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　　《羅湖區住房租賃市場(chǎng)“十四五”發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展規劃》）是深圳市首個(gè)面向住房租賃市場(chǎng)的五年區級規劃，對標國家、省、市最新相關(guān)政策要求，堅持“房住不炒”“租購并舉”理念，為促進(jìn)羅湖區經(jīng)濟發(fā)展和保障各類(lèi)人群居住需求提供堅實(shí)支撐。《發(fā)展規劃》全面分析了羅湖區住房租賃市場(chǎng)發(fā)展基礎與面臨的形勢，確定了“十四五”規劃期間租賃住房發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出羅湖區租賃住房發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。具體內容解讀如下：

　　一、《發(fā)展規劃》的編制背景

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕22號）明確要突出住房的民生屬性，緩解住房租賃市場(chǎng)結構性供給不足，擴大保障性租賃住房供給，促進(jìn)實(shí)現全體人民住有所居。羅湖區居家型成套住房較多，老舊小區占比高，符合新市民、青年人的小戶(hù)型、低租金住房較少，住房需求還有待滿(mǎn)足，住房結構還有待優(yōu)化。

　　通過(guò)制定《發(fā)展規劃》，引導住房租賃市場(chǎng)發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應，提出培育住房租賃市場(chǎng)，加快發(fā)展保障性租賃住房，加強住房租賃市場(chǎng)監管和推進(jìn)租賃住房居住品質(zhì)提升等策略，加大力度解決各類(lèi)人群住房困難，尤其是新市民、青年人等群體。

　　二、《發(fā)展規劃》的特色亮點(diǎn)

　　《發(fā)展規劃》對接國家、省、市對住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的最新要求，并結合羅湖區實(shí)際，提出“一個(gè)定位、一個(gè)體系和四個(gè)目標”。

　　“一個(gè)定位”是指建成高品質(zhì)宜居之城，打造充滿(mǎn)活力、創(chuàng )新力的魅力新城。

　　“一個(gè)體系”是指堅持租購并舉，構建多層次、全覆蓋的羅湖區住房租賃體系，滿(mǎn)足各類(lèi)人群住房租賃需求。

　　“四個(gè)目標”是指“增供應”以保障性租賃住房為重點(diǎn)，多渠道增加租賃住房的供應；“調結構”優(yōu)化調整增量住房結構，構建多層次租賃住房供應體系；“優(yōu)布局”推動(dòng)更多的新增租賃住房向產(chǎn)業(yè)園區和軌道交通站點(diǎn)周邊布局；“強管理”持續規范住房租賃市場(chǎng)秩序，讓租房成為一種長(cháng)期、穩定、宜居的生活方式。

　　三、《發(fā)展規劃》的主要內容

　　（一）指導思想

　　全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以及習近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上的講話(huà)精神，牢牢把握“雙區驅動(dòng)”的重大歷史機遇，堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，把解決人民群眾住房問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力落實(shí)租賃住房多主體多渠道供給，完善各類(lèi)公共配套設施，實(shí)現羅湖區“租有宜居”新目標。

　　（二）發(fā)展目標

　　加大新增租賃住房供給，“十四五”期間，計劃建設籌集公共住房（含公共租賃住房、共有產(chǎn)權住房和保障性租賃住房）2.9萬(wàn)套（間），供應公共住房2.5萬(wàn)套（間），其中，建設籌集保障性租賃住房2.4萬(wàn)套（間），供應保障性租賃住房1.5萬(wàn)套（間），加大力度解決新市民、青年人等住房問(wèn)題。

　　提升存量租賃住房品質(zhì)，全面推進(jìn)老舊小區高質(zhì)量升級改造，持續加大綠色（宜居）社區建設力度；創(chuàng )新住房租賃服務(wù)模式，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮靠近、鄰近的服務(wù)優(yōu)勢，拓展住房租賃等服務(wù)業(yè)務(wù)；提升精細化管理能力，全面構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系，形成集約高效、舒適宜居的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

　　（三）重要策略

　　一是培育住房租賃市場(chǎng)。做好招商引資支撐，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和人才聚集，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)職住平衡，提升城區吸引力。用好中央、市財政專(zhuān)項資金，加大區財政對住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的支持力度，開(kāi)展財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作，發(fā)揮專(zhuān)項資金的扶持作用。支持住房租賃企業(yè)建設和運營(yíng)租賃住房，并通過(guò)資產(chǎn)證券化方式盤(pán)活資產(chǎn)。支持住房租賃企業(yè)依法依規將閑置的商業(yè)辦公用房等改建為租賃住房，并開(kāi)展資產(chǎn)證券化融資。

　　二是加快發(fā)展保障性租賃住房。優(yōu)先安排保障性租賃住房用地，要做到應保盡保，在編制年度建設用地供應計劃時(shí)，單列租賃住房用地計劃。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，積極引導市場(chǎng)主體將既有非居住房屋改造作為保障性租賃住房。推動(dòng)“非居改租”試點(diǎn)項目落實(shí)、落地、落細，積累經(jīng)驗、逐步推廣、穩步推進(jìn)。采取新建、改建、改造和租賃補貼等多種方式，切實(shí)增加供給解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難。

　　三是加強住房租賃市場(chǎng)監管。加快推進(jìn)住房租賃法治化進(jìn)程，不斷完善住房租賃政策體系。完善住房租賃行業(yè)信用體系建設，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構制定租賃住房相關(guān)行規行約，加強住房租賃行業(yè)自律管理，規范租賃行業(yè)行為。規范住房租賃市場(chǎng)管理。逐步形成“政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督”三位一體的住房租賃市場(chǎng)管理體系。強化住房租賃網(wǎng)格化管理，推廣住房租賃分類(lèi)分級管理。充分發(fā)揮街道辦事處和社區工作站在住房租賃管理中日常巡查、糾紛調處、綜合執法等作用，妥善化解各類(lèi)租賃糾紛。全面開(kāi)展住房租賃市場(chǎng)專(zhuān)項整治工作，有序推進(jìn)住房租賃亂象專(zhuān)項治理工作。在全市住房租金參考價(jià)格體系逐步完善的基礎上，對各類(lèi)住房的租金水平進(jìn)行跟蹤監測。開(kāi)展新市民等租賃群體滿(mǎn)意度調查，加強對各類(lèi)住房租賃市場(chǎng)的跟蹤、分析和研判，建立常態(tài)化信息發(fā)布機制，強化預期管理。建立健全城中村建筑數據庫，將城中村出租房屋納入統一的監管平臺，構建信息采集、監督審查、退租注銷(xiāo)等功能于一體的監管系統，為居民提供實(shí)惠、安全、舒適、溫馨的居住環(huán)境。

　　四是推進(jìn)租賃住房居住品質(zhì)提升。引導社會(huì )力量參與規模化收儲，推進(jìn)住房租賃企業(yè)與原農村集體經(jīng)濟組織繼受單位、原村民合作，鼓勵城中村采取綜合整治類(lèi)更新，并開(kāi)展規模化租賃，為實(shí)現居民住有宜居提供強有力的保障。推動(dòng)“一村一策”管理模式，開(kāi)展城中村規模化運營(yíng)。持續推進(jìn)市政配套基礎設施改造，提升老舊小區居住品質(zhì)，加強消防、安防、生活垃圾分類(lèi)以及小區內建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，補齊功能短板，強化共建共治共享。