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　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)做好“六穩”、“六保”任務(wù)，推動(dòng)政企攜手同心、共克時(shí)艱、紓困惠民、恢復發(fā)展，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )的影響，在區委、區政府的指導下，區商務(wù)局牽頭起草了《深圳市羅湖區抗疫助企惠民紓困“十條”措施》。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“十條”措施》）。現將《“十條”措施》有關(guān)內容解讀如下：

　　一、編制背景

　　2022年以來(lái)，羅湖區受多輪新冠病毒感染疫情沖擊影響，商貿業(yè)、文化體育娛樂(lè )等重要經(jīng)濟領(lǐng)域穩定增長(cháng)遭遇前所未有的挑戰。為此，羅湖區主動(dòng)作為、積極謀劃，堅決貫徹“取之于民，用之于民”的執政理念，加大惠民紓困的幫扶力度，幫助困難百姓渡過(guò)難關(guān)；在全面把握疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上，圍繞“全面幫扶受疫情影響嚴重的小微實(shí)體企業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟穩定發(fā)展”中心，以溫暖實(shí)際行動(dòng)關(guān)愛(ài)轄區企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　二、編制過(guò)程

　　羅湖區工業(yè)和信息化局會(huì )同區有關(guān)部門(mén)，于3月初啟動(dòng)《“十條”措施》的起草，經(jīng)過(guò)廣泛研究、系統研討、市區政策銜接、反復修改優(yōu)化，形成《“十條”措施》（送審稿）。一是廣泛開(kāi)展行業(yè)調研。聚焦受疫情影響嚴重的商貿業(yè)、文化體育娛樂(lè )、工業(yè)企業(yè)開(kāi)展調研，通過(guò)深入了解80余家行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)對于恢復生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需求，整理共性訴求，起草形成《“十條”措施》。二是廣泛參考深圳市、兄弟區經(jīng)驗做法。在充分借鑒省、市關(guān)于促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟恢復穩定發(fā)展政策條款基礎上，橫向對比兄弟區做法，在明確“惠民穩企紓困”總基調下，會(huì )同區財政局、區國資局、區文體局、區金融署、社保局羅湖分局等部門(mén)，優(yōu)化形成針對性扶持措施。三是廣泛吸收有關(guān)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)意見(jiàn)。《“十條”措施》于3月16日征求各相關(guān)單位意見(jiàn)，共收到15部門(mén)，8條反饋意見(jiàn)，已全部予以采納。3月19日，區主要領(lǐng)導聽(tīng)取政策起草制定情況，并提出具體修改意見(jiàn)，區商務(wù)局于3月20日完成修改工作。3月22日，區政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)本措施。3月23日，區委八屆第二十一次常委會(huì )（擴大）會(huì )議審議通過(guò)本措施后，正式印發(fā)《“十條”措施》。

　　三、指導思想

　　制定《“十條”措施》的主要考慮以下四個(gè)方面：一是突出貫徹落實(shí)上級政策。將國家、省和市的工作部署要求落實(shí)到“最后一公里”，堅決貫徹國家加大中小企業(yè)紓困幫扶力度、促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展等政策，落實(shí)省、市減稅降費政策和深圳市針對工業(yè)、餐飲業(yè)、文體旅游業(yè)等制定的差異化發(fā)展激勵措施。二是突出體現惠民宗旨和溫暖關(guān)懷。對封控區、管控區小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，尤其是餐飲、娛樂(lè )場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)者給予了覆蓋面積最廣、力度最大的政策支持；同時(shí)，為困難百姓定向發(fā)放消費券，充分體現了區委、區政府對基層民生的深刻關(guān)注和溫暖關(guān)懷。三是突出救急救難紓困。讓受疫情影響嚴重的、有市場(chǎng)競爭力的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文體旅游等行業(yè)企業(yè)，能夠活下來(lái)、謀發(fā)展，全力降低企業(yè)融資成本、提供穩企就業(yè)的政策支持。四是突出時(shí)效性和執行力。起草政策中對每一條政策的受理方式、辦理期限、資金規模進(jìn)行了詳細的規定和測算，制定了相應的執行工作指引，力保政策可解釋、可操作、可實(shí)施，資金早分配、早使用、早見(jiàn)效。

　　四、主要內容

　　該政策共10條，具體為四大類(lèi)：

　　第一類(lèi)是租金減免扶持。一是對承租區政府、區屬?lài)衅髽I(yè)物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，減免6個(gè)月租金。二是鼓勵羅湖區集體股份合作公司對承租集體物業(yè)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金。三是對劃入封控區、管控區、防范區，且承租區政府、區屬?lài)衅髽I(yè)物業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，因經(jīng)營(yíng)困難需提前解約退租的，免除違約責任。四是倡導社會(huì )物業(yè)業(yè)主承擔社會(huì )責任，適當減免租金。五是對承租區公租房、人才住房的，根據市相關(guān)優(yōu)惠政策減免租金。

　　第二類(lèi)是助企惠民紓困扶持。一是對2022年以來(lái)受疫情影響嚴重的封控區、管控區內的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，給予最高2萬(wàn)元扶持。二是對電影院、健身房、演藝娛樂(lè )、線(xiàn)下教育培訓等場(chǎng)所，給予最高2萬(wàn)元扶持。三是對城中村居民，每人發(fā)放300元生活必需品或電子消費券。四是鼓勵企業(yè)不減員不裁員。對為穩崗就業(yè)作出積極貢獻的零售、住宿、餐飲、旅游、客運、文化體育娛樂(lè )業(yè)等行業(yè)企業(yè)，根據實(shí)際參保人數規模和增長(cháng)情況，給予最高10萬(wàn)元扶持。

　　第三類(lèi)是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展支持。一是對積極應對疫情，擴產(chǎn)增效，為經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻的重點(diǎn)企業(yè)，給予最高200萬(wàn)元支持。二是鼓勵企業(yè)在疫情沖擊下，主動(dòng)轉變經(jīng)營(yíng)模式，拓展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，按銷(xiāo)售增量給予最高200萬(wàn)元支持。

　　第四類(lèi)是降低經(jīng)營(yíng)成本及配套政策。一是引導銀行機構加大融資服務(wù)力度，給予最高50萬(wàn)元的貼息扶持；鼓勵政府性融資擔保機構、保險公司提供融資增信支持，給予最高50萬(wàn)元補貼。二是根據上級相關(guān)政策，實(shí)施稅收減免、緩繳住房公積金、減免水、電、燃氣費等扶持措施。三是銀企對接服務(wù)支持。四是疫情相關(guān)政務(wù)服務(wù)扶持。通過(guò)深i企、新時(shí)代新羅湖、禮享羅湖、羅湖區企業(yè)服務(wù)等平臺，為企業(yè)、市民提供疫情相關(guān)免費服務(wù)。及時(shí)組織轄區金融機構與疫情受困企業(yè)的對接，摸清企業(yè)的困難和訴求，積極提供金融支持。