)域政策法規、“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作計劃、抽查事項清單及行政檢查結果等信息，加強政策及信息公示力度，構建務(wù)實(shí)高效、權責明晰、運轉協(xié)調、執法有力的法治體制。
        四、貫徹落實(shí)法治政府建設重點(diǎn)工作安排情況
        我局認真貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年》 《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》《深圳市建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城市建設實(shí)施方案（2021-2025）》《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》等落實(shí)法治政府建設重點(diǎn)工作安排的相關(guān)文件，按照文件部署，完成法治建設各項重點(diǎn)工作。
        （一）健全基層社區治理工作機制。一是出臺《羅湖區民政局關(guān)于做好居民公約工作的通知》《羅湖區民政局關(guān)于印發(fā)<深圳市羅湖區第三屆社區居民議事會(huì )規范化建設工作方案>與<深圳市羅湖區社區居民議事會(huì )工作指引>的通知》，加強街道統籌、強化責任落實(shí)，規范社區議事協(xié)商機制，推動(dòng)公眾參與議事協(xié)商，進(jìn)一步發(fā)展基層民主。二是面向全區所有居委會(huì )開(kāi)展優(yōu)秀居民公約典型案例征集活動(dòng)，并精選4篇報送參選“‘約來(lái)粵好’優(yōu)秀居民公約征集活動(dòng)”，發(fā)揮居民公約正向作用，引導居民有序參與社區事務(wù)管理，弘揚羅湖特色文明社風(fēng)和時(shí)尚新風(fēng)。
        （二）開(kāi)展規范性文件廢止工作。我局在認真調研、充分論證的基礎上，研判《關(guān)于加強殯葬改革工作的通知》（羅府〔1997〕36號）內容已落后于現行法規政策，不再適用于日常殯葬管理工作，并按程序開(kāi)展該規范性文件廢止工作，11月8日經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議審議同意廢止，11月24日印發(fā)《關(guān)于廢止<關(guān)于加強殯葬改革工作的通知>的通知》，即將完成規范性文件廢止備案工作。
        五、學(xué)習宣傳貫徹民政領(lǐng)域新修訂法律法規情況
        今年是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式實(shí)施一周年，我局通過(guò)多種舉措，大力宣傳普及未成年人保護相關(guān)法規政策。
        （一）健全協(xié)調機制，總結部署全區未成年人保護工作。9月，詹輝副區長(cháng)主持召開(kāi)區未成年人保護工作領(lǐng)導小組第一次會(huì )議暨2022年未成年人保護工作會(huì )議，對中華人民共和國未成年人保護法及各級法規制度進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習，總結我區未成年人保護工作總體情況和部署下階段工作任務(wù)。我局牽頭制定印發(fā)《2022-2023年未成年人保護工作實(shí)施方案》等文件，切實(shí)做好未成年人保護工作，為未成年人創(chuàng )造健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。
        （二）開(kāi)展未成年人關(guān)愛(ài)保護活動(dòng)。6月1日，我局組織開(kāi)展“六一兒童節未成年人保護宣傳活動(dòng)”，通過(guò)派發(fā)宣傳折頁(yè)、未保法知識競答、展板展示等方式向未成年人及其監護人宣傳未保法，約500名兒童及家長(cháng)參與活動(dòng)；引入第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)社區、進(jìn)校園開(kāi)展未成年人保護相關(guān)法律普及、自我保護教育、心理健康教育、反校園欺凌宣傳等服務(wù)政策宣講、關(guān)愛(ài)保護活動(dòng)13場(chǎng)，累計800余名兒童及家長(cháng)參與。
        （三）充分發(fā)揮黨群優(yōu)勢開(kāi)展兩項結對幫扶。發(fā)動(dòng)局機關(guān)黨員與13名轄區困境兒童“一對一”結對幫扶，在春節、端午節等節日通過(guò)上門(mén)走訪(fǎng)探望等方式，向困境兒童及監護人宣講未保法內容，指導社區黨群服務(wù)中心社工為轄區55名困境兒童家庭開(kāi)展結對服務(wù)，每月進(jìn)行走訪(fǎng)聯(lián)系，為其提供心理疏導、政策宣講等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
        六、法治建設存在的不足及下一年推進(jìn)法治建設的安排
        （一）推進(jìn)法治政府建設存在的不足之處
        今年，我局采取了多項舉措推進(jìn)法治政府建設，獲得了一定的成效，但仍存在行政執法音像記錄不符合要求等問(wèn)題。我局對該問(wèn)題高度重視，一把手召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署，組織各業(yè)務(wù)科室自查整改，對照行政執法三項制度，規范制作并使用行政執法音像記錄，并主動(dòng)赴市社會(huì )組織管理局、區檔案館和區司法局等部門(mén)溝通學(xué)習，更新全局檔案分類(lèi)方案，完善行政執法檔案統一歸檔整理工作。今年共整理檔案約9.7萬(wàn)余份，整理歸檔流程得到進(jìn)一步完善和規范。
        （二）下一年推進(jìn)法治政府建設的主要安排
        一是進(jìn)一步推進(jìn)法治建設與思想教育相結合。發(fā)揮局黨組對法治政府建設工作的核心引領(lǐng)作用，主動(dòng)將學(xué)習貫徹習近平法治思想、中央全面依法治國工作會(huì )議精神及“一規劃兩綱要”文件精神納入第一議題學(xué)習內容，深刻領(lǐng)會(huì )其精神實(shí)質(zhì)和豐富內涵，并結合民政工作實(shí)際研究部署，更加系統、全面、有力地推進(jìn)法治政府建設工作。
        二是進(jìn)一步推進(jìn)法治建設與業(yè)務(wù)培訓相結合。緊密結合民政工作特點(diǎn)，將提高依法行政能力和解決現實(shí)業(yè)務(wù)問(wèn)題有機結合，加強對民政領(lǐng)域法規政策的學(xué)習掌握。通過(guò)對全體干部職工進(jìn)行法治培訓，對社會(huì )大眾開(kāi)展普法宣講等方式，不斷提升群眾知法守法的法治意識，全面提高工作人員法治思維及綜合素養。
        三是進(jìn)一步推進(jìn)法治建設與工作實(shí)踐相結合。進(jìn)一步完善全局法治建設制度，使法治建設工作實(shí)現常態(tài)化、規范化、具體化。持續落實(shí)行政執法三項制度，切實(shí)規范行政執法行為，提高依法行政的自覺(jué)性和執法水平，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政體制，樹(shù)立公正嚴明執法的良好形象。
        七、其他需要報告的情況
        無(wú)。

　　                                                                                                   深圳市羅湖區民政局
                                                                                                             2022年12月8日