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深圳市羅湖區人民政府
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深圳市羅湖區文化廣電旅游體育局2022年法治政府建設年度報告

來(lái)源:深圳市羅湖區文化廣電旅游體育局 發(fā)布時(shí)間:2022-11-21

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  2022年,在區委區政府的堅強領(lǐng)導下,羅湖區文化廣電旅游體育局全面貫徹落實(shí)習近平法治思想,深入落實(shí)《深圳市羅湖區建設中國特色社會(huì )主義法治先行示范城區的工作方案》和《中共深圳市羅湖區委全面依法治區委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》有關(guān)部署,全力推進(jìn)法治政府建設工作,有力保障文體旅游市場(chǎng)健康、有序,以法治保障高質(zhì)量建設“灣區樞紐、萬(wàn)象羅湖”。現將我局2022年法治政府建設工作情況報告如下:

  一、2022年推進(jìn)法治政府建設的主要措施和成效

  (一)提高站位深學(xué)細悟,提升依法行政“高度”

  1、篤學(xué)踐行黨的二十大精神和習近平法治思想。一是局黨委、各支部將學(xué)習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓,全面貫徹落實(shí)習近平法治思想,弘揚偉大建黨精神,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,堅定不移把黨的二十大提出的目標任務(wù)落到實(shí)處。二是堅持第一議題制度學(xué)習,2022年區文化廣電旅游體育局黨組(擴大)會(huì )議傳達學(xué)習習近平的重要文章《堅持走中國特色社會(huì )主義法治道路,更好推進(jìn)中國特色社會(huì )主義法治體系建設》、學(xué)習中央全面依法治國相關(guān)工作會(huì )議精神共2次,研究部署法治政府工作3次,專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取法治政府建設工作推進(jìn)情況匯報1次,并嚴格按照區委區政府法治建設工作要求落實(shí)本局法治政府自查和相關(guān)工作部署。

  2、主要負責人帶頭履行法治建設第一責任人職責。局黨組書(shū)記、局長(cháng)薛江同志作為第一責任人,帶頭認真履行法治建設組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責。定期牽頭研究推進(jìn)法治工作,在黨組(擴大)會(huì )議上部署本局法治政府工作,聽(tīng)取各科(隊)、各單位法治政府建設工作匯報,及時(shí)研究解決法治工作中的重大問(wèn)題,適時(shí)掌握新情況、把握新動(dòng)向、調整新策略。按照“黨組書(shū)記負總責、班子成員聯(lián)動(dòng)配合”原則,結合工作實(shí)際情況,及時(shí)調整局法治政府建設工作領(lǐng)導小組成員名單,由局黨組書(shū)記、局長(cháng)任組長(cháng),各分管領(lǐng)導任副組長(cháng),各科(隊)、各單位負責人為成員,統籌推進(jìn)全局法治政府建設工作。

  3、制定工作計劃,明確工作要求。2022年初制定本年度的執法工作實(shí)施方案,落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,強化出版物、廣電等重點(diǎn)領(lǐng)域監管,切實(shí)維護文體旅游市場(chǎng)意識形態(tài)安全。以信用監管為基礎,強化日常監管和專(zhuān)項整治,切實(shí)規范文體旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

  (二)開(kāi)展學(xué)法普法,增強依法行政“厚度”

  1、組織內部學(xué)法培訓一是實(shí)現公職人員學(xué)法全覆蓋。積極借助廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統,組織全局公職人員對習近平法治思想、全面依法治國理念等進(jìn)行學(xué)習,進(jìn)一步增強黨員干部憲法意識、依法行政意識,提升依法履職能力。二是組織開(kāi)展領(lǐng)導干部集中學(xué)法活動(dòng)。在局黨組(擴大)會(huì )議上集中學(xué)習了《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》《深圳市羅湖區2021年度全面依法治區工作報告》《中共深圳市羅湖區委全面依法治區委員會(huì )2022年工作要點(diǎn)》等文件精神,進(jìn)一步增強黨員干部法律意識,提升依法行政能力,督促全體干部依法履行職責。三是組織執法人員開(kāi)展執法培訓全年開(kāi)展執法培訓活動(dòng)5場(chǎng),督促執法人員堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的全面依法治國總要求,認真學(xué)習掌握文體旅游市場(chǎng)相關(guān)法律法規,規范執法文書(shū)制作,提升行政執法水平。四是積極宣傳貫徹新施行修訂的法律法規。局領(lǐng)導班子第一時(shí)間組織了《反有組織犯罪法》專(zhuān)題學(xué)習會(huì )議,將《反有組織犯罪法》確定為年度學(xué)法工作重點(diǎn),各科(隊)、各單位根據工作部署迅速與本領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)單位溝通,發(fā)動(dòng)企業(yè)充分利用LED顯示屏幕、電子櫥窗植入宣傳海報、標語(yǔ)等開(kāi)展《反有組織犯罪法》宣傳。

  2、全面開(kāi)展社會(huì )普法。一是全方位開(kāi)展普法宣傳培訓結合日常檢查,向監管對象普及法律法規;結合“4.26”、控煙專(zhuān)項執法周等重要節點(diǎn),集中開(kāi)展專(zhuān)項普法宣傳;召開(kāi)高危體育經(jīng)營(yíng)者大會(huì ),動(dòng)員轄區各游泳場(chǎng)館負責人參加學(xué)習培訓,進(jìn)一步增強各游泳場(chǎng)館負責人守法意識;召開(kāi)旅游行業(yè)線(xiàn)上培訓會(huì ),開(kāi)展線(xiàn)上旅游普法培訓與宣傳,進(jìn)一步提高旅游行業(yè)守法經(jīng)營(yíng)和增強服務(wù)質(zhì)量意識;通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播形式對轄區安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了有效部署,全年組織召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì )議及培訓4場(chǎng);通過(guò)消防實(shí)戰演練和觀(guān)摩學(xué)習加強應急科普宣教工作,全年開(kāi)展消防應急演練活動(dòng)2場(chǎng);全年開(kāi)展轄區新審批及老舊文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從業(yè)人員崗前安全生產(chǎn)培訓10場(chǎng);開(kāi)展教育基地安全實(shí)景模擬教育活動(dòng),組織轄區旅游、歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、網(wǎng)吧等單位約300名從業(yè)人員走進(jìn)安全教育基地參觀(guān)、體驗專(zhuān)業(yè)的安全知識。二是創(chuàng )新宣傳形式針對老人群體旅游權益保障意識不高,容易上當受騙的情況,積極聯(lián)合社區黨委、工作站,在和平、民新、長(cháng)嶺社區開(kāi)展宣傳活動(dòng)3場(chǎng)旅游普法進(jìn)社區活動(dòng),對轄區的社區居民進(jìn)行面對面宣傳活動(dòng),提升居民旅游養老詐騙的防范意識。三是發(fā)布典型案例。通過(guò)羅湖政府在線(xiàn)發(fā)布執法典型案例7宗,充分發(fā)揮法律法規的威懾作用和教育意義,達到打擊一點(diǎn)、教育一片的效果。

  (三)堅決打擊違法行為,加大依法行政“力度”

  1強化執法監管。一是推進(jìn)雙隨機工作機制,積極開(kāi)展隨機抽查、聯(lián)合檢查,全力解決多頭執法、隨意執法問(wèn)題,助力企業(yè)發(fā)展、減輕企業(yè)負擔。全年共開(kāi)展隨機抽查12次、聯(lián)合抽查2次、檢查場(chǎng)所43家次。二是大力開(kāi)展市場(chǎng)巡查監管,嚴厲打擊違法行為,規范市場(chǎng)秩序。全年共查辦文體旅游4宗案件,收繳罰沒(méi)款1.5萬(wàn)元、沒(méi)收非法出版物250本。

  2、自覺(jué)接受司法監督。全年共發(fā)生行政復議1起,行政訴訟案件1起,均已結案,負責人出庭率達100%,實(shí)現零敗訴。共收到檢察院檢察監督文書(shū)2次,均在要求反饋的時(shí)間內予以回復,監督文書(shū)要求事項全部落實(shí),回復滿(mǎn)意度均為滿(mǎn)意。

  (五)全面提升服務(wù)能力,增強依法行政“溫度”

  1、加強內部監督。一是落實(shí)政府合同法律審查制度,聘請專(zhuān)業(yè)律師對區文化廣電旅游體育局簽訂的政府合同進(jìn)行法律審查,要求出具法律審查意見(jiàn)并簽字蓋章。截至10月底共簽訂政府合同200余份,全部經(jīng)過(guò)法律審查。二是落實(shí)行政執法決定法制審核制度,聘請專(zhuān)業(yè)律師負責本局行政執法案件法制審查,對采取一般程序辦理的行政執法案件,經(jīng)法律顧問(wèn)提供審查意見(jiàn)、局法制審核員簽寫(xiě)審核意見(jiàn)后,方可提交。三是落實(shí)案件內部審批制度,對一般案件嚴格實(shí)施3級審批制度,最終由局長(cháng)審批同意后方可做出執法決定;對重大復雜的案件,提交案件審查委員會(huì )集體討論決定。

  2.做好執法信息公開(kāi)。主動(dòng)通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、執法信息公示平臺等,在執法前公開(kāi)執法依據信息,在執法后及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)執法結果信息和咨詢(xún)監督信息,通過(guò)案例教育群眾,也通過(guò)群眾監督規范執法工作。全年共公示行政處罰案卷4宗、行政檢查案卷150宗。

  3.暢通監督投訴渠道。主動(dòng)通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布本局執法投訴電話(huà)和投訴郵箱,并在本單位顯著(zhù)位置放置局長(cháng)信箱,接受執法投訴。要求工作人員保持投訴電話(huà)暢通,及時(shí)處理群眾投訴內容,并定期檢查投訴郵箱和局長(cháng)信箱。共通過(guò)群眾舉報、上級交辦等途徑轉來(lái)的投訴近300宗,均依法依規妥善處置。

  4.依法履行審批職責。一是做好數字政府建設。按照落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求,完成數字政府建設深化改革舉措。不斷提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力,已做到所有審批事項全流程網(wǎng)上辦理,零跑動(dòng)事項100%;進(jìn)一步縮短辦事時(shí)限,現有75項審批事項時(shí)限均在3日內,其中即來(lái)即辦72項,事項即辦率達96%,事項壓縮時(shí)限達94.08%;逐步推進(jìn)事項改革,現有“秒批”事項37項,“無(wú)感申辦”事項62項,“一件事一次辦”事項6項,電子證照13項。二是依法依規履行職能。認真執行《羅湖區行政審批效能改革》的規定,依法依規完成每一個(gè)審批事項及服務(wù)事項,所有的審批事項嚴格按照相關(guān)法律法規規定審批,本年度1至11月共審批業(yè)務(wù)171項。

  5、研究出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策。緊密結合羅湖區數字創(chuàng )意及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況及未來(lái)規劃,廣泛學(xué)習參考了國內各地市、市內各兄弟區的優(yōu)秀政策內容,并赴東門(mén)電競廳、藝展中心等調研,聽(tīng)取市級文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家及區內外重點(diǎn)企業(yè)的意見(jiàn),制定了《深圳市羅湖區扶持數字創(chuàng )意和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》,已按照領(lǐng)導小組辦公室要求印發(fā)。

  三、2022年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

  2022年,區文化廣電旅游體育局扎實(shí)有效地推動(dòng)開(kāi)展本領(lǐng)域法治政府建設相關(guān)工作,取得了較好成效,但也存不足之處。一是隊伍法治素養有待進(jìn)一步提升。因法律法規更新速度較快,對執法人員的學(xué)習能力提出了更高的要求。而我局執法人員在完成規定學(xué)習動(dòng)作之余,主動(dòng)學(xué)習和研究法律知識的時(shí)間不夠充分,學(xué)習的主動(dòng)性需要進(jìn)一步加強。二是法治宣傳教育形式有待于改進(jìn)。受疫情影響,2022年組織開(kāi)展學(xué)法普法活動(dòng)次數減少,法治宣傳教育形式缺乏創(chuàng )新,有待于進(jìn)一步豐富和拓展。

  四、2023年推進(jìn)法治政府建設的主要思路和打算

  2023年,羅湖區文化廣電旅游體育局將在區委區政府的堅強領(lǐng)導下,全面貫徹習近平法治思想,堅持文明執法與嚴格執法相結合、便民服務(wù)與規范行政相結合、宣傳教育與依法懲處相結合,落實(shí)法治政府建設各項任務(wù)。

  一是提高政治站位,深入學(xué)習貫徹中國特色社會(huì )主義法治思想。繼續把學(xué)習習近平法治思想作為當前局黨組會(huì )議第一議題的重要內容,通過(guò)局黨組會(huì )議及時(shí)傳達關(guān)于法治政府建設的上級有關(guān)文件和會(huì )議精神,加強對相關(guān)工作的研究部署,及時(shí)掌握各科(隊)、各單位法治政府建設推進(jìn)情況。

  二是加強執法隊伍建設,全面提升執法水平和能力。招錄通過(guò)法律職業(yè)資格考試的人員,進(jìn)一步充實(shí)文化廣電旅游體育局執法隊伍。加大對執法人員的培訓力度,組織開(kāi)展實(shí)效實(shí)用的法律法規培訓,不斷提高執法人員的監管水平和依法行政的能力,完善全過(guò)程記錄制度,確保公正執法、廉潔執法。

  三是深化政務(wù)服務(wù)改革,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。繼續深化“放管服”工作,進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù),借助政府大數據平臺,以企業(yè)和群眾辦事需求為導向,合法合理簡(jiǎn)化審批手續和材料,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高效便民。


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