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　　2022年，我局深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì )新時(shí)代推進(jìn)法治中國建設戰略部署，深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想及《法治政府建設實(shí)施綱要（2021-2025年》《廣東省法治政府建設實(shí)施綱要》《深圳市法治政府建設實(shí)施方案》等文件精神，按照區委區政府關(guān)于加強法治政府建設的工作部署，不斷提升依法決策能力水平，切實(shí)強化營(yíng)商環(huán)境法治化建設，扎實(shí)推進(jìn)普法工作，推動(dòng)羅湖區水務(wù)工作科學(xué)有序開(kāi)展，現將我局今年法治政府建設總結報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）健全內部管理制度體系

　　本年度，我局進(jìn)一步規范運行機制，切實(shí)提高行政效率，為法治政府建設工作的扎實(shí)開(kāi)展奠定了良好的基礎。9月，參照《廣東省行政執法流程和執法文書(shū)范本》（2021年版第二次修訂）《深圳市行政執法案卷評查標準（2022年版）》及案卷歸檔要求，修訂《深圳市羅湖區水務(wù)局行政處罰案卷文書(shū)指引》，全面開(kāi)展《羅湖區水務(wù)局行政處罰自由裁量操作指引》等12項行政執法規范制度編制修訂工作，進(jìn)一步推動(dòng)完善依法行政制度體系。

　　（二）規范執行合法性審查工作

　　我局嚴格貫徹落實(shí)黨政會(huì )議議事決策制度，“三重一大”事項均提交局黨組會(huì )議按規定進(jìn)行集體討論，科學(xué)決策。同時(shí)，在決策過(guò)程中全面落實(shí)合法性審查制度。一是充分發(fā)揮行政決策的法律審查把關(guān)作用，始終把法律意見(jiàn)作為行政決策的重要參考依據；二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)對行政決策的咨詢(xún)論證作用，主動(dòng)要法律顧問(wèn)參與并征詢(xún)其專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)；三是嚴格把好合同事項的法律審查關(guān)，按照我局《合同管理工作制度》的規定，對所有以我局或下屬事業(yè)單位名義簽訂的合同均進(jìn)行法律審查，2022年1月1日至2022年11月28日，對提交法律審查的合同共出具190份法律意見(jiàn)書(shū)。多措并舉，確保我局行政決策及各項涉法事務(wù)依法依規。

　　（三）推進(jìn)行政執法規范化建設

　　嚴格貫徹落實(shí)《深圳市羅湖區水務(wù)局現場(chǎng)執法記錄設備和行政執法全過(guò)程記錄管理制度》、《深圳市羅湖區水務(wù)局行政執法公示信息內部審核和管理制度》及《深圳市羅湖區水務(wù)局執法音像記錄管理制度》等行政執法三項制度。一是在行政執法公示方面，強化事前公開(kāi)，規范事中公示，加強事后公開(kāi)，在深圳市法治政府建設信息平臺和廣東省行政執法公示平臺主動(dòng)全面、及時(shí)準確錄入行政執法案件基本信息，切實(shí)做到全流程公示；二是在行政執法全過(guò)程記錄方面，完善文字記錄，規范音像記錄，嚴格記錄歸檔，推動(dòng)陽(yáng)光水務(wù)執法；三是在重大執法決定法制審核制度方面，為確保我局重大行政執法決策科學(xué)合理，嚴格依照《羅湖區水務(wù)局重大行政執法決定法制審核制度（試行）》等議事決策制度，試行行政執法決策集體討論全覆蓋。2022年全部行政執法案件均按照行政執法三項制度要求嚴格辦理，切實(shí)保障人民群眾合法權益，維護政府公信力，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、規范有序、公平高效的法治環(huán)境。

　　（四）優(yōu)化行政許可服務(wù)改革

　　為推進(jìn)便民利民服務(wù)，讓群眾少跑路，我局進(jìn)一步優(yōu)化水務(wù)行政許可（服務(wù)）辦理流程，壓縮審批材料，對非關(guān)鍵和非必要的材料均實(shí)行“容缺”受理，減輕申報單位負擔；壓縮審批時(shí)限，行政許可類(lèi)壓縮94.43%，且均已納入“全市域通辦”，全面實(shí)現“全流程網(wǎng)辦”及“容缺受理”，減時(shí)率已達94.43%，即辦率已達93.55%，均實(shí)現零跑動(dòng)。經(jīng)統計，截至11月28日，我局行政許可（服務(wù)）事項共820宗，其中核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證188宗，排水備案542宗，取水許可2宗；水利工程管理和保護范圍內新建、擴建、改建的工程建設方案審批1宗，河道管理范圍內建設項目工程建設方案審批3宗；生產(chǎn)建設項目水土保持方案備案13宗；對水土保持設施驗收材料的報備18宗；對重點(diǎn)用水單位水平衡測試結果的備案32宗；對重點(diǎn)用水單位用水計劃的核定下達（調整2022年用水計劃）12宗；對水利工程開(kāi)工情況的備案7宗、城市建筑垃圾處置（排放）核準1宗、城鎮排水與污水處理設施竣工驗收備案1宗。

　　（五）充分發(fā)揮行政執法效能

　　一是對侵犯公共利益、輿情重點(diǎn)、信訪(fǎng)投訴、轉辦案件等方面的案件高度重視，強化執法監督，充分發(fā)揮執法職能，以執法行動(dòng)保障水污染治理成效。截至2022年11月28日，已立案48宗，決定處罰金額15.5萬(wàn)元。二是持續結合《深圳市河湖“清四亂”常態(tài)化規范化工作方案》，落實(shí)區管河道、水庫日常巡查，將涉河違建、非法圍河圍湖、毀林開(kāi)荒和其他破壞水土資源等重大違法違規問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。三是重點(diǎn)河段、水庫加強水質(zhì)監測及巡查，及時(shí)制止黃泥水如何，污水偷排漏排等行為并開(kāi)展溯源排查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改。

　　（六）立體式營(yíng)造“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”學(xué)法氛圍

　　一是優(yōu)化執法工作方式。執法不缺溫情，處罰更需教育。在執法工作中，謹記懲教結合的理念，進(jìn)一步優(yōu)化執法工作方式，由處罰趨向教育，依據法律法規相關(guān)行為未造成危害后果的，不簡(jiǎn)單采取處罰手段、一罰了之，在現場(chǎng)檢查過(guò)程中通過(guò)發(fā)放法律風(fēng)險告知書(shū)明確告知法律風(fēng)險。

　　二是加強普法教育，提升法律意識。為提高全局綜合法治素養，利用線(xiàn)上線(xiàn)下全方位普法，營(yíng)造濃厚法治氛圍。定期開(kāi)展局內部案卷評查討論會(huì )，圍繞水務(wù)行政執法業(yè)務(wù)知識和法律知識專(zhuān)題進(jìn)行培訓研討，組織全局執法人員參與法治教育網(wǎng)執法培訓和民法典學(xué)法考試。定期開(kāi)展“法律課堂”特色講座，組織法律宣講，學(xué)習基本法律法規和水務(wù)專(zhuān)業(yè)法律規范，更新執法人員法律知識。目前學(xué)法考試人員已全部完成學(xué)、考。

　　三是積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。組織水務(wù)工程各參建單位及水務(wù)設施管養單位專(zhuān)題學(xué)習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求。同時(shí)，結合局黨員先鋒下社區工作，積極與社區聯(lián)合，主動(dòng)向居民講解《深圳經(jīng)濟特區排水條例》等相關(guān)法律法規，派發(fā)法律法規宣傳折頁(yè)。

　　（七）健全“雙隨機”制度完善監管機制

　　我局制定并印發(fā)《深圳市羅湖區水務(wù)局“雙隨機、一公開(kāi)”工作實(shí)施細則》及年度工作方案，確定隨機抽查事項清單。依照“公平、有效、透明”原則，有序開(kāi)展隨機抽查專(zhuān)項活動(dòng)，強化市場(chǎng)主體自律和社會(huì )監督，著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。截至目前，我局對轄區單位進(jìn)行隨機檢查，并將檢查結果在深圳市法治政府建設信息平臺、廣東省行政執法公示平臺及羅湖政府在線(xiàn)網(wǎng)站公示。

　　（八）對標行政執法案卷評查標準提升案卷質(zhì)量

　　通過(guò)市、區兩級的行政執法案卷評查工作，嚴格對照《深圳市行政執法案卷評查標準（2022年版）》要求，對標查找我局在行政執法與案卷歸檔方面的不足，經(jīng)常性組織召開(kāi)案卷評查業(yè)務(wù)研討會(huì )，對照問(wèn)題抓整改，對照經(jīng)驗抓質(zhì)量，規范日常行政執法工作。

　　（九）強化紀律管理牢固樹(shù)立執法為民理念

　　我局堅持以人民為中心，強化紀律管理，增強執法人員底線(xiàn)意識，牢固樹(shù)立執法為民理念，本年度沒(méi)有發(fā)生“一刀切”執法，執法不作為、亂作為問(wèn)題情況。在執行公務(wù)時(shí)，在案件處理中，在處罰決策時(shí)均按相應法律法規要求開(kāi)展，保障行政相對人合法權益。

　　二、主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況

　　張文同志作為深圳市羅湖區水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)，是推進(jìn)我局法治政府建設第一責任人。本年度，張文同志高度重視法治政府建設工作，帶頭學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，履行黨政主要負責人推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責，落實(shí)“述法”要求，主持成立我局法治建設領(lǐng)導小組，擔任小組組長(cháng)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì )議對推進(jìn)法治政府建設重點(diǎn)工作作出部署，審議印發(fā)局法治政府工作方案及重點(diǎn)工作安排，帶領(lǐng)全局解決水務(wù)領(lǐng)域法治建設的問(wèn)題及困難。截至11月28日，共主持召開(kāi)局案審會(huì )16次，研究案件69宗。

　　同時(shí)，張文同志要求各科室、下屬單位踐行法治政府建設重要工作上報部署、重大問(wèn)題上報解決、重點(diǎn)環(huán)節上報協(xié)調、重要任務(wù)上報督辦；堅持理論聯(lián)系實(shí)際，強化政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規相結合的學(xué)習形式，做到業(yè)務(wù)工作、法治建設“三同時(shí)”，切實(shí)增強依法行政的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

　　三、存在問(wèn)題

　　我局積極推動(dòng)法治政府建設工作，取得一定成效，但也存在問(wèn)題，主要表現在以下兩個(gè)方面：一是現行法律法規更新速度較快，我局現有規章制度與上級的工作要求還存在一定差距，后續將根據業(yè)務(wù)實(shí)際，進(jìn)一步規范我局規章制度，與時(shí)俱進(jìn)，與法同行，增強制度的前瞻性。二是法律法規學(xué)習模式較為單一。部分工作人員對法律法規的理解存在偏差，存在吃不透、生搬硬套的情形，后續需要優(yōu)化法律法規學(xué)習方式，強化法治培訓，提升一線(xiàn)執法人員的執法工作能力及水平，提高工作人員法律適用能力，以更好地滿(mǎn)足執法工作的需要。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，增強基層執法力量。加強“兩法銜接”，深化水務(wù)領(lǐng)域職能部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)機制，增強基層水務(wù)執法能力，嚴厲打擊水務(wù)違法行為，提高水務(wù)行政執法效力。

　　（二）抓好制度建設和業(yè)務(wù)培訓，進(jìn)一步規范行政執法行為。一是進(jìn)一步完善我局各項規章制度，查缺補漏，盡快地完成有關(guān)規章制度的制定和修訂工作。二是進(jìn)一步加強水務(wù)相關(guān)法律法規的培訓工作，提高工作人員依法行政水平。

　　（三）全面開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，讓法治觀(guān)念深入人心。通過(guò)普法宣傳，使護河、護水、節水、有序排水意識深入到百姓生活的方方面面，提升群眾對水務(wù)管理工作的認同感，在增強自身法治意識的同時(shí)，主動(dòng)投身水務(wù)管理工作，成為水務(wù)管理的參與者、踐行者。

　　特此報告。

　　深圳市羅湖區水務(wù)局

　　2022年11月28日