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　　目 錄

　　一、羅湖商業(yè)“十一五”期間的主要成就與問(wèn)題........ 3

　　（一）商業(yè)成就..................................... 3

　　（二）存在問(wèn)題..................................... 6

　　二、羅湖“十二五”商業(yè)發(fā)展的指導思想與目標........ 8

　　（一）指導思想..................................... 8

　　（二）發(fā)展定位..................................... 8

　　（三）發(fā)展目標..................................... 8

　　三、大力發(fā)展現代流通方式，增強行業(yè)競爭力.......... 9

　　（一）提升零售業(yè)的創(chuàng )新能力和競爭力................. 9

　　（二）推動(dòng)餐飲業(yè)的規范化經(jīng)營(yíng)...................... 10

　　（三）推動(dòng)批發(fā)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的特色化發(fā)展.............. 10

　　（四）加大力度發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)........................ 11

　　（五）推進(jìn)社區商業(yè)連鎖化.......................... 12

　　（六）實(shí)施商業(yè)區差異化經(jīng)營(yíng)........................ 12

　　四、推進(jìn)“四城一鎮”建設，構建商業(yè)空間布局....... 13

　　（一）建設以“金三角”為核心的金融城.............. 13

　　（二）打造以“萬(wàn)象城”為核心的頂級商業(yè)區.......... 14

　　（三）發(fā)展以“水貝—布心”為核心的珠寶城.......... 15

　　（四）規劃發(fā)展“工藝禮品城”為核心的筍崗商務(wù)中心.. 15

　　（五）建設藝術(shù)小鎮，打造濱水休閑環(huán)境.............. 16

　　（六）加快重點(diǎn)商業(yè)聚集區的升級改造................ 17

　　五、加大城市更新力度，強化商業(yè)設施建設........... 20

　　（一）全面推進(jìn)城市更新項目........................ 20

　　（二）完善大型商業(yè)區功能.......................... 21

　　（三）逐步完善城市功能設施........................ 21

　　六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和品牌高端化，打造商業(yè)形象........... 21

　　（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略............................ 23

　　（二）加強品牌與城市營(yíng)銷(xiāo).......................... 24

　　（三）創(chuàng )建時(shí)尚產(chǎn)業(yè)示范園區........................ 24

　　七、強化管理機制，完善商業(yè)發(fā)展環(huán)境............... 25

　　（一）成立專(zhuān)責領(lǐng)導小組............................ 25

　　（二）完善重點(diǎn)片區規劃............................ 25

　　（三）加大財政支持力度............................ 25

　　（四）提供“直通車(chē)”服務(wù).......................... 26

　　（五）實(shí)施容積率換空間............................ 26

　　（六）推行項目營(yíng)運國際化.......................... 26

　　（七）加強人才的引進(jìn)與培養........................ 26

　　一、羅湖商業(yè)“十一五”期間的主要成就與問(wèn)題

　　（一）商業(yè)成就

　　羅湖區是深圳經(jīng)濟特區開(kāi)發(fā)最早的城區，也是引領(lǐng)深圳消費潮流的傳統商業(yè)旺區，商業(yè)一直保持較快的發(fā)展速度，“十一五”期間成績(jì)突出。主要表現如下：

　　1.市場(chǎng)規模高速不斷擴大

　　“十一五”期間，羅湖區商業(yè)一直保持高于同期GDP增速的增長(cháng)態(tài)勢，社會(huì )消費品零售總額始終保持高于10%的增長(cháng)速度，2009年社會(huì )消費品零售總額為539.08億元，較2006年371.06億元增幅明顯，年均增幅13.3%。

　　2.商貿業(yè)地位穩中偏高

　　“十一五”期間，商貿業(yè)增加值隨著(zhù)市場(chǎng)規模的擴大持續增長(cháng)。 2009年商貿流通業(yè)增加值539.08億元，占第三產(chǎn)業(yè)的比重為68.0%，占GDP的比重2006年、2007年、2008年、2009年分別為62.6%、59.5%、60.8%、61.94%，商貿業(yè)在國民經(jīng)濟中始終保持較高的地位。

　　3.商業(yè)面積總量已經(jīng)達到較高水平

　　截至2009年，羅湖區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數21377個(gè)，占全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數的10.5%，較2004年年均增長(cháng)4.3%；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)面積369.4萬(wàn)平方米，占全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總面積的比重為14.8%，較2004年增加151.1萬(wàn)平方米，年均增速13.8%，總量上已經(jīng)達到較高水平。

　　4.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)聚集度高，呈規模化發(fā)展趨勢

　　2009年底，500平方米以上大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共1045個(gè)，營(yíng)業(yè)面積高達300萬(wàn)平方米，占全區商業(yè)總面積的比例為75％；5000平方米大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)107個(gè)，營(yíng)業(yè)面積189.8萬(wàn)平方米，占羅湖區商業(yè)總面積的比重高達53％，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規模化趨勢明顯。

　　5.商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)效率不斷提升

　　 羅湖區餐飲和零售網(wǎng)點(diǎn)平均營(yíng)業(yè)效率16865元/平方米，較2004年增加2578元，增幅18%，年均增長(cháng)3.6%。

　　6.大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)輻射能力強

　　截至2009年，全區5000平方米以上大型商業(yè)設施107個(gè)，營(yíng)業(yè)總面積189.8萬(wàn)平方米，占全市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總面積的15％；大型商業(yè)設施平均營(yíng)業(yè)規模達1.86萬(wàn)平方米，僅次于龍崗區；擁有較大營(yíng)業(yè)規模的大型商業(yè)設施聚集，有效的提升了羅湖整體商業(yè)的輻射能力。以萬(wàn)象城為例，約64％的顧客來(lái)自于羅湖以外的其他區，遠高于福田區的中信城市廣場(chǎng)（61.5％）。

　　7.連鎖化程度較高

　　截至2009年，羅湖區連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共1957個(gè)，占全區連鎖網(wǎng)點(diǎn)總數的9.2%，略低于福田區，較2004年增長(cháng)2.7%，連鎖化程度遠高于全市平均水平。

　　8.新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛

　　 十一種零售業(yè)態(tài)中營(yíng)業(yè)面積增長(cháng)最快的五個(gè)業(yè)態(tài)分別是購物中心、專(zhuān)賣(mài)店、折扣店、主題商場(chǎng)和便利店，較2004年增幅分別為392.1%、212.6%、134.5%、96.6%、92.2%。新興的零售業(yè)態(tài)特別是本地培育出的大型主題商場(chǎng)發(fā)展迅猛，總量由2004年的6個(gè)增加到26個(gè)，營(yíng)業(yè)面積增長(cháng)32萬(wàn)平方米，增幅高達96.6%。

　　（二）存在問(wèn)題 

　　1.商業(yè)旺區缺乏明確的商業(yè)形象

　　     東門(mén)—人民南商業(yè)區是羅湖乃至深圳的商業(yè)旺區，吸引大批外地觀(guān)光旅游者，成為深圳重要的城市客廳。但商業(yè)區并沒(méi)有在國內形成一定知名度的獨特的產(chǎn)品和服務(wù)項目，游客的消費情況并不理想。據全市范圍內的一項消費者調查，在購買(mǎi)時(shí)尚商品時(shí)，消費者將東門(mén)—人民南作為首選地的比例并不高。調查結果充分說(shuō)明，由于缺乏明確的市場(chǎng)形象，隨著(zhù)深圳其他各片區商業(yè)的快速發(fā)展，東門(mén)—人民南的商業(yè)地位正被逐漸削弱。

　　2.專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展較慢

　　區內直接為生產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)只有萬(wàn)山工業(yè)城內的珠寶市場(chǎng)，而且因為起步較晚，在與市內其他同類(lèi)市場(chǎng)競爭時(shí)，規模和輻射力都受到限制。由于直接為生產(chǎn)服務(wù)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)未得到有效的發(fā)展，在本地制造業(yè)轉移出去之后，經(jīng)濟發(fā)展與制造業(yè)的關(guān)聯(lián)被削弱，經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟增長(cháng)的穩定性都受到一定影響。

　　3.社區商業(yè)連鎖程度不高

　　在現有的社區商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中，屬于現代流通渠道的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)（便利店、超市及其他連鎖商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）約900多家，占比不足10%。該類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)面臨著(zhù)為主眾多的傳統商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的競爭，以食雜店經(jīng)營(yíng)方式為主的網(wǎng)點(diǎn)超過(guò)5000家，門(mén)店技術(shù)落后，服務(wù)質(zhì)量不高，經(jīng)營(yíng)不規范，行政管理難度大，有相當部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)。

　　4.商業(yè)街區基礎設施不足

　　東門(mén)—人民南是深圳的商業(yè)旺區，但交通等基礎設施一直是制約其發(fā)展的重要因素。由于交通過(guò)度擁擠，大大降低了消費者購物的效率，也極大地響應了居民購物的心情；人流雜亂，嚴重影響其商業(yè)形象，致使高端消費外流，如西武在中信開(kāi)業(yè)后受到?jīng)_擊。

　　5.大型商業(yè)區配套不齊

　　羅湖現有商業(yè)區主要以市場(chǎng)主導自發(fā)形成，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要聚集在商業(yè)底商和商業(yè)群樓中，由于缺乏規劃，商業(yè)基礎設施配套不足，如缺乏交通引導、停車(chē)設施緊缺、休閑娛樂(lè )設施匱乏等，隨著(zhù)消費者消費行為的改變和消費需求的升級，這些問(wèn)題日益突出，并逐步成為商業(yè)區發(fā)展和升級的瓶頸。

　　二、羅湖“十二五”商業(yè)發(fā)展的指導思想與目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)；圍繞深圳“一區四市”的戰略定位，以提升居民生活質(zhì)量為根本，以擴大內需、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為導向；結合城市更新和舊城區的改造，大力發(fā)展現代化商業(yè)設施，全面提升消費環(huán)境和商業(yè)聚集度；全面實(shí)施品牌戰略，加大力度引進(jìn)全球高端品牌，推進(jìn)現代流通方式的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新步伐，推動(dòng)本地產(chǎn)品高端化，提升羅湖商業(yè)的競爭力；強化商業(yè)管理和體制創(chuàng )新，創(chuàng )建良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)商業(yè)的現代化和高端化，提升羅湖商業(yè)的輻射力和影響力。

　　（二）發(fā)展定位

　　“十二五”期間，以“四城一鎮”建設為核心，完善商業(yè)空間布局，鼓勵發(fā)展現代流通方式和高端商業(yè)品牌，強化商業(yè)管理和體制創(chuàng )新，使羅湖發(fā)展成為國內外著(zhù)名商業(yè)品牌齊聚、時(shí)尚現代、具備超廣域輻射能力的國際消費中心。

　　（三）發(fā)展目標

　　1.加大固定資產(chǎn)投資：爭取用10年的時(shí)間，新引入社會(huì )固定資產(chǎn)投資1000億元；

　　2.再造新羅湖：到2015年，通過(guò)城市更新和空間整合，新開(kāi)發(fā)金融、商業(yè)等服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)空間1040萬(wàn)平方米；到2020年實(shí)現新開(kāi)發(fā)經(jīng)濟承載空間2230萬(wàn)平方米，實(shí)現再造一個(gè)新羅湖的宏偉目標。

　　3.商業(yè)規模快速擴大：轄區GDP達到1600億元，社會(huì )消費品零售總額達到1000億元，較2010年增長(cháng)約65%。

　　三、大力發(fā)展現代流通方式，增強行業(yè)競爭力

　　（一）提升零售業(yè)的創(chuàng )新能力和競爭力

　　1.制定引導措施，推動(dòng)零售業(yè)態(tài)合理有序發(fā)展

　　大力發(fā)展與消費者生活密切相關(guān)的便利店、專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)業(yè)店和標準超市等中小型零售業(yè)態(tài)，鼓勵其以連鎖經(jīng)營(yíng)、特許加盟等形式改造傳統的個(gè)體門(mén)店，促進(jìn)零售業(yè)態(tài)的現代化；鼓勵發(fā)展高檔品牌專(zhuān)賣(mài)店、倉儲式會(huì )員店、折扣店，以及專(zhuān)業(yè)類(lèi)的廠(chǎng)家直營(yíng)店、大型廠(chǎng)商直銷(xiāo)中心、主題商城等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)零售專(zhuān)業(yè)化和業(yè)態(tài)的多樣化；適度發(fā)展營(yíng)業(yè)面積6000平方米以上的專(zhuān)業(yè)店、主題商城，大型綜合超市、百貨店和購物中心等大型零售業(yè)態(tài)，避免大型零售業(yè)態(tài)的過(guò)度競爭和重復建設。

　　結合以上業(yè)態(tài)發(fā)展原則，制定空間和政策引導措施，明確各類(lèi)型商業(yè)聚集區適合發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展和禁止發(fā)展的業(yè)態(tài)類(lèi)型，對影響力較大的大型商業(yè)設施和重點(diǎn)項目做出空間安排，推動(dòng)零售業(yè)態(tài)的合理有序發(fā)展。

　　2.鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng )新和新型商業(yè)模式的開(kāi)拓

　　鼓勵企業(yè)進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng )新和自有品牌建設，開(kāi)拓新的利潤空間，提升企業(yè)競爭力；發(fā)展網(wǎng)絡(luò )購物，鼓勵大型商業(yè)企業(yè)借助其品牌優(yōu)勢、標準化流程和信用體系開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)；提倡發(fā)展以綠色商品為主的商業(yè)形態(tài)，大力提倡綠色營(yíng)銷(xiāo)，限制不符合城市環(huán)境要求的商品和營(yíng)銷(xiāo)方式；積極培育創(chuàng )建綠色商場(chǎng)和市場(chǎng)，以建設食品安全流通體系為重點(diǎn)，逐步建立綠色商品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。

　　（二）推動(dòng)餐飲業(yè)的規范化經(jīng)營(yíng)

　　加強餐飲業(yè)行業(yè)標準制定，推進(jìn)餐飲業(yè)等級評定，促進(jìn)餐飲業(yè)規范有序發(fā)展，提高服務(wù)水平。強化餐飲行業(yè)的整頓力度，提高餐飲業(yè)突擊檢查頻率，嚴厲打擊諸如短斤缺兩、地溝油和營(yíng)銷(xiāo)欺詐誤導等違法違規行為。

　　（三）推動(dòng)批發(fā)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的特色化發(fā)展

　　1.大力發(fā)展特色消費

　　以各種人無(wú)我有的休閑娛樂(lè )類(lèi)服務(wù)消費項目為主要內容，以聚世界之精華為指導方針，以打造世界之“最”、世界之“奇”、世界之“獨”的方式，發(fā)展與都市綜合體現代化的整體環(huán)境相適應的特色消費，建筑物本身還要有“低碳”、“綠色”或者造型獨特等不同的概念，把湖貝舊村等舊改項目打造為以特色消費為特點(diǎn)的都市綜合體。

　　2.發(fā)展特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)

　　專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)是羅湖商業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展事關(guān)國際消費中心建設的進(jìn)度。加快以水貝國際珠寶交易中心為龍頭的珠寶交易市場(chǎng)的建設，推進(jìn)珠寶交易市場(chǎng)國際化發(fā)展，提升其在全球的知名度和輻射能力；加強東門(mén)片區寶華、新白馬服裝批發(fā)市場(chǎng)的品牌建設，打造誠信品牌，規范市場(chǎng)秩序，提高市場(chǎng)檔次與經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平。

　　（四）加大力度發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)

　　發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，一方面要大力引進(jìn)國內外知名連鎖名牌，另一方面也要扶持總部設在本區的連鎖企業(yè)。鼓勵多種形式的連鎖經(jīng)營(yíng)，既要發(fā)展直營(yíng)連鎖，也要支持加盟連鎖、自愿連鎖，通過(guò)推廣各種不同連鎖形式，形成連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的浪潮。

　　支持連鎖企業(yè)應用新技術(shù)、新設備進(jìn)行管理和技術(shù)創(chuàng )新。鼓勵連鎖企業(yè)應用本地生產(chǎn)的商品條形碼、冷鏈設備、時(shí)點(diǎn)銷(xiāo)售系統、信息管理系統、儲運保管和自動(dòng)化、分揀設備、商場(chǎng)節能燈具等領(lǐng)域新技術(shù)產(chǎn)品，提升連鎖業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)羅湖電子信息和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

　　（五）推進(jìn)社區商業(yè)連鎖化

　　社區商業(yè)發(fā)展處于初級階段，便利店、超市等連鎖化程度不高，經(jīng)營(yíng)不規范，服務(wù)質(zhì)量不高，在一定程度上影響著(zhù)羅湖發(fā)展成為國際消費中心。大力推進(jìn)社區商業(yè)連鎖化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行嚴格規范的管理，竭力為顧客提供賓至如歸的服務(wù)，推動(dòng)羅湖商業(yè)的整體發(fā)展。

　　（六）實(shí)施商業(yè)區差異化經(jīng)營(yíng)

　　    商業(yè)旺區是羅湖商業(yè)的先鋒和核心力量，隨著(zhù)國際消費中心這一偉大使命的提出，羅湖商業(yè)旺區的定位需要緊密結合發(fā)展國際消費中心的要求。挖掘并培養具有鮮明地方特色的商業(yè)文化，開(kāi)展差異化、特色化經(jīng)營(yíng)；放眼全球、緊跟時(shí)代的變化趨勢，大膽開(kāi)展消費觀(guān)念、消費內容、消費方式的變革和創(chuàng )新；推進(jìn)商業(yè)市場(chǎng)適度規模化，以滿(mǎn)足來(lái)自全球的市場(chǎng)需求；加快建設國際化消費環(huán)境，開(kāi)展零售業(yè)的國際化經(jīng)營(yíng)，努力增強羅湖商業(yè)對世界各地的輻射能力。因而，商業(yè)旺區應該發(fā)展成為一個(gè)既具有鮮明深圳特色，又在消費觀(guān)念、消費內容、消費方式上引領(lǐng)時(shí)代潮流，具有一定規模及對世界具有較強的輻射能力的國際化消費場(chǎng)所。

　　四、推進(jìn)“四城一鎮”建設，構建商業(yè)空間布局

　　（一）建設以“金三角”為核心的金融城

　　1、發(fā)展定位

　　“金三角”片區規劃改造的目標定位是深圳金融商業(yè)核心區，打造為多層次、多元化的時(shí)尚中心區，使之成為“中國的世界之窗”和“世界的中國之窗”。

　　2、發(fā)展導向

　　（1）在蔡屋圍片區擬規劃建設類(lèi)似香港中環(huán)的400米以上的城市建筑群，形成深圳的金融和高端商業(yè)的“密集發(fā)展區域”；

　　（2）將人民南片區打造為深港兩地和過(guò)境旅客服務(wù)，以購物、休閑、娛樂(lè )和商務(wù)為主導的都市型商業(yè)區（RBD），將人民南路打造成“營(yíng)銷(xiāo)深圳”的時(shí)尚品牌一條街；

　　（3）建設橫跨廣深鐵路景觀(guān)平臺，塑造新的城市標志，給乘火車(chē)抵達羅湖的游客予以強烈的視覺(jué)沖擊，使之成為羅湖乃至深圳新的“城市名片”；

　　（4）加快迎賓館和工人文化宮改造，完善公共交通、餐飲、娛樂(lè )、書(shū)店、影院等設施，引進(jìn)各種流行消費娛樂(lè )業(yè)態(tài)，建設購物游玩、休閑娛樂(lè )的時(shí)尚新天地；

　　（5）加快東門(mén)三期改造，擴大東門(mén)的商業(yè)空間，完善公共交通、餐飲、休憩、倉儲等配套功能設施，打造大眾時(shí)尚消費區。

　　（二）打造“金三角”多層次商業(yè)圈

　　拓展華潤萬(wàn)象城周邊改造范圍，打造蔡屋圍金融核心區和高端消費區。按照香港中環(huán)建筑群的標準，集約開(kāi)發(fā)建設蔡屋圍金融業(yè)和高端商業(yè)“密集發(fā)展區”。支持、鼓勵市場(chǎng)主體建造400米以上樓宇，打造代表深圳形象、媲美國際一流的地標型城市建筑群和最靚麗城市景觀(guān)，建設深圳的“曼哈頓”。加快人民銀行深圳分行發(fā)行庫大廈和99層高的京基金融中心建設，力爭2011年完工，進(jìn)一步鞏固蔡屋圍金融服務(wù)中心、資金集散中心、金融信息中心和金融監控中心地位。實(shí)施占地5萬(wàn)平方米的蔡屋圍7—10坊整體改造，發(fā)展大規模、綜合性、現代化、高品質(zhì)的商業(yè)，與華潤萬(wàn)象城連成一片，強化高端商業(yè)的集聚效應。實(shí)施晶都酒店大廈、城建集團辦公樓、濱苑小區等整體改造，建設超高建筑群，強化蔡屋圍金融商務(wù)、高級酒店的核心功能。

　　加快人民南片區改造，打造深圳品牌集聚的中高檔消費區。改造深圳酒店片區，建設集高端商務(wù)、商業(yè)、酒店及高級公寓為一體的都市綜合體，打造人民南新商業(yè)廣場(chǎng)。整合人民南片區的商業(yè)空間與資源，打造深圳女裝等品牌一條街。改造羅湖舊村，建設大中華CEPA廣場(chǎng)，大力引進(jìn)中介服務(wù)機構，搭建深港兩地經(jīng)貿服務(wù)平臺，進(jìn)一步促進(jìn)深港兩地貨物貿易、服務(wù)貿易和貿易投資便利化。

　　深化改造東門(mén)片區，打造大眾時(shí)尚消費區。完善東門(mén)餐飲、休閑等功能，擴大商業(yè)面積，全面提升東門(mén)購物休閑環(huán)境。建議實(shí)施迎賓館和工人文化宮整體開(kāi)發(fā)改造，借鑒蘇州工人文化宮建設經(jīng)驗，結合人民公園等水體景觀(guān)和歷史建筑，建設新的工人文化宮和露天開(kāi)放、業(yè)態(tài)豐富、風(fēng)格別致、以休閑為目的多元化消費娛樂(lè )環(huán)境，打造時(shí)尚新天地。加快湖貝舊村、羅湖老區委片區改造，借鑒日本六本木和上海新天地的設計建設理念，打造集商業(yè)購物、商務(wù)辦公、酒店影院、休閑公園和配套公寓為一體的功能完備、環(huán)境優(yōu)美的綜合性購物娛樂(lè )中心。

　　（三）發(fā)展以“水貝—布心”為核心的珠寶城

　　推進(jìn)原中華自行車(chē)廠(chǎng)和特力-吉盟廠(chǎng)房改造，打造大型國際珠寶城，建設地標性建筑；以安莉芳廠(chǎng)房改造為突破口，全力推進(jìn)布心工業(yè)區、石化工業(yè)區、凱利大廈等舊工業(yè)廠(chǎng)房改造升級，建設現代化、多功能的高檔商務(wù)寫(xiě)字樓和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)設計營(yíng)銷(xiāo)總部基地；大力推進(jìn)金威啤酒廠(chǎng)改造項目，打造新興商務(wù)中心，進(jìn)一步完善購物、旅游、休閑等配套服務(wù)設施；大力推進(jìn)片區建筑外立面、道路、地下管網(wǎng)、人行天橋等改造項目，不斷完善產(chǎn)業(yè)基地的市政基礎設施。堅持品牌化、集約化發(fā)展方向，將該片區打造為珠寶、服裝等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的總部基地和設計營(yíng)銷(xiāo)中心。

　　（四）規劃發(fā)展“工藝禮品城”為核心的筍崗商務(wù)中心

　　借鑒廣州珠江新城規劃建設，對整個(gè)園區統一規劃，通過(guò)在地面打造有深圳標志性意義的都市綜合體群，地下空間的合理有效開(kāi)發(fā)，形成集地面商業(yè)商務(wù)中心、地下商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)等設施齊備的兩層空間產(chǎn)業(yè)集約化土地利用格局。

　　統籌規劃建設品牌商品展示交易中心、專(zhuān)業(yè)會(huì )展中心以及高級酒店等商務(wù)服務(wù)中心，努力引進(jìn)商貿物流企業(yè)、連鎖企業(yè)、中小企業(yè)和品牌總代理企業(yè)總部；重建改造深業(yè)物流中心，重點(diǎn)建設國際采購、大宗商品交易中心；重建改造梨園路以北至長(cháng)城物流中心項目用地，重點(diǎn)建設國際家居裝潢采購交易中心；改造提升筍崗工藝品城配套功能，鼓勵支持舊倉庫區升級改造為專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，繼續治理周邊環(huán)境，不斷完善片區道路交通。

　　（五）建設藝術(shù)小鎮，打造濱水休閑環(huán)境

　　實(shí)施改造梧桐山村中心街外立面、休閑廣場(chǎng)、道路景觀(guān)，建設梧桐山民間博物館；整合風(fēng)貌街、民間博物館、蘭花基地、景觀(guān)河、綠道等資源，打造生態(tài)文明、文化盎然、創(chuàng )意勃興、短途休閑的城市樂(lè )園；引進(jìn)和培育一批行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的文化創(chuàng )意項目和人才集聚創(chuàng )業(yè),營(yíng)造濃厚的文化創(chuàng )意氛圍，打造文化創(chuàng )意藝術(shù)小鎮。

　　營(yíng)造“碧水繞城”水系，踐行河道治理與河道堤岸公園化、綠道化和休閑化的治理理念，加大河流治理和河道堤岸綠化改造力度，打造轄區從東到西（梧桐山河→蓮塘河→深圳河）、從北到南（深圳水庫排洪河→布吉河）“三橫二縱”五條河道沿岸的步行棧道和綠化景觀(guān)，實(shí)施河道生態(tài)恢復改造，辟筑濱水綠帶和步行道；推動(dòng)河套地區環(huán)保、旅游、創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需環(huán)境建設，打造優(yōu)質(zhì)的濱水休閑消費空間，提升現代化城市的空間品位。

　　（六）加快重點(diǎn)商業(yè)聚集區的升級改造

　　1、清水河新興服務(wù)業(yè)集聚區

　　集聚發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、能源及生物技術(shù)研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)體：大力開(kāi)發(fā)地下空間資源，將筍崗與清水河片區的地下空間連通，形成地下連片型商業(yè)和城市配套設施布局，建設大型地下商場(chǎng)和停車(chē)場(chǎng)；優(yōu)化設計地面與地下人流、車(chē)流的立體交通體系，建設公共設施；建設高端汽車(chē)櫥窗展示大道，集中展示新能源汽車(chē)、高端汽車(chē)；打造汽車(chē)研發(fā)設計、汽車(chē)精品文化中心和汽車(chē)交易、汽車(chē)金融保險、汽車(chē)證照等服務(wù)中心；建設面向高級酒店服務(wù)的冷鏈服務(wù)中心、支撐城市商貿活動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心、深圳品牌全球采購中心、城市消費監管運營(yíng)控制中心和城市急需品快速服務(wù)中心。

　　2、深南東地鐵商圈

　　深南東商圈區主要包括地鐵綜合換乘站、黃貝嶺村、新秀村、三九大酒店和秀南工業(yè)區，占地約1.3平方公里。深南東正在規劃建設地鐵2、5、8號線(xiàn)綜合換乘站，且黃貝嶺舊村準備實(shí)施拆遷改造，規劃建設約150萬(wàn)平方米，結合周邊的深圳古玩城、京廣中心等，深南東的商業(yè)價(jià)值和潛力凸顯。統籌規劃建設深南東商圈，以大型地鐵綜合換乘站建設為契機，在地鐵上蓋物業(yè)，整合黃貝嶺舊村改造和周邊的商業(yè)資源，整體開(kāi)發(fā)商業(yè)空間，打造深南東時(shí)尚活力新商圈。近期加快推進(jìn)黃貝嶺舊村改造，打通其與地鐵商業(yè)和深圳古玩城、京廣中心步行空間，建設地上地下立體式的商業(yè)街區。支持深圳古玩城環(huán)境改造，打造深圳文化地標，建設國際級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。中遠期整體規劃改造新秀村、三九大酒店和秀南工業(yè)區，拓展深南東商圈范圍，優(yōu)化城市空間和生態(tài)環(huán)境，建設集文化娛樂(lè )、美食購物、休閑活動(dòng)于一體的一站式購物廣場(chǎng)。

　　3、蓮塘互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園

　　整合蓮塘片區現有工業(yè)廠(chǎng)房資源，重點(diǎn)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)業(yè)，尤其是電子商務(wù)，大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)、國內領(lǐng)軍企業(yè)、B2C電子商務(wù)企業(yè)，構建能為廣大中小企業(yè)電子商務(wù)應用提供一站式服務(wù)的供應鏈服務(wù)體系；促進(jìn)電子商務(wù)與轄區支柱產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合，擴大產(chǎn)業(yè)規模，將電子商務(wù)打造成羅湖重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)，讓電子商務(wù)成為羅湖的名片；加快產(chǎn)業(yè)園規劃和改造，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)第一園區、原富寶化纖廠(chǎng)區和鵬基工業(yè)區進(jìn)行拆遷改造，將整個(gè)蓮塘片區打造成互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地和深圳市最大的電子商務(wù)企業(yè)聚集地和網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、服務(wù)中心。

　　五、加大城市更新力度，強化商業(yè)設施建設

　　（一）全面推進(jìn)城市更新項目

　　堅持產(chǎn)業(yè)第一和功能提升的原則，加快推進(jìn)城市更新項目，通過(guò)改造“四舊”拓展產(chǎn)業(yè)空間，向二次開(kāi)發(fā)、三次開(kāi)發(fā)要國際消費中心建設的空間、資源和環(huán)境，再造新優(yōu)勢，實(shí)現大發(fā)展，具體改造建設如下：

　　1、筍崗片區投資310億元，共改造10個(gè)項目，規劃建設建筑面積300萬(wàn)平方米，其中商業(yè)面積160萬(wàn)平方米，總部辦公樓90萬(wàn)平方米，配套酒店公寓50萬(wàn)平方米，大力發(fā)展商業(yè)商務(wù)中心功能；

　　2、“金三角”片區總投資約450億元，改造7個(gè)項目，規劃建設金融產(chǎn)業(yè)面積10萬(wàn)平方米、商業(yè)70萬(wàn)平方米、辦公140萬(wàn)平方米、產(chǎn)業(yè)配套100萬(wàn)平方米，共320萬(wàn)平方米，大力發(fā)展金融和商業(yè)的核心集聚功能；

　　3、清水河片區投資230億元，改造14個(gè)項目，規劃建設建筑面積270萬(wàn)平方米，其中商業(yè)展示120萬(wàn)平方米，企業(yè)辦公樓80萬(wàn)平方米，配套服務(wù)70萬(wàn)平方米，著(zhù)力發(fā)展新興現代服務(wù)業(yè)的集聚功能；    

　　4、水貝—布心片區總投資約122.8億元，改造9個(gè)項目，規劃建設商業(yè)16萬(wàn)平方米、辦公20萬(wàn)平方米、工業(yè)研發(fā)116.9萬(wàn)米、總部30萬(wàn)平方米、產(chǎn)業(yè)配套11.7萬(wàn)平方米，共204.6萬(wàn)平方米，大力發(fā)展黃金珠寶、服裝等時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的展示、研發(fā)設計和總部功能；

　　5、深南東片區總投資約105.4億元，改造黃貝嶺舊村和建設地鐵商業(yè)項目，規劃建設商業(yè)29萬(wàn)平方米、辦公10萬(wàn)平方米、產(chǎn)業(yè)配套111.5萬(wàn)平方米，共150.5萬(wàn)平方米，大力發(fā)展地鐵商業(yè)、綜合性購物中心功能；

　　6、蓮塘片區總投資約60億元，改造5個(gè)項目，規劃建設工業(yè)寫(xiě)字樓70萬(wàn)平方米、產(chǎn)業(yè)配套30萬(wàn)平方米，共100萬(wàn)平方米，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)功能；

　　7、布吉農產(chǎn)品市場(chǎng)片區總投資約30億元，打造深圳品牌產(chǎn)品的全球采購中心，規劃建設深圳品牌產(chǎn)品綜合展銷(xiāo)區35萬(wàn)平方米，綜合商務(wù)區15萬(wàn)平方米，綜合配套區10萬(wàn)平方米，共60萬(wàn)平方米，大力發(fā)展深圳品牌產(chǎn)品的國際貿易集散地功能。

　　（二）完善大型商業(yè)區功能

　　    高度重視大型商業(yè)區休閑娛樂(lè )設施匱乏等問(wèn)題，學(xué)習、借鑒國際知名大型商業(yè)區的功能布局，密切結合羅湖商業(yè)的發(fā)展現狀和未來(lái)定位，加強休閑娛樂(lè )設施的建設，逐步完善休閑、娛樂(lè )等功能，不斷實(shí)現商業(yè)區的轉型，完善商業(yè)區的功能，實(shí)現商業(yè)區的國際化發(fā)展。

　　（三）逐步完善城市功能設施

　　1、完善交通設施，打造和諧生活環(huán)境

　　以開(kāi)放性、軌道主導的高品質(zhì)交通體系建設為基礎，重點(diǎn)打造樞紐、公交、慢行交通系統，建立國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的交通體系。加強商業(yè)街基礎設施建設，為消費者輕松、便捷地享受購物的樂(lè )趣提供了有力的保障。加強與軌道網(wǎng)、口岸等重大設施規劃的對接，啟動(dòng)覆蓋全區11個(gè)片區的交通綜合改善規劃；加快推動(dòng)春風(fēng)高架改善工程研究，啟動(dòng)建設路快速化改造研究，加快推進(jìn)坂銀大道、清水河三路接西環(huán)路、洪湖西路北延百鴿路、東部通道連接線(xiàn)及清水河一路上下清平高速匝道等道路建設的研究；全力推進(jìn)樞紐及道路網(wǎng)建設，進(jìn)一步提高筍崗-清水河園區的軌道覆蓋密度；加快完善口岸功能，簡(jiǎn)化深港通關(guān)查驗程序，羅湖口岸實(shí)行24小時(shí)通關(guān)，擴大文錦渡通關(guān)能力，重點(diǎn)加強羅湖口岸旅客服務(wù)信息共享，提升服務(wù)效能。

　　建立以公安為主，群眾群防群治和單位內部防控的治安管理機制，形成街面治安巡邏防控、社區群防群治和單位內部防控“三張網(wǎng)”，實(shí)現對全區范圍內全時(shí)空的治安防控全覆蓋；推進(jìn)和完善城中村、老舊住宅區出租屋統一招租和“門(mén)禁卡”工作；推進(jìn)城中村、“插花地”、老住宅區消防隱患整治、三線(xiàn)下地工作，加快老住宅區燃氣管道建設改造；加大治理危險邊坡，消除地質(zhì)災害隱患；進(jìn)一步完善勞動(dòng)監察機制，加大勞動(dòng)糾紛調解力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。

　　2、加強綠化建設，提升市容環(huán)境

　　對城市主次干道綠化帶進(jìn)行適度景觀(guān)改造，在保綠的基礎上，種植四季開(kāi)花植物；加大建筑密集的商業(yè)區立體綠化模式的推廣，大力倡導扶持樓頂綠化、陽(yáng)臺美化，改變路行皆如畫(huà)、俯視皆垃圾的地面與空間景觀(guān)不和諧的狀況；實(shí)行建筑物外立面刷新和屋頂改造，凸顯城市平面和立體美感；融文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)與城市環(huán)境為一體，實(shí)施“時(shí)尚之都”的環(huán)保景觀(guān)照明工程，呈現“流光溢彩、色彩斑斕”的現代化大都市夜景；瞄準環(huán)衛管理“空地一體化”，全面提高市容環(huán)境衛生服務(wù)檔次，打造全國最干凈城區，努力把羅湖打造為最干凈最美麗城區。 

　　六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和品牌高端化，打造商業(yè)形象

　　    以深圳海納百川和彰顯個(gè)性的現代文化理念為基石，以?xún)?yōu)越的產(chǎn)業(yè)基礎和日益增長(cháng)的消費需求為依托，以黃金珠寶、女裝服飾、消費類(lèi)電子、工藝品、家具、鐘表、眼鏡和動(dòng)漫、旅游娛樂(lè )、桑拿美容等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以羅湖為主戰場(chǎng)和先行先試區，著(zhù)力構建“高端化、總部型、低碳化、品牌化和集群化”的時(shí)尚產(chǎn)業(yè)體系。

　　（一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略

　　    把發(fā)展時(shí)尚產(chǎn)業(yè)作為我市發(fā)展戰略的重要組成部分加以規劃和扶持，在城市更新、產(chǎn)業(yè)規劃、市場(chǎng)準入、土地、稅收、資金、通關(guān)、消費信貸、網(wǎng)上交易等方面提供鼓勵優(yōu)惠，建立有利于促進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。力爭在5—10年內，投資超過(guò)1000億元，至少開(kāi)發(fā)1400萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)空間，把羅湖打造成為深圳時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的總部基地、展銷(xiāo)基地、設計基地以及文化中心。到本世紀中葉，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為深圳新的支柱產(chǎn)業(yè)之一，時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的國際競爭力大幅提升，成為聯(lián)手香港、服務(wù)全國、輻射亞太、影響全球的“時(shí)尚之都”。

　　（二）加強品牌與城市營(yíng)銷(xiāo)

　　    以市三大傳媒集團為主要力量，收購或參股引進(jìn)國內頂尖、國際一流的傳媒企業(yè)，傾力打造高品位的時(shí)尚雜志、報紙時(shí)尚專(zhuān)版、電視時(shí)尚頻道和時(shí)尚互聯(lián)網(wǎng)站，在向全世界宣傳推介深圳的城市特色、旅游景觀(guān)、購物環(huán)境和時(shí)尚產(chǎn)品，同時(shí)提高大眾對時(shí)尚的認知水平，引導大眾建立時(shí)尚生活的新方式和新理念；扶持行業(yè)協(xié)會(huì )和品牌企業(yè)開(kāi)展高水平的品牌展銷(xiāo)、新品發(fā)布、設計大賽、文化節、和時(shí)尚之夜等時(shí)尚活動(dòng)，邀請國內外名家、名人、名媛參與造勢，不斷創(chuàng )造新的賣(mài)點(diǎn)，激發(fā)和吸引國內外游客和消費者匯聚深圳旅游消費。

　　（三）創(chuàng )建時(shí)尚產(chǎn)業(yè)示范園區

　　高起點(diǎn)規劃、高水平建設示范園區，促進(jìn)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。將筍崗園區打造成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)總部基地，搭建集金融服務(wù)、商業(yè)商務(wù)、設計研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、新品展示和物流配送等一體化的服務(wù)平臺；將水貝—布吉園區打造成為珠寶品牌展銷(xiāo)中心和中國名牌產(chǎn)品全球采購中心，加快建設黃金珠寶產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺；將梧桐山藝術(shù)小鎮打造成為時(shí)尚產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意設計示范園區，結合國家級風(fēng)景名勝區建設，大力發(fā)展文化創(chuàng )作、產(chǎn)品設計、環(huán)境設計、視覺(jué)藝術(shù)等創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

　　七、強化管理機制，完善商業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　“政府主導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運作”是最大化配置資源、建設國際消費中心的高效管理機制。要加強國際消費中心建設的組織領(lǐng)導，強力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區規劃建設，加大財政支持的杠桿效應，通過(guò)政府的“有形之手”，引導市場(chǎng)的“無(wú)形之手”，拉動(dòng)社會(huì )投資，集聚民間資本，實(shí)現資源配置最大化，共同推進(jìn)國際消費中心建設。

　　（一）成立專(zhuān)責領(lǐng)導小組

　　設立深圳市建設國際消費中心工作領(lǐng)導小組，請常務(wù)副市長(cháng)擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，市發(fā)改、科工貿信、財政、規劃國土、市場(chǎng)監管、城管、人居委、交委等職能部門(mén)和羅湖區政府的負責人為小組成員，負責統籌協(xié)調、指導推進(jìn)羅湖建設國際消費中心工作。

　　（二）完善重點(diǎn)片區規劃

　　由市規劃國土委和羅湖區政府負責牽頭，對筍崗-清水河、“金三角”、水貝-布心、深南東、大望梧桐山藝術(shù)小鎮、布吉農批市場(chǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區進(jìn)行重新規劃，結合全市產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)園區的特點(diǎn)，修訂相關(guān)法定圖則，調整完善相關(guān)規劃，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)片區的建設發(fā)展有一個(gè)高標準、高水平的規劃基礎。

　　（三）加大財政支持力度

　　充分發(fā)揮財政的杠桿效應，設立國際消費中心建設資金，主要用于配套支持國際消費中心建設的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節、自主創(chuàng )新和集聚區發(fā)展。在市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金中增加預算，采取項目貸款貼息、補助、獎勵等形式，對商貿流通業(yè)結構調整和現代商貿物流方式推廣、大型商貿流通企業(yè)的培育和引進(jìn)、城市社區商業(yè)發(fā)展、國內貿易標準的制定等予以支持。

　　（四）提供“直通車(chē)”服務(wù)

　　進(jìn)一步支持和促進(jìn)消費類(lèi)大企業(yè)扎根羅湖并發(fā)展壯大，對羅湖的大型商業(yè)企業(yè)、消費流通企業(yè)、文化消費類(lèi)企業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的自主品牌企業(yè)、設計研發(fā)類(lèi)企業(yè)提供便利“直通車(chē)”服務(wù)，并優(yōu)先幫助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

　　（五）實(shí)施容積率換空間

　　在滿(mǎn)足公共交通和市政設施配套的前提下，對城市綜合體、寫(xiě)字樓、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目提高容積率，由政府按建筑成本價(jià)收購增加部分的物業(yè)，用以調控升級產(chǎn)業(yè)。

　　（六）推行項目營(yíng)運國際化

　　對政府投資的地鐵商業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目，積極與國際先進(jìn)的商業(yè)管理公司合作，探索項目營(yíng)運國際化的經(jīng)驗。對社會(huì )投資的項目，引導、支持項目開(kāi)發(fā)商與國際先進(jìn)的商業(yè)管理公司合作，采用多種商業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)模式，如股權合作、長(cháng)期租賃、“酒店式”經(jīng)營(yíng)等，全面提升羅湖商業(yè)的現代化國際化水平。

　　（七）加強人才的引進(jìn)與培養

　　    積極引進(jìn)國際化人才，在項目國際合作、引進(jìn)國際品牌中，主動(dòng)出擊引進(jìn)通曉國際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才，通過(guò)開(kāi)辦國際學(xué)校、開(kāi)設外國人就醫專(zhuān)科等公共服務(wù)，創(chuàng )造良好的工作生活條件，使國際化專(zhuān)業(yè)人才引得進(jìn)、留得住。著(zhù)力吸引國內高端人才，通過(guò)戶(hù)籍制度改革、設立創(chuàng )業(yè)基金、提供保障性住房等優(yōu)惠政策，吸引和留住重點(diǎn)行業(yè)的高端人才，他們在深圳安居樂(lè )業(yè)。大力培養本土實(shí)用型人才，在南方科大、深圳大學(xué)、高知院和職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校開(kāi)設時(shí)尚產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)，按照市場(chǎng)需求，定向培養實(shí)用型人才和普通勞動(dòng)者，形成穩定的人才供給。完善社會(huì )培訓體系。鼓勵社會(huì )機構開(kāi)辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓班，不斷提高勞動(dòng)者專(zhuān)業(yè)技能。