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　　2022年，我局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省、市、區關(guān)于法治政府建設的決策部署和各項要求。現將相關(guān)工作情況報告如下：

　　一、2022年法治政府建設的主要措施和成效

　　（一）全方位部署法治政府建設

　　我局主要負責同志認真學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治建設的重大決策部署，積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人的職責，始終將法治政府建設擺在重要位置，深入謀劃推進(jìn)我局法治建設，充分發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，始終堅持以法治為引領(lǐng)，多舉措提高依法行政水平，高質(zhì)量推動(dòng)人力資源事業(yè)發(fā)展。

　　一是深學(xué)悟透篤行。我局主要負責同志堅持把習近平法治思想和中央依法治國工作會(huì )議精神列入局黨組理論學(xué)習重要內容，帶領(lǐng)我局干部職工系統學(xué)習黨的二十大報告中的法治元素，深刻領(lǐng)會(huì )習近平法治思想，并結合人力資源工作實(shí)際，部署《2022年法治政府建設工作要點(diǎn)》，提出落實(shí)行政執法重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施計劃，充分履行行政執法職權事項等9項法治政府建設工作要點(diǎn)，有計劃、有步驟、有重點(diǎn)地提升依法行政水平，加快法治政府建設進(jìn)程；二是通過(guò)局黨組專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )、局務(wù)會(huì )全面掌握法治政府建設各項工作情況，具體部署重要工作、過(guò)問(wèn)重大問(wèn)題、協(xié)調重點(diǎn)環(huán)節、督辦重要案件，全面提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力；三是針對群眾反映的突出問(wèn)題，組織業(yè)務(wù)骨干，全面梳理群眾訴求，運用相關(guān)政策法規，集中研討從法治層面尋求化解措施，做到深入思想學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷增強運用法治思維解決問(wèn)題的能力；四是堅持問(wèn)題導向開(kāi)展“深調研”，為羅湖發(fā)展建言獻策。多次組織開(kāi)展企業(yè)用工調研、高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調研等，組織撰寫(xiě)《2022年春節后羅湖區企業(yè)復產(chǎn)復工用工情況調研報告》《我區企業(yè)用工現狀、就業(yè)形勢及下一步工作建議》《深圳基層人社部門(mén)調研發(fā)現企業(yè)招聘“急需求”撞上應屆畢業(yè)生“慢就業(yè)”》等多份調研材料，為下一步高質(zhì)量推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提供數據支撐；開(kāi)展羅湖區人力資源服務(wù)機構調研，組織行業(yè)專(zhuān)家、轄區機構代表對行業(yè)發(fā)展相關(guān)問(wèn)題展開(kāi)研討，形成產(chǎn)業(yè)現狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議報告，推動(dòng)提出我區人力資源服務(wù)機構發(fā)展規劃建議；開(kāi)展羅湖區港澳專(zhuān)業(yè)人才相關(guān)情況調研，摸清羅湖區港澳高端人才需求現狀和存在困境，提出羅湖區建設大灣區港澳高端人才執業(yè)友好城區的對策建議。

　　（二）多維度提升領(lǐng)導干部依法履職能力

　　一是組織開(kāi)展“學(xué)習貫徹黨的二十大精神，全面提升依法行政能力”專(zhuān)題培訓1次，圍繞黨的二十大精神和《深圳市員工工資支付條例》進(jìn)行宣講；二是組織《信訪(fǎng)工作條例》專(zhuān)題學(xué)習1次，推動(dòng)矛盾糾紛“預防在先、發(fā)現在早、化解在小”；三是組織領(lǐng)導干部及工作人員通過(guò)“每周一學(xué)”“每日一學(xué)”等方式開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習，我局45名公務(wù)員參加廣東省國家工作人員學(xué)法考試，參考率100%，優(yōu)秀率100%；30名執法員參加2021-2022年度全市行政執法人員網(wǎng)上培訓，參考率100%，合格率100%；四是制定依法依規答復群眾訴求的溫馨提示。梳理了我局近年來(lái)行政復議、行政訴訟案件辦理經(jīng)驗，形成依法依規答復群眾訴求的8條溫馨提示，指導工作人員依法及時(shí)高效解決群眾合理合法訴求。通過(guò)不間斷的學(xué)習持續提升工作人員法治意識、法治素養及運用法治方式解決問(wèn)題的能力，切實(shí)推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，做勞動(dòng)者的“貼心人”和企業(yè)的“及時(shí)雨”。

　　（三）深層次優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

　　1.推動(dòng)服務(wù)升級

　　全面更新完善人才引進(jìn)工作制度，制訂標準化戶(hù)籍遷入工作指引，建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人才遷戶(hù)“容缺辦理+飛行辦理”機制，通過(guò)“先批后補”、綠色通道、“點(diǎn)對點(diǎn)”上門(mén)服務(wù)，推動(dòng)人才引進(jìn)遷戶(hù)服務(wù)升級。

　　2.完善政策配套

　　一是加強統籌協(xié)調，牽頭推進(jìn)勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革。2022年，我局牽頭制定的《羅湖區勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施方案》經(jīng)區委八屆第三十三次常委會(huì )（擴大）會(huì )議審議通過(guò)，8月9日，區委全面深化改革委員會(huì )予以印發(fā)；二是落實(shí)區委區政府《關(guān)于全面打造羅湖區“菁英人才”創(chuàng )新發(fā)展生態(tài)環(huán)境的意見(jiàn)》，制定《羅湖區技能人才培養平臺建設補貼申請指南》《羅湖區香港青年就業(yè)和專(zhuān)業(yè)人才生活補貼申請指南》等15項人才配套政策指南。首創(chuàng )羅湖區產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才獎，有效推動(dòng)“雙招雙引”同頻共振。

　　3.推進(jìn)“放管服”改革

　　一是全面深化民辦職業(yè)培訓機構“放管服”改革，服務(wù)監管兩手抓，成功引進(jìn)1家裝飾行業(yè)技能工種培訓的民辦職業(yè)培訓機構，填補了我區在建筑類(lèi)培訓資源的空缺；二是運用許可、備案、書(shū)面報告等管理方式，營(yíng)造加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)轄區人力資源服務(wù)機構數量穩步增長(cháng)，今年來(lái)新增備案人力資源服務(wù)機構36家，勞務(wù)派遣機構32家；三是認真梳理企業(yè)關(guān)心的勞務(wù)派遣許可業(yè)務(wù)辦理問(wèn)題，對易發(fā)、多發(fā)問(wèn)題進(jìn)行梳理，形成業(yè)務(wù)須知，方便勞務(wù)派遣企業(yè)全面掌握各項工作要求，提高政務(wù)服務(wù)效能。

　　4.加強陽(yáng)光監督

　　嚴格落實(shí)“雙公示”工作要求，按時(shí)限要求將行政許可信息在廣東執法信息公示平臺和羅湖政府在線(xiàn)平臺進(jìn)行公示。同時(shí)，通過(guò)“羅湖政府在線(xiàn)”“羅湖就業(yè)”等平臺對外動(dòng)態(tài)公布人力資源服務(wù)機構和培訓機構名單，進(jìn)一步暢通社會(huì )監督途徑。

　　（四）不松懈扎實(shí)推進(jìn)依法行政

　　1.嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”

　　一是全面落實(shí)行政執法公示制度。通過(guò)我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行行政執法事前、事中、事后環(huán)節的公示，主動(dòng)自覺(jué)接受社會(huì )監督，2022年以來(lái)，已公示20條行政檢查，14條處罰結果信息；二是全面推行行政執法全過(guò)程記錄。共配備28臺執法記錄儀，對監察執法人員開(kāi)展了行政執法音像記錄攝錄重點(diǎn)等專(zhuān)題培訓，實(shí)現執法全過(guò)程記錄；三是實(shí)施重大行政執法決定法制審核。2022年以來(lái)，作出14項重大行政執法決定，均在作出執法決定前由法制審核員對擬作出決定的合法性、適當性進(jìn)行法制審核。

　　2.依法辦理行政復議、行政訴訟案件

　　按照法定時(shí)限及辦理要求，認真做好行政復議和行政訴訟工作。2022年以來(lái)，我局共有行政復議案件5宗，已結案3宗，復議機關(guān)均維持了我局作出的具體行政行為，2宗正在辦理中；共有行政訴訟案件4宗，我局均勝訴。

　　3.積極構建高質(zhì)量的和諧穩定勞動(dòng)關(guān)系

　　積極應對疫情期間勞資糾紛案件增加態(tài)勢，以“事前強化源頭預防、事中加強處置力量、事后加大懲戒力度”為總指引，采取推動(dòng)多元共治、充實(shí)調解力量、加強源頭治理、聯(lián)合打擊欠薪、仲裁調處等措施，妥善處置了大量勞資糾紛，確保了轄區勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。

　　（五）多方式加強法治社會(huì )建設

　　1.下足功夫，提升法律援助參與勞動(dòng)爭議案件質(zhì)效

　　一是完善法律援助窗口硬件設施。我局與區司法局密切合作，在仲裁立案大廳設置法律援助工作站，并為值班律師配備辦公設備和服務(wù)設施，確保工作站正常運行；二是暢通勞動(dòng)者維權渠道。仲裁立案工作人員聯(lián)合值班律師為勞動(dòng)者提供申請仲裁、立案資料初審、法律援助及法律咨詢(xún)等服務(wù)，實(shí)現了咨詢(xún)、援助、調解、仲裁“四位一體”的無(wú)縫對接，形成維護勞動(dòng)者權益的工作合力；三是深化仲裁與法律援助專(zhuān)業(yè)合作。今年9月，擇優(yōu)選取了多名業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責任心強的法律援助律師，聘任為仲裁委兼職仲裁員,深度參與勞動(dòng)爭議案件庭前調解、審理等環(huán)節，進(jìn)一步推動(dòng)法援與仲裁的有效銜接，提升法律援助服務(wù)水平。

　　2.用好平臺，加強社會(huì )主義法治文化建設

　　一是緊扣社會(huì )熱點(diǎn)，建立典型案例定期發(fā)布機制。密切關(guān)注社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，收集新型、典型案例，通過(guò)“羅湖就業(yè)”公眾號定期發(fā)布，將案件審理與普法宣傳相結合，強化仲裁裁決結果對社會(huì )預期的引導作用。今年來(lái)，發(fā)布了“外賣(mài)騎手與外賣(mài)平臺是勞動(dòng)關(guān)系嗎？”等3篇典型案例。二是活用動(dòng)漫普法，主動(dòng)匹配群眾的普法需求。根據筑夢(mèng)羅湖多年政策法規和創(chuàng )業(yè)輔導的內容和案例積累，編撰《“筑夢(mèng)”創(chuàng )業(yè)漫畫(huà)》共五冊；制作創(chuàng )業(yè)系列活動(dòng)“元宇宙發(fā)布會(huì )”視頻；圍繞創(chuàng )業(yè)漫畫(huà)的核心思想和內容體系，拍攝6期創(chuàng )業(yè)線(xiàn)上解讀視頻；舉辦2場(chǎng)創(chuàng )業(yè)政策線(xiàn)上宣講活動(dòng)和6場(chǎng)現場(chǎng)宣講活動(dòng)，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)法律法規宣講趣味性。

　　3.聚焦痛點(diǎn)，推出“法治體檢”和仲裁建議書(shū)制度

　　組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法治教育和安全生產(chǎn)教育講座9場(chǎng)，聚焦人力資源服務(wù)機構經(jīng)營(yíng)管理和安全生產(chǎn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展人力資源行業(yè)專(zhuān)項“法治體檢”，為轄區人力資源企業(yè)進(jìn)行逐項全面“體檢”，提供法律指導和實(shí)操指引。同時(shí)，針對轄區矛盾多發(fā)的行業(yè)或企業(yè)，向用人單位或主管部門(mén)發(fā)出仲裁建議書(shū)，就用人單位在勞動(dòng)合同簽訂、工資支付制度落實(shí)等方面的問(wèn)題進(jìn)行指導建議，幫助轄區企業(yè)預防矛盾糾紛，促進(jìn)仲裁法律效果和社會(huì )效果的統一，今年來(lái)，共發(fā)出仲裁建議書(shū)2份。

　　4.緊盯問(wèn)題，做好政策引導和法律宣講

　　運用“到場(chǎng)穩控，勸離現場(chǎng)，分析研判，分類(lèi)處置，預后管理”的“羅湖工作法”，以“最快方式、最低成本、最小代價(jià)、最輕影響”快速妥善化解突發(fā)性聚集糾紛；迅速制定《防疫勞務(wù)工作人員招募及管理操作指引》及相關(guān)文件，指引轄區各街道依法合規的組織相關(guān)勞務(wù)人員參與防疫工作，有效強化源頭治理勞資糾紛。

　　5.圍繞和諧，多形式開(kāi)展主題活動(dòng)

　　一是組織開(kāi)展“勞動(dòng)關(guān)系直通車(chē)”直播宣講活動(dòng)。活動(dòng)以“調解促和諧?同心共發(fā)展”為主題，結合疫情相關(guān)的勞動(dòng)用工熱點(diǎn)問(wèn)題，宣傳勞動(dòng)法律法規；二是組織2022年人民調解月主題宣傳活動(dòng)。聯(lián)合桂園街道辦事處等單位，舉辦以“抗疫有溫度 解紛選調解”為主題的活動(dòng)，現場(chǎng)發(fā)放勞動(dòng)普法宣傳資料，提供法律咨詢(xún)等服務(wù)；三是創(chuàng )新開(kāi)展勞動(dòng)普法“進(jìn)課堂”活動(dòng)。將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保護勞動(dòng)法律法規，融入到我局主辦的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)員線(xiàn)培訓班。

　　二、2022年度推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　一是全面學(xué)習貫徹習近平法治思想還不夠深入，離學(xué)懂弄通做實(shí)還有距離，運用法治思維和法治方式滿(mǎn)足人民群眾美好生活期待還存在差距，推動(dòng)人力資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和提升治理能力現代化水平還需不斷提高；二是勞資糾紛調處專(zhuān)業(yè)力量亟需配強。近年來(lái)，疫情形勢反復多變，就業(yè)形勢嚴峻復雜，穩就業(yè)、保民生工作面臨著(zhù)越來(lái)越多的挑戰，轄區勞資糾紛呈現“多發(fā)、散發(fā)、頻發(fā)”態(tài)勢，尤其是房產(chǎn)建筑、餐飲娛樂(lè )消費等領(lǐng)域的小微企業(yè)、個(gè)體戶(hù)欠薪高發(fā)，勞資糾紛和勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁案件激增，現有的專(zhuān)業(yè)力量難以匹配辦案所需，辦案的精細程度仍有待加強。

　　三、2023年度推進(jìn)法治政府建設工作安排

　　（一）實(shí)施勞動(dòng)關(guān)系源頭治理工程

　　一是堅持“穩字當頭、穩中求進(jìn)”的工作總基調，全面落實(shí)國家、省、市有關(guān)工作部署，針對勞資領(lǐng)域持續開(kāi)展專(zhuān)項治理，全力做好轄區勞資領(lǐng)域重大風(fēng)險防范化解工作；二是健全基層勞資隱患排查機制。動(dòng)員街道、社區力量，全面加強基層勞資糾紛隱患排查，盡早發(fā)現、快速反應、依法處置，抓早、抓小，將矛盾化解在萌芽；三是開(kāi)展“菜單式”勞動(dòng)普法活動(dòng)、仲裁觀(guān)摩庭活動(dòng)，發(fā)布勞動(dòng)普法典型案例，加強以案釋法，提高普法效果。

　　（二）大力提升行政執法能力建設

　　一是開(kāi)展勞動(dòng)監察“柔性執法”。在依法依規處置勞資糾紛、切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權益的同時(shí)，也充分理解企業(yè)現實(shí)困難，針對困難企業(yè)采取柔性執法、行政協(xié)調方式化解勞資矛盾，幫助企業(yè)紓危解困，營(yíng)造良好的就業(yè)創(chuàng )業(yè)氛圍，實(shí)現法律效果與社會(huì )效果的統一；二是嚴格落實(shí)行政執法“三項制度”，全面加強執法人員思想能力建設，是深入推進(jìn)以評促改，以更規范的執法程序、更高效的辦案效率、更便捷的救濟措施，不斷滿(mǎn)足人民群眾對執法部門(mén)的新要求、新期待。

　　（三）持續深化“放管服”改革

　　一是全面提升行政審批效能，扎實(shí)做好勞務(wù)派遣經(jīng)營(yíng)許可審批及特殊工時(shí)審批工作，加強行政許可雙公示工作，加強社會(huì )監督，打造陽(yáng)光政府、法治政府，切實(shí)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；二是指導企業(yè)用好用足惠企政策，通過(guò)電話(huà)聯(lián)系、現場(chǎng)走訪(fǎng)等方式與企業(yè)加強溝通服務(wù)，密切關(guān)注跟進(jìn)監管企業(yè)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)、異常情況以及遇到的困難問(wèn)題，協(xié)調解決問(wèn)題訴求，激活市場(chǎng)主體活力。