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　　2022年，羅湖區統計局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區統計局)始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統計管理體制改革提高統計數據真實(shí)性的意見(jiàn)》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的意見(jiàn)》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》《辦法》《規定》《統計監督意見(jiàn)》)精神和黨中央、國務(wù)院及省、市關(guān)于推進(jìn)法治政府建設的工作部署，切實(shí)維護統計法律權威，著(zhù)力提高統計數據的真實(shí)性和準確性，為推進(jìn)符合羅湖特點(diǎn)的統計改革發(fā)展提供法治保障。現將有關(guān)情況報告如下。

　　一、2022年法治政府建設基本情況

　　(一)深入貫徹執行黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計法治工作的重大決策部署在羅湖落地生根

　　一是以黨的二十大精神為指引，持續跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統計改革發(fā)展決策部署。通過(guò)今年2月的區政府常務(wù)會(huì )議、7月的區委常委會(huì )先后兩次對《統計監督意見(jiàn)》進(jìn)行宣講，推動(dòng)各區直單位、各街道的黨政領(lǐng)導干部以高度的政治站位和強烈的政治擔當推動(dòng)落實(shí)更加有效發(fā)揮統計監督職能作用。利用全員講座、專(zhuān)題培訓等方式及時(shí)組織民法典等法律法規，組織全局同志學(xué)習中央統計改革文件精神。

　　二是開(kāi)展統計造假不收手不收斂問(wèn)題專(zhuān)項糾治工作。在區委、區政府支持下，對包括區統計局在內的14家區直單位和10個(gè)街道辦事處圍繞“四個(gè)必查”開(kāi)展自查自糾。通過(guò)自查OA系統往來(lái)文件和會(huì )議紀要，重點(diǎn)檢查其中是否存在權力干預、數據尋租、執法不嚴、虛假入退庫等統計造假情況，形成不敢、不能、不想統計造假、弄虛作假的工作氛圍。

　　三是健全統計機構與紀檢監察機關(guān)協(xié)作配合機制。聯(lián)合區紀委監委在區委巡察中增加對統計違紀違法問(wèn)題的核查，初步建立線(xiàn)索、結果共享機制，推動(dòng)貫通協(xié)同，形成監督合力。

　　(二)樹(shù)牢學(xué)法用法意識，增強遵法普法力度

　　一是強化內部學(xué)法用法。羅湖區統計局黨組堅決貫徹落實(shí)習近平法治思想和全國統計法治工作會(huì )議精神，提高新形勢運用法治思維解決各種風(fēng)險和矛盾的政治自覺(jué)，不斷提高執法人員的理論基礎和業(yè)務(wù)水平，營(yíng)造良好法治學(xué)習氛圍，打造高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的法治工作隊伍。一年來(lái)，開(kāi)展習近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習4次，聘請法律顧問(wèn)講授新法新規2次，開(kāi)展各專(zhuān)業(yè)統計業(yè)務(wù)培訓及執法檢查培訓10次，在廣東省學(xué)法考試平臺、深圳干部培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院、法治教育網(wǎng)等平臺參學(xué)率達到100%，執法人員年度培訓合格率100%，在編干部人均參與線(xiàn)上法治培訓教育40學(xué)時(shí)，學(xué)法考試平均分達到97分優(yōu)秀水平。

　　二是強化“四個(gè)面向”法治宣傳。面向領(lǐng)導干部，抓實(shí)造假源頭風(fēng)險點(diǎn)防范，一方面持續推進(jìn)“統計法進(jìn)黨校”，為2022年處級干部任職培訓班線(xiàn)下授課30余人，另一方面應邀為區發(fā)改局、區住建局等區直單位量身定做專(zhuān)場(chǎng)培訓，指導、宣講近百人次；面向全區統計工作人員“以案說(shuō)法”，嚴守“底線(xiàn)”，不觸“紅線(xiàn)”，借助年定報培訓、各專(zhuān)業(yè)培訓等時(shí)機剖析全國各地統計造假典型案例，強化警示震懾；面向統計調查對象“零距離”普法服務(wù)，一年來(lái)現場(chǎng)走訪(fǎng)企業(yè)（項目）近百家；面向社會(huì )公眾，利用重要關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)集中展示，組織全區10個(gè)街道開(kāi)展普法宣傳，派發(fā)統計法普法產(chǎn)品，提高社會(huì )各界對依法統計的認知程度。通過(guò)不斷增強普法的針對性和實(shí)效性，在羅湖區普法辦組織的2022年“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”履職報告評議活動(dòng)中，羅湖區統計局取得了第一名的好成績(jì)。

　　(三)規范統計執法檢查，加強政務(wù)信息公開(kāi)公示

　　一是依法開(kāi)展行政執法工作。結合各專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)指標，全年共完成“四上單位”執法檢查46家；規范數據核查流程，聚焦今年以來(lái)數據異常的領(lǐng)域，開(kāi)展數據核查300余次。

　　二是探索“檢查+普法+服務(wù)”的柔性執法方式，在執法檢查現場(chǎng)增加普法宣講和業(yè)務(wù)指導，發(fā)揮警示提醒和走訪(fǎng)服務(wù)雙重作用；貫徹《深圳市統計局輕微統計違法行為不予處罰和一般統計違法行為從輕減輕處罰清單（試行）》，“急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想”，服務(wù)全區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設。

　　三是依法公布統計數據。按月刊發(fā)《統計數據月刊》、主要指標卡片，按季印發(fā)前20強等刊物，編印《統計業(yè)務(wù)知識手冊》《部門(mén)統計匯編》《統計公報》。通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)羅湖區統計局官網(wǎng)發(fā)布進(jìn)度數據198余筆、進(jìn)度經(jīng)濟信息27條、年度數據表330余張。

　　四是按規定向市民公示投訴舉報渠道，分別在廣東省行政執法信息公示平臺、羅湖政府在線(xiàn)公示投訴舉報電話(huà)、電子郵箱及地址，同時(shí)在區委大廈25樓電梯口的顯著(zhù)位置放置投訴舉報箱。2022年度沒(méi)有涉及行政復議、行政訴訟方面的具體案件和事項，未收到市民投訴舉報的案件線(xiàn)索。

　　五是強化統計執法監督。嚴格執行“雙隨機、一公開(kāi)”要求和行政執法“三項制度”，及時(shí)公示行政檢查結果。完善《統計執法檢查告知書(shū)》，列明適用法律規范的條、款、項、檢查目的及有關(guān)權利義務(wù)等，清晰告知當事人或由檢查對象現場(chǎng)閱讀后簽名確認，確保法律適用告知詳盡。

　　二、2022年推進(jìn)法治政府建設存在的問(wèn)題與不足

　　一是法治思維和意識有待加強。對標國家和深圳市關(guān)于法治政府建設的相關(guān)規劃綱要，在法治理論學(xué)習和中央統計改革文件貫徹領(lǐng)會(huì )方面還需進(jìn)一步加強，特別是在推動(dòng)提升全社會(huì )統計法治意識方面有待進(jìn)一步提高。

　　二是統計監督職能作用發(fā)揮有待加強。在如何確保統計監督權威性、推進(jìn)統計監督與各類(lèi)監督方式貫通協(xié)調、處理好統計監督與統計執法檢查的關(guān)系、利用統計監督成果等方面仍存在薄弱環(huán)節，需要堅持問(wèn)題導向，大膽探索創(chuàng )新。

　　三、2022年主要負責人履行推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責情況

　　區統計局黨組書(shū)記、局長(cháng)作為推進(jìn)法治政府建設第一責任人，始終將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，不斷推進(jìn)法治建設各項工作有序開(kāi)展。

　　(一)注重學(xué)習引領(lǐng)，充分發(fā)揮頭雁效應

　　通過(guò)主持召開(kāi)局黨組會(huì )、辦公會(huì )、理論學(xué)習中心組等形式帶頭學(xué)習習近平法治思想、《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《統計監督意見(jiàn)》等法律政策熱點(diǎn)達6次，并結合統計工作實(shí)際部署推動(dòng)法治政府建設有關(guān)任務(wù)。

　　(二)壓實(shí)主體責任，深入研究法治問(wèn)題

　　堅持將法治建設貫穿于統計工作的各個(gè)環(huán)節，先后主持召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì )議，研究審議本區貫徹落實(shí)統計不收手不收斂問(wèn)題專(zhuān)項糾正工作、年度法治工作要點(diǎn)、統計法進(jìn)黨校、習近平總書(shū)記關(guān)于防范和懲治統計造假、弄虛作假重要講話(huà)指示批示等法治相關(guān)議題。

　　四、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　(一)提高政治站位，持之以恒抓好中央文件貫徹落實(shí)

　　持續做好《意見(jiàn)》《辦法》《規定》及《統計監督意見(jiàn)》的再學(xué)習再貫徹。加快推進(jìn)《統計監督意見(jiàn)》貫徹落實(shí)，及時(shí)推動(dòng)全區出臺貫徹落實(shí)《統計監督意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)，提升統計工作的能力和水平，服務(wù)區委、區政府宏觀(guān)決策。加強統計監督體制機制建設，推動(dòng)協(xié)作配合向縱深發(fā)展。

　　(二)強化責任擔當，扎實(shí)提高統計依法行政水平

　　落實(shí)《法治政府建設實(shí)施意見(jiàn)(2021-2025年)》，健全統計法規制度體系。嚴格執行重大行政決策和行政規范性文件合法性審查備案制度，結合統計工作實(shí)際做好法治政府建設督察整改。

　　(三)注重宣傳效果，營(yíng)造良好法治生態(tài)環(huán)境

　　按照“八五”普法規劃，推動(dòng)統計普法與統計業(yè)務(wù)工作相融合。充分利用年定報培訓、統計法治宣傳月等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展宣傳，加強統計領(lǐng)域信用建設，提升“誠信統計”品牌影響力。

　　(四)規范執法行為，發(fā)揮統計執法震懾作用

　　建立健全常態(tài)化統計執法機制，壓實(shí)部門(mén)防懲統計造假責任，夯實(shí)部門(mén)基礎數據質(zhì)量。統籌開(kāi)展跨領(lǐng)域聯(lián)合執法檢查，建立部門(mén)聯(lián)合執法長(cháng)效機制，提高行政執法效能。強化統計執法管理與監督，注重執法成果運用，依法依規實(shí)施行政處罰，確保過(guò)罰相當、公平公正。