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　　2022年，在區委、區政府的正確領(lǐng)導和市衛生健康委、區司法局的有力指導下，我局深入學(xué)習習近平法治思想及黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》，壓緊壓實(shí)法治政府建設責任，著(zhù)重提高依法行政、依法管理、依法服務(wù)的水平。現將2022年度法治政府建設工作報告如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署的情況

　　黨的二十大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長(cháng)治久安。堅持把學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時(shí)期的首要政治任務(wù)，以高度的政治責任感和歷史使命感，認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深刻把握精神實(shí)質(zhì)。加強學(xué)習黨的二十大精神，緊密結合“三會(huì )一課”，創(chuàng )新學(xué)習形式，通過(guò)集中學(xué)習、專(zhuān)題討論、交流分享等方式，結合學(xué)習強國平臺，召開(kāi)黨組會(huì )集中學(xué)習1次，同時(shí)積極組織局機關(guān)全體工作人員學(xué)懂弄通黨的二十大精神，在黨員干部中迅速掀起學(xué)習黨的二十大精神的熱潮。做到深刻領(lǐng)會(huì )把握，融會(huì )貫通、學(xué)以致用，切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央法治中國建設部署轉化為新時(shí)代全面依法治國和衛生健康領(lǐng)域依法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐和扎實(shí)成效。推動(dòng)黨的二十大精神進(jìn)醫療衛生單位、進(jìn)社區、進(jìn)家庭，為統一思想、達成共識、統一行動(dòng)、謀求發(fā)展奠定堅實(shí)的思想基礎和理論基礎，凝聚起全系統干部職工謀發(fā)展的智慧和力量。

　　二、本單位黨組學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神的情況，研究落實(shí)措施的具體內容

　　黨工委、黨組成員認真學(xué)習和貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神，召開(kāi)黨組會(huì )專(zhuān)門(mén)學(xué)習黨的二十大報告中的法治精神，聽(tīng)取局法治政府工作總結，研究法治建設相關(guān)問(wèn)題。會(huì )議要求，要認真貫徹落實(shí)黨的二十大作出的一系列戰略部署，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署內容，堅持依法行政、依法執政，更好發(fā)揮法治固根本、利長(cháng)遠的保障作用，促進(jìn)我區衛生健康事業(yè)煥發(fā)出更強大的生機活力。按照我局“十四五”規劃“推動(dòng)衛生健康法治建設”目標，不斷提高衛生健康法治宣傳教育的覆蓋面和效率，同步推進(jìn)公立醫院法治建設工作，進(jìn)一步提升市民就醫的滿(mǎn)意度。加強衛生健康執法人員隊伍建設，嚴格執行行政執法責任制，通過(guò)建章立制，內外監督，加強培訓，不斷提高衛生健康依法治理能力和水平。嚴格規范行政執法行為，重視加強違法執法及亂罰款的內部審查及社會(huì )監督，促進(jìn)行政權力規范透明運行，全面落實(shí)黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，帶領(lǐng)黨政班子成員研究化解民生訴求和難題。

　　三、2022年黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責的情況，推進(jìn)法治政府建設的主要措施和成效

　　（一）組織黨工委和黨組成員認真學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神，加強本單位法治建設組織領(lǐng)導，研究解決本領(lǐng)域法治建設重大問(wèn)題和困難的情況。

　　習近平法治思想是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，局主要負責人自覺(jué)帶領(lǐng)黨工委、黨組和班子成員深入學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )，用以武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，使之成為羅湖衛生健康系統法治建設的根本遵循。我局始終相信并努力付諸實(shí)踐：堅持加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國的根本保證，必須立場(chǎng)堅定、旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖。建立健全常態(tài)化疫情防控體制機制，以“守正創(chuàng )新、敢為人先、實(shí)干篤行、眾志成城”的羅湖衛健精神全面激發(fā)黨員干部擔當作為的精氣神，統籌5000多名黨員干部職工投入疫情防控各項工作。流調指揮部成立臨時(shí)黨支部，組建31支抗疫先鋒隊、突擊隊、支援隊，將黨旗插在疫情攻堅第一線(xiàn)，充分展現衛健干部隊伍在大戰大考中的硬作風(fēng)。

　　落實(shí)“述職必述法”。黨政主要負責人以及其他領(lǐng)導班子成員在年度考核述職中，圍繞法治學(xué)習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述職。堅持抓住黨工委和黨組成員、班子成員和中層領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，將《醫師法》《深圳經(jīng)濟特區醫療條例》《信訪(fǎng)工作條例》等新出臺、修訂的法律法規納入領(lǐng)導干部培訓體系，提升領(lǐng)導干部依法行政水平和能力。

　　領(lǐng)導班子堅持以法治引領(lǐng)，著(zhù)力解決衛生健康領(lǐng)域治理難點(diǎn)。積極推進(jìn)轄區老年人新冠病毒疫苗接種率，構建全民免疫屏障。落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，堅持“統籌安排,協(xié)同作戰”原則,施行局主要負責人總負責，分管領(lǐng)導包案工作制，對疑難復雜信訪(fǎng)案件召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì ),積極推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解工作。

　　（二）貫徹落實(shí)黨委、政府關(guān)于法治建設決策部署，推動(dòng)落實(shí)年度法治建設工作要點(diǎn)及法治建設重點(diǎn)工作任務(wù)情況。    

　　嚴格貫徹落實(shí)區委區政府關(guān)于法治建設決策部署，積極配合區司法局對于法治政府建設的各項要求，積極推動(dòng)年度各項法治建設工作要點(diǎn)和法治建設重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。年初制定本年度法治政府工作方案，對照法治羅湖建設評估指標進(jìn)行修訂完善，積極落實(shí)《深圳市羅湖區行政執法能力現代化行動(dòng)方案》等新增考評要求。對于年度新增行政復議、行政訴訟案件高度重視，多手段積極化解矛盾糾紛。

　　（三）嚴格執行重大行政決策和規范性文件法定程序，健全政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，發(fā)揮法律顧問(wèn)職責作用。

　　我局嚴格執行國家、省、市關(guān)于重大行政決策的各項程序規定。對照市衛生健康委衛生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃完善我局“十四五”衛生健康事業(yè)發(fā)展規劃。我局實(shí)行集體議事，集體研究重大行政決策。嚴格落實(shí)市、區關(guān)于規范性文件的要求。

　　建立法律顧問(wèn)和公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師在疫情防控、重大項目建設、重大決策、衛生健康重點(diǎn)領(lǐng)域執法難題應對等方面的法律風(fēng)險防控作用。對我局《羅湖區社區健康服務(wù)機構管理辦法》出臺、《深圳市羅湖區人民政府辦公室印發(fā)深圳市羅湖區免費婚前及孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)實(shí)施方案的通知》及《深圳市羅湖區高層次醫療人才認定及綜合保障實(shí)施細則（試行）》規范性文件的廢止工作均進(jìn)行合法性審查。法律顧問(wèn)全年出具各類(lèi)法律意見(jiàn)書(shū)27份，審查合同74份。

　　（四）依法全面履行政府職能，切實(shí)做到依法行政、依法服務(wù)和依法管理，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法情況。

　　深化政務(wù)服務(wù)改革。推行“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上辦理事項達到100%，逐步擴大推行“秒批”、“不見(jiàn)面審批”和“區內通辦”事項目錄，通過(guò)網(wǎng)上預審業(yè)務(wù)辦理，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)審批材料，公示審批程序、受理條件和辦理標準，推行申請人“最多跑一次”。今年對公共場(chǎng)所衛生許可率先開(kāi)展全市域無(wú)差別標準通辦模式，異地收件，當地審批，大大提高了申請人體驗感。深化“反向辦”政務(wù)服務(wù)模式，以為醫療市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)良好的服務(wù)為中心，定期向即將證件過(guò)期的監管對象發(fā)送溫馨提醒短信，為企業(yè)合法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利。

　　依法行政水平得到有力提升。開(kāi)展傳染病防控、公共場(chǎng)所衛生和無(wú)證行醫等衛生綜合監督執法行動(dòng)，共作出行政處罰案件166宗，向公安部門(mén)移送涉嫌犯罪案件2宗。落實(shí)行政執法重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施計劃，我局報送的開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理工作等三項執法職權納入《深圳市羅湖區行政執法能力現代化行動(dòng)方案》的執法重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施計劃表，并充分履行行政執法職權事項。建立行政執法指導案例制度，定期匯編我局的典型執法案例。我局選報的深圳XX醫療美容診所超出執業(yè)登記的診療科目開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)案入選深圳市司法局主編的《深圳市行政執法典型案例匯編》（第二期）予以全市推廣學(xué)習。

　　（五）行政復議訴訟及落實(shí)檢察監督情況

　　全年行政復議案件5宗，我局均配合區政府要求依法答復及提交證據材料；依法配合法院審判活動(dòng)，今年信訪(fǎng)方面的行政訴訟案件3宗，均在法定期限內提交行政答辯狀及證據材料，開(kāi)庭2宗，均由行政機關(guān)負責人出庭，尚未收到判決或裁定；今年收到深圳市羅湖區人民檢察院告知函1份，我局對工作中存在的不足和問(wèn)題進(jìn)行了整改并按期復函。

　　（六）落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度和“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制情況

　　局領(lǐng)導帶頭學(xué)法守法，2022年度舉辦理論學(xué)習中心組學(xué)法1次，舉辦全員法治培訓2次，組織行政執法人員參加依法行政培訓2次，積極參加市衛生健康委等部門(mén)組織的各類(lèi)法制培訓活動(dòng)，其中市衛生健康委2022年舉行了四期“醫案說(shuō)法”活動(dòng)，我局都組織有關(guān)工作人員參加學(xué)習和討論。領(lǐng)導干部自覺(jué)做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全員廣泛開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)，形成良好氛圍。

　　我局制定了2022年度普法責任清單并主動(dòng)向社會(huì )公布。積極開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳教育活動(dòng)。疫情期間做好疫情防控等普法宣傳工作，印刷疫情防控法治宣傳材料，制作疫情防控法治電子宣傳文案，進(jìn)一步普及了疫情防控法律知識，提高了廣大居民自覺(jué)遵守疫情防控法律知識的自覺(jué)性。每年在全區醫療機構開(kāi)展“依法執業(yè)、規范行醫”講座，同時(shí)借助“健康羅湖”“深圳衛生監督”公眾微信號等新媒體新方式進(jìn)行法治宣傳，《女子術(shù)后發(fā)現耳軟骨“消失”？羅湖這家醫美機構被罰2萬(wàn)》等文章被廣泛閱讀，進(jìn)一步提升了宣傳的效果。制定和開(kāi)展打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)工作，結合老齡工作開(kāi)展情況，制作反養老詐騙動(dòng)畫(huà)宣傳片，積極開(kāi)展反養老詐騙宣傳工作。依托區屬醫院、區113個(gè)老協(xié)組織和68家社康機構，將宣傳主陣地推進(jìn)到社區一線(xiàn)，以服務(wù)促宣教，不斷提高轄區老年人防詐騙認識，提升老年人防詐騙能力，專(zhuān)項行動(dòng)成效初步顯現。

　　四、2022年法治政府建設存在的不足和原因

　　2022年，我局法治政府建設穩步推進(jìn)，但是面對新冠疫情多發(fā)和常態(tài)化的現實(shí)局面，公共衛生體制和依法行政、依法管理等方面仍需進(jìn)一步深化改革和改進(jìn)。2022年法治政府建設還存在一些不足之處：一是運用法治導向思維解決實(shí)際問(wèn)題的能力不足，執法人員及法制審核人員能力仍有提升空間；二是行政執法水平適應新形勢新變化的創(chuàng )新能力不足；三是醫院法治建設、醫務(wù)工作人員的法治意識和法治水平適應時(shí)代和社會(huì )發(fā)展變化的能力不足，法治宣傳的覆蓋面和有效性有待進(jìn)一步加強。產(chǎn)生不足的主要原因有：疫情影響巨大，日常工作包括法治工作受到很大沖擊，學(xué)習業(yè)務(wù)、提高法治思維的積極主動(dòng)性和創(chuàng )新意識不夠。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設的主要思路和打算

　　（一）認真學(xué)習貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法守法制度。在全系統掀起學(xué)習貫徹黨的二十大精神的高潮，繼續抓好關(guān)鍵少數，領(lǐng)導干部在法治建設和法治工作中以身作則，帶頭學(xué)法普法用法。

　　（二）繼續認真落實(shí)“三項制度”工作的開(kāi)展，把“三項制度”的落實(shí)情況作為提高規范文明執法的重要抓手。進(jìn)一步規范做好執法音像記錄工作，不斷加強對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大復雜行政執法案件的指導，不斷提升衛生健康執法水平和能力。

　　（三）進(jìn)一步加強法治宣傳教育，加強公立醫院法治建設 。多層次多形式多渠道開(kāi)展衛生健康重點(diǎn)法律法規和新頒布法律法規學(xué)習宣傳，圍繞我局“十四五”規劃的“推動(dòng)衛生健康法治建設”目標，統籌推進(jìn)公立醫院的法治政府建設工作，進(jìn)一步推進(jìn)將法治建設融入公立醫院管理全過(guò)程，不斷提高市民就醫的滿(mǎn)意度，創(chuàng )造優(yōu)良便利健康的就醫環(huán)境，切實(shí)守護市民的健康。

深圳市羅湖區衛生健康局

　　2022年12月6日