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　　2021年，區信訪(fǎng)局堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的論述及習近平總書(shū)記對廣東、深圳系列重要講話(huà)和重要指示批示指示精神，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)中央、省、市、區關(guān)于法治政府建設的決策部署。堅持運用法治思維不斷改進(jìn)信訪(fǎng)工作，深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，積極打造“法治信訪(fǎng)、責任信訪(fǎng)、陽(yáng)光信訪(fǎng)”，依法維護群眾合法權益，及時(shí)有效化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾糾紛。堅持依法規范信訪(fǎng)行為，全力推進(jìn)信訪(fǎng)法規宣傳普及，大力弘揚社會(huì )主義法治精神，較好地發(fā)揮了信訪(fǎng)工作“為黨分憂(yōu)、為民解難”的職能作用，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。現將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2021年推進(jìn)法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）不斷加強學(xué)習，增強法治意識。以黨史學(xué)習教育為契機，持續推進(jìn)深化“大學(xué)習、深調研、真落實(shí)”活動(dòng)，堅持邊調研邊解決問(wèn)題，把學(xué)習教育常態(tài)化、制度化。通過(guò)專(zhuān)題報告會(huì )、研討班、培訓班、座談會(huì )等形式，嚴格落實(shí)黨組理論學(xué)習中心組學(xué)法、學(xué)法考試考核制度，2021年全局學(xué)法考試參考率和優(yōu)秀率均為100%，高效完成學(xué)法任務(wù)。組織全體干部職工深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強全體干部職工的法治觀(guān)念和法治思維。堅持以《中華人民共和國憲法》為重點(diǎn)開(kāi)展法治學(xué)習，進(jìn)一步強化黨員干部職工依法治國、依憲執政的理念，增強憲法意識，維護憲法尊嚴。深入推進(jìn)《中華人民共和國民法典》學(xué)習宣傳，組織黨員干部職工集體觀(guān)看學(xué)習民法典公開(kāi)課、為全局干部職工發(fā)放民法典讀本，將民法典學(xué)習納入單位“強內功、促提升”業(yè)務(wù)講堂授課內容，提高信訪(fǎng)干部運用民法典維護人民群眾合法權益、調處化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的能力和水平。

　　（二）建立健全信訪(fǎng)責任工作體系，依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求。一是建立并完善區領(lǐng)導干部定期接訪(fǎng)下訪(fǎng)制度。區委、區政府領(lǐng)導每月安排1天時(shí)間接待來(lái)訪(fǎng)群眾，接訪(fǎng)領(lǐng)導的姓名、職務(wù)、分管工作、接訪(fǎng)時(shí)間、地點(diǎn)等內容按要求分別在區信訪(fǎng)大廳和省、市、區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布。二是預防處置群眾集體訪(fǎng)工作。加強重大信息采集、甄別、上報、接訪(fǎng)、化解、穩控，推動(dòng)信息互通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調，促使群體糾紛矛盾及時(shí)預警、就地解決。三是在全區推廣“光明模式”，初步形成了“一個(gè)中心調度、一個(gè)平臺受理、一支隊伍保障、一套機制處理、一個(gè)系統支撐”的群眾訴求服務(wù)體系，推動(dòng)基層矛盾糾紛“預防在先、發(fā)現在早、化解在小”，努力做到“訴求服務(wù)在身邊、矛盾化解在源頭、問(wèn)題處理在基層”。

　　（三）加強信訪(fǎng)工作督辦，確保辦件高質(zhì)高效。嚴格落實(shí)矛盾糾紛隱患排查、信訪(fǎng)信息研判預警、預防處置等工作機制，加強事前防范、事中快速處置、事后跟蹤。嚴格落實(shí)省信訪(fǎng)局關(guān)于推行全省信訪(fǎng)系統全員包案督辦初次信訪(fǎng)事項的要求，啟動(dòng)全員包案督辦，加大對信訪(fǎng)案件辦理質(zhì)量與規范化水平的督查，提高初次信訪(fǎng)案件及時(shí)化解率。嚴格按照信訪(fǎng)事項依法分類(lèi)原則，規范信訪(fǎng)行為，提高信訪(fǎng)工作規范化、法治化水平。全年共收到人民群眾申請復查信訪(fǎng)事項47宗，經(jīng)嚴格審核，作出不予受理11宗，不再處理0宗。

　　（四）創(chuàng )新方法分類(lèi)施治，推動(dòng)信訪(fǎng)案件依法化解。積極推動(dòng)信訪(fǎng)工作從“維穩”向“維權”轉變，致力于解決問(wèn)題、化解矛盾，切實(shí)維護人民群眾合法權益。大力推動(dòng)信訪(fǎng)矛盾問(wèn)題化解，落實(shí)領(lǐng)導包案，明確分工，開(kāi)展集中整治，實(shí)地督辦。對于訴訪(fǎng)交織的信訪(fǎng)案件，遵行法治先行，依法查明案件事實(shí)，還原法律事實(shí)解決矛盾問(wèn)題；對于長(cháng)期僵持、有重大社會(huì )風(fēng)險、涉及公共利益的群體性信訪(fǎng)問(wèn)題，積極探索化解新模式，敢于擔責，努力從政策層面尋求困局破解之策；對于“三跨三分離”信訪(fǎng)積案，積極主動(dòng)與案件涉及的相關(guān)單位溝通，形成合力解決問(wèn)題；對涉棚改問(wèn)題，加大協(xié)調力度，對當事人的訴求、困難、安置補償意愿等情況進(jìn)行摸排梳理，按照“三到位一處理”原則，從信訪(fǎng)救助到位的角度破解。創(chuàng )新工作理念，在區級群眾訴求服務(wù)大廳設立話(huà)聊工作室，開(kāi)通24小時(shí)心理咨詢(xún)熱線(xiàn)，配備專(zhuān)業(yè)人才參與接訪(fǎng)工作，以專(zhuān)業(yè)對話(huà)聊天形式，從心理、法理、調解三個(gè)維度展開(kāi)應急疏導，成功調解了11宗長(cháng)達5年的信訪(fǎng)積案，確保了矛盾糾紛“不出街區”“不倒流”。

　　（五）落實(shí)法治宣傳，規范依法信訪(fǎng)秩序。一是以黨史學(xué)習教育為契機，以“暖心接訪(fǎng)、為民解難”為主題，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，認真傾聽(tīng)梳理來(lái)訪(fǎng)群眾訴求，積極協(xié)調相關(guān)部門(mén)解決其反映的合法合理訴求，將矛盾解決在源頭、化解在基層。二是強化法治信訪(fǎng)宣傳教育，在區信訪(fǎng)局接訪(fǎng)大廳LED屏幕滾動(dòng)播放信訪(fǎng)條例等法律法規，在服務(wù)窗口、等候區擺放信訪(fǎng)宣傳折頁(yè)、信訪(fǎng)條例小冊子等以供來(lái)訪(fǎng)群眾取閱，增強人民群眾依法信訪(fǎng)維權的觀(guān)念，促進(jìn)人民群眾依法有序合理表達訴求。三是創(chuàng )新干部職工學(xué)法活動(dòng)形式，通過(guò)領(lǐng)導班子會(huì )議、周末學(xué)堂等形式，從信訪(fǎng)工作職責出發(fā)，集中學(xué)習中央、省、市關(guān)于信訪(fǎng)工作的最新指示精神，提高干部職工依法開(kāi)展信訪(fǎng)工作水平。

　　二、2021年推進(jìn)法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）積案化解力度還需加強。雖嚴格按要求抓實(shí)法治政府建設工作，但部分“三跨三分離”、歷史遺留問(wèn)題等突出疑難信訪(fǎng)案件處理還是不夠到位，存在協(xié)調難度大、案件化解手段方式較單一等情況。剖析原因，主要是部分疑難信訪(fǎng)案件時(shí)間跨度大，有些疑難問(wèn)題所適宜的政策的彈性、連續性不足，群眾信訪(fǎng)不信法，化解方式方法創(chuàng )新舉措還不夠豐富等問(wèn)題。

　　（二）理論政策學(xué)習有待提高。局領(lǐng)導班子雖然能夠帶頭學(xué)習，準確把握法治思想在全面依法治國中的指導地位，但仍存在法律法規學(xué)習不夠深入，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度不夠等問(wèn)題，在與業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作的深度融合上仍存在一定的差距。剖析原因，主要是理論學(xué)習的持續開(kāi)展還不夠深入、系統、全面。

　　三、2021年度黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　（一）帶頭學(xué)法守法用法。本局主要負責同志認真學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，全面貫徹落實(shí)上級關(guān)于法治建設的重大決策部署，積極履行推進(jìn)法治建設第一責任人的職責，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定，把推進(jìn)法治信訪(fǎng)工作作為全年的重要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)召開(kāi)黨組專(zhuān)題學(xué)習研討會(huì )、個(gè)人自學(xué)等，單位主要負責人率先垂范，系統學(xué)習憲法和習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，切實(shí)增強貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設重大決策部署的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。組織全局干部職工積極參加區委區政府組織的學(xué)法培訓與學(xué)法考試，將學(xué)法工作納入日常重要工作內容貫徹落實(shí)。針對群眾反映的突出問(wèn)題，運用相關(guān)政策法規和理論知識，集中研討疑難重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，全面梳理群眾訴求，從法治層面尋求化解措施，做到深入思想學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，不斷增強運用法治思維解決問(wèn)題的能力。

　　（二）專(zhuān)門(mén)部署法治政府建設工作。局領(lǐng)導班子研究部署法治政府建設工作并聽(tīng)取匯報，明確工作目標、要求和責任分工，積極推進(jìn)各項法治建設工作，切實(shí)將法治政府建設與信訪(fǎng)工作發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促，及時(shí)研究解決法治政府建設的有關(guān)問(wèn)題，對迎接法治督查等重要工作做到親自部署、重大問(wèn)題親自解決、重要任務(wù)親自督辦。同時(shí)在各類(lèi)會(huì )議上，明確要求全體信訪(fǎng)干部要牢固樹(shù)立法治觀(guān)念，引導全局黨員干部不斷運用法治思維武裝頭腦指導實(shí)踐，形成依法辦事、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治信訪(fǎng)環(huán)境。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設的主要安排

　　堅持以人民為中心，強化底線(xiàn)思維，以化解信訪(fǎng)突出矛盾為主線(xiàn)，繼續深化信訪(fǎng)制度改革。堅持“學(xué)黨史、為民辦實(shí)事”，按照“三到位一處理”工作要求，扎實(shí)做好信訪(fǎng)各項工作，更好地服務(wù)羅湖打造社會(huì )主義現代化可持續發(fā)展先鋒城區。

　　（一）大力推進(jìn)信訪(fǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展

　　緊緊抓住省、市深化信訪(fǎng)制度改革的機遇，結合羅湖實(shí)際，進(jìn)一步對信訪(fǎng)工作接訪(fǎng)、轉辦、督導、考核等各環(huán)節流程再造，形成更具針對性、更加簡(jiǎn)便實(shí)用的信訪(fǎng)工作新機制。優(yōu)化信訪(fǎng)信息系統業(yè)務(wù)辦理流程，做好全省信訪(fǎng)系統全員包案督辦初次信訪(fǎng)事項的相關(guān)工作，加大對信訪(fǎng)案件辦理質(zhì)量與規范化水平的督查，提高初次信訪(fǎng)案件及時(shí)化解率。加大進(jìn)京訪(fǎng)、重復訪(fǎng)、積案化解治理力度，嚴格按照“三到位一處理”的工作原則，壓實(shí)事權、屬地、依法處理三個(gè)責任。一是按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責；誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)化解”原則，壓實(shí)事權部門(mén)的化解主體責任；二是按照屬地管理，壓實(shí)屬地街道的穩控責任；三是壓實(shí)公安部門(mén)的依法打擊責任。

　　（二）加強矛盾糾紛隱患排查督導

　　健全督導小組跟蹤督導長(cháng)效機制，除重大敏感節點(diǎn)及特別防護期外，由局領(lǐng)導帶隊，對各街道存在的突出矛盾糾紛及可能影響社會(huì )和諧穩定的問(wèn)題隱患開(kāi)展常態(tài)化全面清查，及時(shí)分析研判上報；加大信訪(fǎng)積案化解工作的督導檢查力度，及時(shí)通報重點(diǎn)案件化解進(jìn)展情況，強化督查問(wèn)責，充分發(fā)揮信訪(fǎng)“三項建議權”（改進(jìn)工作建議權、完善和解決問(wèn)題的建議權、給予行政處分的建議權），壓實(shí)責任，最大限度地推進(jìn)案件化解。組織新提拔的掛職處級干部、“揭榜掛帥”干部、中青班干部等作為信訪(fǎng)案件督查員，充分發(fā)揮法律、經(jīng)濟、公安業(yè)務(wù)、心理咨詢(xún)等多樣化背景優(yōu)勢，推動(dòng)化解疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題，提高信訪(fǎng)工作公信力。

　　（三）堅持依法規范信訪(fǎng)行為

　　加強信訪(fǎng)法治宣傳，加大對無(wú)理纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)典型案例的曝光力度；建立健全重大活動(dòng)、重要節點(diǎn)和敏感時(shí)段信訪(fǎng)維穩工作機制，減少群眾越級赴省進(jìn)京上訪(fǎng)情況；認真做好重點(diǎn)敏感時(shí)段的信訪(fǎng)維穩工作，制定相關(guān)工作方案，確保不發(fā)生群眾大規模赴省進(jìn)京集體訪(fǎng)，不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題引發(fā)的重大群體性事件，不發(fā)生因信訪(fǎng)問(wèn)題處置不當引發(fā)的負面炒作。