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　　2022年,我局全面貫徹習近平法治思想，根據《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》，以及深圳市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設重點(diǎn)工作安排等相關(guān)文件要求，將國家和省、市、區關(guān)于法治政府建設的重要決策部署一一落實(shí)到日常工作中，為我區“十四五”期間法治建設貢獻力量。現將本年度法治政府建設工作情況總結報告如下：

　　一、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）堅持黨的領(lǐng)導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想

　　為貫徹黨的二十大精神，堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設，我局在局黨組會(huì )議、工作部署會(huì )議及黨支部學(xué)習會(huì )議中組織學(xué)習了黨的二十大精神、習近平法治思想等內容。結合我局城市更新工作實(shí)際，推動(dòng)落實(shí)習近平法治思想，在工作中系統研究謀劃和解決城市更新領(lǐng)域群眾反映強烈的突出問(wèn)題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，強化法治觀(guān)念，嚴格依法辦事，不斷提高工作法治化水平，扎實(shí)推進(jìn)依法行政。學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，持續深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹黨的教育方針，自覺(jué)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執行力。

　　（二）強化更新管理，依法依規制定重要規范文件

　　我局積極落實(shí)規范性文件制定主體責任，切實(shí)履行規范性文件制定程序。為貫徹落實(shí)市級關(guān)于城市更新的整體工作思路及相關(guān)工作部署，進(jìn)一步規范我區城市更新管理工作，我局根據《深圳市行政機關(guān)規范性文件管理規定》及法治羅湖建設中規范性文件制定程序的相關(guān)要求，開(kāi)展《深圳市羅湖區城市更新實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）的制定工作，我局按規定征求相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì )公眾的意見(jiàn)，完成內部合法性審核、區司法局合法性審查等工作，并經(jīng)區政府常務(wù)會(huì )議審議及區委審定通過(guò)，已于11月7日以區政府規范性文件形式正式印發(fā)。

　　（三）完善工作機制，貫徹落實(shí)重大行政決策程序

　　我局深圳至深汕合作區鐵路項目（羅湖北站—坪山站區間）房屋征收列入《深圳市羅湖區人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》，為增強公眾參與實(shí)效，提高專(zhuān)家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風(fēng)險評估功能，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審查和集體討論決定程序，我局嚴格執行《深圳市羅湖區重大行政決策程序指引（試行）》要求，落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等程序，進(jìn)一步強化合法性審查意見(jiàn)的剛性約束，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用，不斷提高法律論證意見(jiàn)質(zhì)量，保障科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

　　（四）規范執法程序，認真執行行政執法三項制度

　　我局嚴格按照《廣東省行政執法公示辦法》規定，配合完成行政執法主體公告，主動(dòng)公布執法職責和權限、主要執法依據等事項，自覺(jué)接受社會(huì )公眾監督。積極組織局內符合條件的干部職工參加2022年深圳市羅湖區政府行政執法人員崗前培訓，考取行政執法證，為我局開(kāi)展行政執法工作做好準備。

　　（五）落實(shí)法治監督，強化訴訟復議工作能力建設

　　2022年，我局積極應對新形勢下的矛盾，進(jìn)一步規范行政訴訟、復議工作，依法依規應訴答辯，尊重并執行法院生效裁判，切實(shí)提高了行政應訴質(zhì)量和效率。截至11月15日，2022年收到并依法辦理以我局為被告的行政訴訟案件29宗。其中，5宗案件已開(kāi)庭審理，行政機關(guān)負責人均已出庭應訴。收到并依法辦結行政復議案件5宗。2022年未收到檢察建議書(shū)和司法建議書(shū)。

　　（六）加強信息公開(kāi)，促進(jìn)行政行為規范化透明化

　　2022年，我局嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規定，嚴格落實(shí)“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”要求，提供多樣化的政務(wù)公開(kāi)渠道，充分運用數字信息化手段進(jìn)行線(xiàn)上信息發(fā)布，實(shí)現信息發(fā)布更加智慧化高效化；結合我局權責清單內容，嚴格落實(shí)行政許可“雙公示”要求，確保“雙公示”信息報送的時(shí)效性；加強政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)工作，有效保障群眾的知情權。截至11月15日，2022年度我局在羅湖政府在線(xiàn)網(wǎng)站（政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄）主動(dòng)公開(kāi)事項79件，累計接收、處理依申請公開(kāi)政府信息39件。

　　（七）開(kāi)展學(xué)法工作，全面加強依法行政能力建設

　　嚴格落實(shí)行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度，采取理論學(xué)習與工作實(shí)踐相結合的方式，推動(dòng)普法宣法，不斷加強全局工作人員法治學(xué)習的主動(dòng)性和積極性：一是引導全局干部職工主動(dòng)學(xué)習城市更新領(lǐng)域新出臺的政策規定，以法治思維提升業(yè)務(wù)能力，將學(xué)法普法宣法滲透到城市更新工作全過(guò)程；加強對領(lǐng)導、干部的法規文件宣傳工作，督促我局干部在深圳市干部培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院、“學(xué)習強國”APP等線(xiàn)上平臺進(jìn)行政治理論和法律法規學(xué)習。二是邀請局法律顧問(wèn)以授課培訓的方式開(kāi)展《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《信訪(fǎng)工作條例》等重要法律法規學(xué)習交流會(huì )，引導全局人員系統、深入學(xué)習法規條文，深刻領(lǐng)會(huì )精神、全面把握實(shí)質(zhì)，不斷提升工作的規范化、制度化、精細化水平。三是嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，完善普法責任機制，將工作任務(wù)落到實(shí)處，強化普法宣傳，培養以法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。

　　（八）提高決策水平，落實(shí)法律顧問(wèn)公職律師制度

　　貫徹落實(shí)法律顧問(wèn)和公職律師管理辦法，2022年會(huì )同公職律師、法律顧問(wèn)就我局政府合同、項目疑難問(wèn)題研提法律意見(jiàn)，降低決策風(fēng)險，提升行政決策水平。截至11月15日，共審查文件99份，出具意見(jiàn)376條，推動(dòng)提前介入重大事項提供法律保障。充分發(fā)揮法制部門(mén)和法律顧問(wèn)、公職律師“防火墻”作用，促進(jìn)依法辦事，防范法律風(fēng)險。

　　二、2022年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　一是行政執法能力尚需提高。由于我局工作人員欠缺執法經(jīng)驗，且對于行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核等制度掌握不足，難以有效開(kāi)展行政處罰工作，需要進(jìn)一步提高行政執法能力。

　　二是法治隊伍力量有待加強。目前我局法律專(zhuān)業(yè)人才較少，現有法治隊伍力量難以滿(mǎn)足法律事務(wù)處理實(shí)際需要，公職律師隊伍發(fā)揮的法治保障作用有限。由于理論學(xué)習尚有欠缺，2022年我局工作人員參加全區執法資格考試結果不甚理想，還需進(jìn)一步強化學(xué)習培訓，強化執法隊伍建設。

　　三、2022年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　2022年度，我局黨政主要負責人積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，主動(dòng)學(xué)法守法，切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數”作用。局主要負責同志擔任單位法治政府建設工作領(lǐng)導小組組長(cháng)，向領(lǐng)導班子其他成員傳達黨的二十大精神、習近平法治思想，督促領(lǐng)導班子其他成員發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)我局人員依法行政；結合實(shí)際工作，我局黨政主要負責人嚴格貫徹上級關(guān)于法治政府建設的決策部署，推動(dòng)落實(shí)本年度法治政府建設重點(diǎn)工作任務(wù)。統籌推進(jìn)《實(shí)施辦法》制定工作，嚴格執行重大行政決策法定程序，堅持重視法治素養和法治能力的用人導向，推動(dòng)嚴格規范公正文明執法，將我局各項工作納入法治化軌道運行。

　　四、2023年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　2023年，全局將不斷提升法治政府建設水平，進(jìn)一步發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以?shī)^斗者的姿態(tài)全面推進(jìn)城市更新法治建設工作，提升依法行政水平，為打造“灣區樞紐、萬(wàn)象羅湖”貢獻力量。

　　（一）規范開(kāi)展執法工作，打造專(zhuān)業(yè)執法隊伍

　　我局將進(jìn)一步提高行政執法工作的規范化、標準化水平，規范行政執法案卷立卷歸檔管理，確保行政執法案卷的合法性、規范性。同時(shí)，加強專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)執法隊伍建設，繼續做好執法培訓，積極組織我局工作人員考取執法資格證。在執法過(guò)程中嚴格落實(shí)行政執法三項制度，依法依規做好行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄、重大行政執法決定法制審核等工作。充分發(fā)揮行政執法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建設。

　　（二）強化培訓宣傳工作，助力法治政府建設

　　組織開(kāi)展面向我局工作人員的各項法律法規專(zhuān)題培訓工作，增強法律意識，提升專(zhuān)業(yè)水平。我局將組織全體人員開(kāi)展《實(shí)施辦法》學(xué)習培訓，確保我局工作人員學(xué)深悟透，在后續工作中自覺(jué)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的各項規定與要求。同時(shí)，做好全區范圍內《實(shí)施辦法》法制宣傳工作，將《實(shí)施辦法》印發(fā)成冊，發(fā)至各街道及相關(guān)職能部門(mén)，邀請有關(guān)專(zhuān)家擔任主講人，就《實(shí)施辦法》的制定背景、脈絡(luò )體系、主要規定、重點(diǎn)內容等做說(shuō)明講解，保障我區城市更新工作在法治軌道上運行，助力我區法治政府建設邁上新臺階。         

　　（三）全面推進(jìn)信息公開(kāi)，提高依法行政能力 

　　我局將繼續加強對《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》等國務(wù)院、廣東省關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的政策法規、決策部署以及《羅湖區政務(wù)公開(kāi)工作暫行規定》等“1+4文件”的學(xué)習培訓，始終遵循“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步探索政務(wù)公開(kāi)新模式，提高全局政務(wù)公開(kāi)工作水平，避免因信息公開(kāi)導致行政復議糾正、行政訴訟敗訴等問(wèn)題。

　　深圳市羅湖區城市更新和土地整備局

　　2022年11月17日