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　　今年以來(lái)，筍崗街道黨工委、辦事處按照區委區政府工作部署及《深圳市羅湖區法治政府建設工作方案（2022-2025）》工作要求,將“法治筍崗”作為街道經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手,全面貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署,深入落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設實(shí)施綱要》的要求，堅持依法全面履行街道職能，加快推進(jìn)法治街道建設,不斷提高街道法治工作水平，促進(jìn)街道各項工作全面納入法治軌道。

　　一、完備理論武裝，鞏固法治素養

　　加強理論學(xué)習，貫徹法治精神。學(xué)習貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì )“五個(gè)牢牢把握”的重要要求，更好將黨的二十大重大決策部署付諸行動(dòng)、見(jiàn)之于成效，立足狠抓落實(shí)，為推進(jìn)中國式現代化提供有力司法服務(wù)，把黨的二十大戰略部署切實(shí)落到實(shí)處。領(lǐng)導干部帶頭領(lǐng)學(xué)習習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神，通過(guò)“以會(huì )帶學(xué)”的形式，認真學(xué)習貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神、《法治中國建設規劃》、《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要》、《法治政府建設實(shí)施綱要》，把學(xué)習貫徹習近平法治思想與黨史學(xué)習教育緊密結合，著(zhù)力提升黨政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力。強化組織建設，完善內部監督。健全領(lǐng)導干部學(xué)法制度，制定《筍崗街道學(xué)法計劃》，印發(fā)《筍崗街道學(xué)法用法考法制度》。明確將深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想納入《筍崗街道辦事處2022年普法依法治理工作要點(diǎn)》，把深入學(xué)習貫徹習近平法治思想列為筍崗街道2022年“三會(huì )一課”主題內容。

　　點(diǎn)燃學(xué)習熱情，推動(dòng)普法教育。學(xué)習貫徹新施行、新修訂的法律法規，深入學(xué)習、認真領(lǐng)會(huì )、準確把握，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)依法行政和法治政府建設。著(zhù)力研究解決基層法治基礎薄弱、法治人才不足等問(wèn)題。定期開(kāi)展領(lǐng)導干部學(xué)法講座，組織領(lǐng)導干部參加廣東省國家工作人員年度學(xué)法考試，持續提升依法行政能力，加強行政執法人員教育培訓，增強依法行政意識和專(zhuān)業(yè)化執法能力，努力建設一支德才兼備的高素質(zhì)行政執法隊伍，更好擔當職責使命。街道所有國家工作人員均修滿(mǎn)學(xué)分并通過(guò)考試，參考率100%，優(yōu)秀率達100%。

　　二、強化組織領(lǐng)導，全面落實(shí)法治政府建設責任

　　積極學(xué)習貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》精神，成立了街道黨工委書(shū)記任組長(cháng)的法治建設工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調、部署街道法治建設工作。堅持黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，落實(shí)“述法”要求，推進(jìn)法治建設，運用法治思維和法治方式深化改革，推動(dòng)發(fā)展，化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險。充分發(fā)揮街道黨工委在推進(jìn)我街道法治建設中的領(lǐng)導核心作用，定期召開(kāi)法治政府建設會(huì )議，研究制定《街道普法依法治理工作要點(diǎn)》、《“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”工作責任清單》，將法治政府建設納入重要工作議事日程，細化工作分工，落實(shí)推進(jìn)措施；堅持法治建設工作與街道整體工作同部署、同研究、同落實(shí)、同考核。不斷優(yōu)化工作機制、改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提升街道依法行政水平。

　　加強黨委法治建設議事協(xié)調機構及其辦事機構建設。重大行政決策集體討論，行政機關(guān)主要負責人在集體討論基礎上作出決定，黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部支持行政機關(guān)依法公正行使職權，未出現下達或變相下達與法律規定沖突的任務(wù)指標或完成時(shí)限等情形。議事協(xié)調機構和辦事機構要充分發(fā)揮職能作用,總攬全局、協(xié)調各方，做好協(xié)調督促和推動(dòng)，謀劃落實(shí)法治政府建設各項任務(wù)，把法治政府建設作為重要工作定期部署推進(jìn)抓實(shí)抓好。扎實(shí)做好法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)，以創(chuàng )建促進(jìn)提升，以示范帶動(dòng)發(fā)展，不斷激發(fā)法治政府建設的內生動(dòng)力。

　　三、堅決筑牢轄區穩定防線(xiàn)，探索落實(shí)“光明模式”

　　為加強社會(huì )治安防控體系建設，維護社會(huì )良好秩序，筑牢轄區穩定防線(xiàn)，我街道積極落實(shí)市區關(guān)于推廣群眾訴求服務(wù)“光明模式”的相關(guān)指引要求，建立了“群眾到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的信訪(fǎng)工作機制，由黨工委書(shū)記任總召集人，分管政法的黨工委副書(shū)記任召集人，筍崗派出所及街道所有部門(mén)單位、社區工作站為聯(lián)席會(huì )議成員。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，切實(shí)要求各成員單位主動(dòng)做好本領(lǐng)域的信訪(fǎng)工作，充分研究所涉事件，理清規則，做好預判;對本地區有重大影響的突發(fā)事件進(jìn)行剖析，推動(dòng)依法解決；系統研究謀劃和解決人民群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域突出問(wèn)題；堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加強預防性制度機制建設，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)和議定事項，及時(shí)處理信訪(fǎng)工作中需要跨部門(mén)協(xié)調解決的問(wèn)題;加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)同配合，形成工作合力，統籌協(xié)調推進(jìn)轄區信訪(fǎng)問(wèn)題。打造了“1+6”即一個(gè)街道六個(gè)社區的“群眾訴求服務(wù)大廳”及8個(gè)“群眾訴求服務(wù)窗口”。我街道截至11月民生訴求智慧管理平臺（市長(cháng)熱線(xiàn)）6650件，廣東省一體化信訪(fǎng)信息系統226件，羅湖區數字政府一級平臺61件，廣東省政府網(wǎng)站集約化平臺18條、羅湖區群眾訴求平臺共錄入訴求3155件，化解率97%，及時(shí)高效、依法地將大量信訪(fǎng)矛盾糾紛化解在群眾“家門(mén)口”，成效顯著(zhù)。

　　四、充分發(fā)揮街道人民調解作用，鞏固維穩防線(xiàn)

　　完善訴源治理機制，構建調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調的糾紛解決機制，并突出街道人民調解在解決糾紛方式中的重要地位。我街道成立專(zhuān)職調解工作室，配備專(zhuān)職調解律師，以問(wèn)題為導向，以個(gè)案為契機，逐步探索化解矛盾中的方式方法及職能定位，并根據實(shí)際反饋情況，切實(shí)把疑難的、復雜的問(wèn)題矛盾解決在基層。妥善化解了如中建四局與顏分乃合同糾紛、中建三局和鄭先生的工傷糾紛、筍崗工藝城的商鋪合同糾紛、萬(wàn)宏達和樂(lè )學(xué)教育城的租賃糾紛、譚志亮與深圳市陸眾勞務(wù)有限公司的工傷賠償糾紛、中國電信與豐和實(shí)業(yè)的物業(yè)糾紛、源興居業(yè)主窗戶(hù)砸落多個(gè)車(chē)輛損害賠償糾紛等重大群體性事件。

　　五、規范性文件或規章制度的清理及政務(wù)公開(kāi)情況

　　街道堅持黨對行政規范性文件制定工作的領(lǐng)導，對適用的規范性文件或規章制度加強合法性審查，積極配合區級開(kāi)展規范性文件自查，進(jìn)行全面清理、廢止、修改。同時(shí)今年我街道未印發(fā)規范性文件，未制定重大行政決策。

　　健全完善行政權力制約監督的制度機制，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)清單管理，自覺(jué)接受各方面監督。制定并公布年度重大行政決策事項目錄，向社會(huì )公開(kāi)并動(dòng)態(tài)調整。

　　六、筍崗街道法治政府建設主要舉措和成效

　　（一）加強法治宣傳。充分利用“4.15”國家安全教育日、5月人民調解宣傳月、“6.26”國際禁毒日“全民禁毒宣傳月”、“12.4”國家憲法日等時(shí)間節點(diǎn)，在人流聚集地開(kāi)展普法、憲法、民法典、禁毒、社區矯正法等法治宣傳活動(dòng)，如5月17日與深圳市信訪(fǎng)局、羅湖區區政府在筍崗洪湖公園開(kāi)展“貫徹條例入民心，人民信訪(fǎng)為人民”暨《信訪(fǎng)條例》宣傳月啟動(dòng)儀式。

　　（二）開(kāi)拓普法方式。利用宣傳欄、大廈外屏、發(fā)放深受大眾歡迎的宣傳品等廣泛拓寬普法宣傳渠道，進(jìn)一步向群眾灌輸法治常識，增強大眾的學(xué)習興趣。

　　（三）落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。印發(fā)相應的責任清單，明確普法責任主體，強化普法主體責任意識。

　　（四）做好社矯安幫工作。因人施矯，抓好社區矯正六環(huán)節，一是抓好談話(huà)環(huán)節，了解矯正對象的心理快態(tài)，消除他們心理負擔和思想顧慮。二是抓好走訪(fǎng)工作，掌握社區矯正對象及家庭情況，有針對性的制定方案，確保矯正成效。三是抓好教育幫扶，組織社區矯正對象學(xué)習《中華人民共和國社區矯正法》、《中華人民共和國社區矯正法實(shí)施辦法》等法規條例，對生活及家庭困難的社區矯正對象進(jìn)行節日慰問(wèn)。四是抓好心理矯治力度，定期開(kāi)展心理活動(dòng)，引導社區矯正對象建立積極健康的心態(tài)，進(jìn)一步提高社區矯正對象的心理健康水平和社區矯正質(zhì)量。五是抓好監督管理，嚴格落實(shí)社區矯正工作條例，充分利用社區矯正管理平臺，利用平臺對社區對象進(jìn)行監督管理，實(shí)現社區矯正對象全時(shí)段動(dòng)態(tài)管控。六是抓好外出審批環(huán)節，對因重大家庭變故和就醫需要外出的矯正對象，由司法所進(jìn)行外出前思想教育，并提出行為要求。

　　目前街道在冊社區矯正對象23人，其中緩刑22人，暫予監外執行1人；在冊安置幫教人員74人，其中刑滿(mǎn)釋放人數58人，解除社區矯正人數35人，暫未發(fā)生一起社區矯正對象脫管漏管事件和重新犯罪事件。

　　七、依法有序開(kāi)展行政執法，優(yōu)化改進(jìn)執法方式

　　嚴格暢通執法投訴監督渠道，堅決杜絕行政執法不作為。為提升監督規范性和透明度，我街道綜合行政執法辦公室、應急管理辦公室嚴格按照市、區兩級文件要求，均于街道顯著(zhù)位置放置了執法投訴舉報信箱，并在羅湖政府在線(xiàn)官網(wǎng)公布電子信箱及熱線(xiàn)電話(huà)。專(zhuān)人專(zhuān)職定時(shí)查看，以確保第一時(shí)間收信、接聽(tīng)、及時(shí)處理群眾信息。

　　完善執法責任制、責任追究制、做到有權必有責，用權受監督，違法必追究。通過(guò)制度建設，明確執法資格和職責，規范行政執法行為，嚴格規范行政執法程序，細化量化行政處罰裁量基準，為行政執法人員作出符合法律法規規定的行政行為提供重要的依據。嚴格要求街道執法部門(mén)落實(shí)行政執法三項制度，及時(shí)、全面、準確完成信息數據錄入、上傳、公示。切實(shí)解決依法行政觀(guān)念不牢固，行政決策合法性審查走形式、運動(dòng)式、“一刀切”執法，執法不作為、亂作為等問(wèn)題。

　　加強行政執法隊伍建設，健全并落實(shí)執法人員管理制度，定期組織執法人員業(yè)務(wù)培訓。我街道組織執法員定期參加法治教育網(wǎng)培訓學(xué)習及考試。

　　積極配合上級部門(mén)開(kāi)展行政執法案卷評查，嚴格按照《深圳市行政執法案卷評查標準》制定、整理、裝訂行政執法案卷，定期開(kāi)展自查自評，不斷規范執法行為。

　　深化企業(yè)應急演練和安全培訓教育。我街道指導和督促轄區企業(yè)開(kāi)展消防、三防實(shí)戰應急演練、技能培訓及應急知識普及教育，不斷增強企業(yè)員工和廣大居民的消防安全意識，提高企業(yè)防火自救能力和滅火救援實(shí)戰水平。讓“應急疏導”成為商家“習得性條件反射”為目標，并及時(shí)根據實(shí)戰演練中出現的不足之處進(jìn)行總結評估，提高企業(yè)和單位的應急反應能力和實(shí)戰能力。

　　加強食品藥品、公共衛生、生態(tài)環(huán)境、教育培訓等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執法。

　　優(yōu)化和改進(jìn)執法方式，注重說(shuō)理式、“柔性”執法，除有法定依據外，不要求特定區域或行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。

　　推進(jìn)綜合行政執法體制改革，跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執法、協(xié)作執法組織有力、運行順暢。

　　八、加強公共法律服務(wù)平臺建設，促進(jìn)基層依法治理

　　公共法律服務(wù)覆蓋全街道。我街道公共法律服務(wù)工作站下設六個(gè)社區公共法律服務(wù)室，為轄區群眾提供免費法律咨詢(xún)，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決問(wèn)題。依托我省一社區一法律顧問(wèn)開(kāi)展工作，律師進(jìn)一步參與到社區矛盾糾紛調解、法治講座、法律培訓等工作中去，進(jìn)一步發(fā)揮一社區一法律顧問(wèn)制度在維護社會(huì )和諧穩定推動(dòng)法治建設中的重要作用。

　　聘請專(zhuān)職法律顧問(wèn)，對街道合同進(jìn)行合法性審查。街道應急管理辦公室、綜合行政執法辦公室通過(guò)購買(mǎi)駐隊法律服務(wù)，確保所有行政執法案件合法合規。

　　推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”，清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認、征求意見(jiàn)等任何方式設置變相行政許可事項。

　　全面清理行政審批中介服務(wù)，無(wú)法定依據的行政審批中介服務(wù)項目以及收費一律取消。

　　全面落實(shí)權責清單、負面清單制度，清理取消無(wú)法定依據收費項目。

　　優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)誠信建設，用法治打破行業(yè)壟斷和地方保護，打通經(jīng)濟循環(huán)堵點(diǎn)。

　　九、建設穩健的社會(huì )治安防控體系，維護社會(huì )治安良好秩序

　　（一）全面維護政治安全，強化政治引領(lǐng)。“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。我街道始終把政治安全作為頭等大事，堅持零容忍、零懈怠、零差錯，堅決防范政治風(fēng)險，堅定不移維護國家政治安全。通過(guò)筍崗街區LED屏幕滾動(dòng)播放普法視頻、派發(fā)普法宣傳資料等形式，向轄區居民普及相關(guān)法律知識，引導轄區居民樹(shù)立自覺(jué)維護國家安全利益，保障國家長(cháng)治久安的意識。

　　（二）夯實(shí)根基，織密治安防控網(wǎng)絡(luò )。一是做實(shí)做嚴校園安保工作。為校園營(yíng)造一個(gè)良好的學(xué)習環(huán)境，在街道工作領(lǐng)導小組的統籌下，聯(lián)合轄區成員單位開(kāi)展反恐防爆安全演習及校園安保督導檢查，切實(shí)提升校園安全防范水平，確保校園及周邊區域的教學(xué)秩序和治安秩序穩定，防止各類(lèi)重大涉校涉生案件發(fā)生。二是與區信訪(fǎng)局、筍崗派出所聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成工作合力，對轄區重點(diǎn)人、重點(diǎn)事進(jìn)行逐人分析逐案研判，做到底數清、情況明。三是認真完善社區矯正和安置幫教工作。嚴格執行接矯、解矯工作流程。疫情防控期間，積極組織開(kāi)展線(xiàn)上教育學(xué)習活動(dòng)，督促社區矯正對象加強法律意識建設。

　　十、存在的問(wèn)題及整改情況

　　（一）執法隊伍亟待優(yōu)化調整。職責下放及實(shí)施以街道名義執法后，執法事項涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，需面對法制審核、參與行政復議、行政訴訟等大量法律工作，急需配備執法經(jīng)驗豐富或具有法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的執法員。

　　（二）各部門(mén)普法力度需加強。由于疫情原因，不便與在線(xiàn)下開(kāi)展大型的普法活動(dòng)，各部門(mén)需及時(shí)調整普法方案，多采用線(xiàn)上模式，創(chuàng )新普法內容，吸引普法受眾。

　　十一、下一步推進(jìn)法治政府建設的工作安排

　　（一）繼續加強組織領(lǐng)導，提升政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，牢牢把握領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”，把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于法治的重要論述作為重要政治任務(wù)。繼續強化黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責規定，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把法治思維和法治理念貫穿于政府工作全過(guò)程。

　　（二）繼續加強行政執法能力，提升依法治理效能。深化綜合行政執法體制改革，深入推進(jìn)政府職能轉變，提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，強化對行政權力運行的制約和監督，努力提升行政執法效能，扎實(shí)做好法治政府建設各項工作。

　　（三）繼續加強法治宣傳，落實(shí)法治責任。推進(jìn)國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”宣傳，加大普法宣傳力度，創(chuàng )新普法宣傳工作模式，充分利用電子信息化宣傳平臺，開(kāi)展線(xiàn)上+線(xiàn)下法治宣傳。以宣傳法律為契機，聚焦城市更新、人民調解等重點(diǎn)工作，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，多種形式開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。深化“一社區一法律顧問(wèn)”工作，加大民生領(lǐng)域法律服務(wù)供給，培育辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好氛圍。