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　　2022年，區信訪(fǎng)局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)中央、省、市、區關(guān)于法治政府建設的決策部署，深入學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，堅持運用法治思維不斷改進(jìn)信訪(fǎng)工作，依法維護群眾合法權益，及時(shí)有效化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾糾紛，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署的情況

　　（一）在深學(xué)細悟上自覺(jué)競跑。第一時(shí)間動(dòng)員部署，通過(guò)組織集中收看黨的二十大開(kāi)幕會(huì )同步學(xué)，召開(kāi)局黨組會(huì )、理論學(xué)習中心組（擴大）會(huì )議專(zhuān)題學(xué)，暢談交流深入學(xué)等多種形式，引導廣大信訪(fǎng)干部原原本本研習研讀黨的二十大報告和黨章，認真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央決策部署上來(lái)，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng )優(yōu)的濃厚氛圍。

　　（二）在服務(wù)全局上全力助跑。深化群眾訴求服務(wù)“光明模式”推廣運用，完善“弱信號”捕捉機制，以解決問(wèn)題、化解矛盾為目標，著(zhù)力推動(dòng)羅湖信訪(fǎng)工作“調結構、減總量、促化解”。主動(dòng)貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，自覺(jué)站在服務(wù)轄區中心工作部署的高度謀劃推進(jìn)信訪(fǎng)工作，堅定不移扛起“為黨分憂(yōu)、為民解難”的政治職責，為羅湖打造社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

　　（三）在補齊短板上加速搶跑。深入查擺工作中存在的問(wèn)題，創(chuàng )新群眾訴求服務(wù)、國家滿(mǎn)意度評價(jià)、重復訪(fǎng)治理等重點(diǎn)工作機制，強化“先鋒精神、奮斗文化”和執行力建設，加快推進(jìn)打造一支對黨忠誠可靠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質(zhì)信訪(fǎng)隊伍。

　　二、深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措

　　（一）嚴格落實(shí)黨組第一議題學(xué)習制度。專(zhuān)題學(xué)習習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記在十九屆中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習上關(guān)于建設中國特色社會(huì )主義法治體系重要講話(huà)精神，集體學(xué)習《中共深圳市委全面依法治市委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》《中共深圳市羅湖區委全面依法治區委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》等文件精神，研究貫徹落實(shí)舉措。

　　（二）堅持依法依規解決群眾合理訴求。全局干部職工切實(shí)增強學(xué)習貫徹習近平法治思想的自覺(jué)性和堅定性，全面系統學(xué)習，堅定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。黨員干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范，不斷提高運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛的能力，堅決糾正限制和干涉群眾正常信訪(fǎng)活動(dòng)的錯誤做法，堅持依法規范信訪(fǎng)行為，防止以鬧求解決、以訪(fǎng)謀私利、無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)等現象發(fā)生。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　（一）加強黨的集中統一領(lǐng)導，把政治建設擺在首位。把加強黨的領(lǐng)導貫徹到推行法治信訪(fǎng)的全過(guò)程和各方面，充分發(fā)揮黨建在法治信訪(fǎng)建設中的引領(lǐng)作用。將習近平法治思想作為黨組第一議題學(xué)習的重要內容，黨組會(huì )定期聽(tīng)取法治政府建設情況匯報，研究部署重要問(wèn)題和重大事項，切實(shí)將法治政府建設與信訪(fǎng)工作發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促。

　　（二）深入開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育，提升全局干部職工依法履職能力。嚴格落實(shí)黨政工作部門(mén)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，我局主要負責同志帶領(lǐng)局班子認真學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，切實(shí)增強貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治建設重大決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，自覺(jué)運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定。嚴格落實(shí)黨組理論學(xué)習中心組學(xué)法制度，認真組織全局干部職工開(kāi)展年度學(xué)法考試，增強依法履職能力，推進(jìn)信訪(fǎng)干部隊伍建設法治化、專(zhuān)業(yè)化。

　　四、貫徹落實(shí)法治政府建設重點(diǎn)工作安排相關(guān)情況

　　嚴格落實(shí)矛盾糾紛隱患排查、信訪(fǎng)信息研判預警、預防處置等工作機制，加強事前防范、事中快速處置、事后跟蹤。對于信訪(fǎng)問(wèn)題頻發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，組織開(kāi)展專(zhuān)項治理，因案施策，精準發(fā)力，分類(lèi)化解；對于訴訪(fǎng)交織的信訪(fǎng)案件，遵行法治先行，依法查明案件事實(shí)，解決矛盾問(wèn)題；對于長(cháng)期僵持、有重大社會(huì )風(fēng)險、涉及公共利益的群體性信訪(fǎng)問(wèn)題，主動(dòng)擔當、積極作為，努力尋求在政策承受范圍內平衡各方利益的破解之策；對于“三跨三分離”信訪(fǎng)積案，積極主動(dòng)與涉案相關(guān)單位溝通，形成合力推動(dòng)問(wèn)題化解。嚴格落實(shí)“三到位一處理”原則，對訴求有合理成分的，窮盡法律法規政策手段，爭取解決到位；對訴求不合理的，通過(guò)交朋友、上門(mén)入戶(hù)、心理咨詢(xún)師“話(huà)聊”介入等方式，細致耐心做好思想疏導工作；對生活確實(shí)存在困難的，落實(shí)幫扶救助工作。全年共收到人民群眾信訪(fǎng)復查申請31宗，經(jīng)嚴格審核，作出不予受理13宗，撤銷(xiāo)16宗，已辦結29宗。

　　五、深入學(xué)習宣傳貫徹《信訪(fǎng)工作條例》，營(yíng)造全社會(huì )“學(xué)條例、用條例”的濃厚氛圍

　　5月中下旬，市信訪(fǎng)局聯(lián)合我區在洪湖公園中心廣場(chǎng)開(kāi)展“貫徹條例入民心 人民信訪(fǎng)為人民”暨《信訪(fǎng)工作條例》宣傳月啟動(dòng)儀式活動(dòng)。8月，我區邀請市政府副秘書(shū)長(cháng)、市信訪(fǎng)局黨組書(shū)記、局長(cháng)何奕飛開(kāi)展區委理論學(xué)習中心組（擴大）專(zhuān)題講座，授課講解《信訪(fǎng)工作條例》。自宣傳月以來(lái)，我區各級機關(guān)、單位辦公場(chǎng)地和來(lái)訪(fǎng)接待場(chǎng)所及群眾訴求服務(wù)站點(diǎn)通過(guò)張貼海報、分發(fā)《條例》、參與線(xiàn)上競賽答題、電子屏幕滾動(dòng)播放宣傳標語(yǔ)等方式推進(jìn)《條例》普法宣傳制度化、常態(tài)化，送《條例》進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，在全區營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì )環(huán)境。

　　六、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　（一）2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　1.推動(dòng)信訪(fǎng)關(guān)口前移，推進(jìn)群眾訴求服務(wù)“光明模式”工作深化發(fā)展。嚴格落實(shí)省、市工作部署，在各街道、各社區建立一支相對固定的群眾訴求服務(wù)隊伍，統一印制群眾訴求服務(wù)二維碼，實(shí)現小區物業(yè)管理處、人員密集場(chǎng)所全覆蓋，實(shí)現矛盾糾紛“發(fā)現在早、解決在小、預防在先”。定期組織開(kāi)展群眾訴求錄入審核工作培訓會(huì )，解析群眾訴求規范辦件標準，進(jìn)一步提升訴求服務(wù)數據錄入質(zhì)量。全年共受理群眾訴求32780宗，化解31881宗，化解率為97.26%。其中，一類(lèi)訴求484宗，二類(lèi)訴求438宗，網(wǎng)格員發(fā)現數1131宗，社區發(fā)令89宗，司法確認5宗，涉及人數78337人，涉及金額4063.06萬(wàn)元。

　　2.全面落實(shí)信訪(fǎng)工作責任制，強化信訪(fǎng)工作督辦力度。按照市、區部署，將信訪(fǎng)重點(diǎn)工作列入區委常委會(huì )、區政府常務(wù)會(huì )議事日程，通過(guò)各級領(lǐng)導率先垂范，帶頭包重點(diǎn)案、骨頭案，常態(tài)化開(kāi)展接訪(fǎng)、包案及研究信訪(fǎng)工作。區信聯(lián)辦統籌協(xié)調落實(shí)區領(lǐng)導每月接待群眾來(lái)訪(fǎng)，并按要求在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公布。啟動(dòng)區信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議定期會(huì )商機制，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，分管區領(lǐng)導每周定期開(kāi)會(huì )調度，聽(tīng)取案件進(jìn)度匯報，研究部署、協(xié)調資源，各相關(guān)部門(mén)形成合力、多措并舉推動(dòng)案件化解。建立區紀委監委、區委組織部、區信聯(lián)辦工作協(xié)調機制。區紀檢巡察部門(mén)將各級黨委（黨組）信訪(fǎng)工作開(kāi)展情況納入巡察重點(diǎn)內容，區組織部門(mén)將信訪(fǎng)工作納入干部教育培訓內容，區信聯(lián)辦用好“三項建議權”，努力推動(dòng)存量信訪(fǎng)問(wèn)題妥善化解，新增信訪(fǎng)問(wèn)題源頭化解。

　　（二）2022年法治政府建設存在的不足和原因

　　1.理論政策學(xué)習精細化水平有待提高。局黨組在落實(shí)落細“第一議題”學(xué)習制度上，關(guān)于習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神的學(xué)習以傳達學(xué)習、強調貫徹落實(shí)意見(jiàn)為主，交流發(fā)言篇幅較少，學(xué)習形式及層次有待進(jìn)一步豐富。由于信訪(fǎng)工作任務(wù)繁重，單位內學(xué)習氛圍還不夠濃厚，存在“重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習”的現象，把學(xué)習當作“軟任務(wù)、額外負擔”，相關(guān)法律法規的理論知識學(xué)習未能完全有效轉化為促進(jìn)重點(diǎn)信訪(fǎng)工作提質(zhì)增效的動(dòng)力。

　　2.基層矛盾糾紛排查化解機制有待完善。在執行省、市、區關(guān)于群眾訴求服務(wù)工作相關(guān)決策部署時(shí)存在生搬硬套，未能做到與羅湖實(shí)際區情深度融合。在“光明模式”推廣工作中，關(guān)于隊伍建設、系統建設、機制建設的整體性和協(xié)同性有待加強，基層治理效能有待提升，對從事群眾訴求服務(wù)的基層一線(xiàn)人員力量整合不夠、培訓不足，導致部分群眾訴求錄入分類(lèi)不夠準確、一類(lèi)矛盾訴求和網(wǎng)格員走訪(fǎng)發(fā)現錄入數據數據較少，矛盾糾紛“發(fā)現在小、發(fā)現在早”的效能未能最大化發(fā)揮出來(lái)。

　　（三）下一年推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　1.貫徹落實(shí)黨的二十大報告提出的“加強和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作”，立足“事要解決”推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾化解取得新成效。持續深入貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，把信訪(fǎng)工作作為踐行法治為民的具體舉措，精準把握新時(shí)代信訪(fǎng)工作原則和要求，構建起黨委統一領(lǐng)導、政府組織落實(shí)、信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議協(xié)調、信訪(fǎng)部門(mén)推動(dòng)、各方齊抓共管的信訪(fǎng)工作體制，形成貫徹執行《條例》、做好信訪(fǎng)工作的整體合力。各級包案領(lǐng)導對包案案件，嚴格落實(shí)“五包”“三問(wèn)”，按照“三到位一處理”原則，高位推動(dòng)，真包真干，切實(shí)做到“案結事了”“息事寧人”“事心雙解”。

　　2.貫徹落實(shí)黨的二十大報告提出的“暢通和規范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道”，構建“金字塔”型高質(zhì)量信訪(fǎng)工作新格局。持續推進(jìn)群眾信訪(fǎng)訴求服務(wù)中心標準化建設，推進(jìn)群眾訴求服務(wù)提質(zhì)擴點(diǎn)增面，實(shí)現“有建議、有訴求、請掃碼”。增強工作前瞻性、主動(dòng)性，依托“1+10+81+N”群眾訴求服務(wù)平臺，重點(diǎn)排查分析涉金融、房地產(chǎn)、教育、勞資、疫情、物業(yè)管理等矛盾糾紛易發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域的“弱信號”，通過(guò)風(fēng)險防范與源頭治理并重，解決個(gè)案和化解類(lèi)案并舉，分析問(wèn)題和完善機制并行，統籌落實(shí)好領(lǐng)導包案、幫扶救助、教育引導等各項措施，確保按照“三到位”要求妥善化解，實(shí)現“發(fā)現在早、解決在小，預防在先”，全面提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　3.充分利用信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議機制，通過(guò)組織推動(dòng)、督查考核等方法，推動(dòng)信訪(fǎng)工作更好落地落實(shí)。進(jìn)一步健全信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì )議機制，通過(guò)組織推動(dòng)、督查考核等方法，把“黨政同責、一崗雙責，屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的要求落實(shí)到具體工作之中。善用信訪(fǎng)工作“三項建議權”，更好地發(fā)現和推動(dòng)解決信訪(fǎng)工作在聯(lián)系服務(wù)群眾中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)，督促各單位認真梳理研究本轄區本領(lǐng)域出現的矛盾突出、訴求集中、涉及面廣等群體性、政策性問(wèn)題，進(jìn)一步完善政策、改進(jìn)工作，系統推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)問(wèn)題的化解。配合紀委、組織部門(mén)做好信訪(fǎng)工作專(zhuān)項巡察、信訪(fǎng)工作專(zhuān)項考核、新提拔處級干部、新入職公務(wù)員到信訪(fǎng)部門(mén)掛職鍛煉等工作，推動(dòng)信訪(fǎng)秩序持續向好。

　　深圳市羅湖區信訪(fǎng)局

　　2022年11月28日