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　　一、案件基本信息

　　2016年12月，羅湖區衛生監督所接到投訴，稱(chēng)羅湖區文錦北路1008號龍尾坊28號101的出租屋涉嫌無(wú)證行醫。監督員前往該地址檢查,現場(chǎng)查見(jiàn)一女性患者正在接受輸液治療,現場(chǎng)男子鄒某（公民身份號碼：362203********6134）自稱(chēng)是醫生,但未能提供醫師資格證書(shū)及醫師執業(yè)證書(shū)。經(jīng)調查,鄒某自2015年10月26日至2016年12月6日期間，在羅湖區文錦北路1008號龍尾坊28號101室，未經(jīng)醫師注冊取得執業(yè)證書(shū)從事醫師執業(yè)活動(dòng),違法所得人民幣10000元。針對鄒某非醫師行醫的違法行為，2017年1月5日，羅湖區衛生和計劃生育局依據《中華人民共和國執業(yè)醫師法》第三十九條的規定，作出“沒(méi)收違法藥品一批、沒(méi)收違法所得10000元、罰款人民幣80000元” 的處罰決定（深羅衛醫技罰［2016］32號《行政處罰決定書(shū)》）。因當事人逾期未履行該行政決定，也未申請行政復議或提起行政訴訟，經(jīng)依法催告仍未履行。根據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（三）項及《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規定，羅湖區衛生和計劃生育局向鹽田區人民法院申請強制執行，并根據鹽田區人民法院作出的準予強制執行裁定書(shū)，再次向羅湖區人民法院申請強制執行，羅湖區人民法院根據相關(guān)規定將當事人列入限高和失信名單，該案件已經(jīng)結案。

　　另外經(jīng)查詢(xún)羅湖區衛生和計劃生育局行政處罰檔案，核實(shí)鄒某于2013年11月26日曾因非醫師行醫受過(guò)羅湖區衛生和計劃生育局的行政處罰。

　　由于鄒某因非醫師行醫被羅湖區衛生和計劃生育局進(jìn)行了兩次行政處罰，因此，羅湖區衛生和計劃生育局對鄒某進(jìn)行了長(cháng)期的重點(diǎn)關(guān)注。2018年3月14日晚，羅湖區衛生和計劃生育局經(jīng)過(guò)縝密排查，提前部署，聯(lián)合公安部門(mén)查實(shí)鄒某第三次非醫師行醫的行為。根據《中華人民共和國刑法》第三百三十六條第一款、《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第（一）項、第二條第（四）項的規定，鑒于當事人鄒某已經(jīng)涉嫌構成非法行醫罪，羅湖區衛生和計劃生育局將案件移送公安部門(mén)，目前公安機關(guān)已對鄒某非法行醫涉嫌犯罪的行為予以立案并對其采取了刑事拘留措施。

　　二、本案的普法意義

　　無(wú)證行醫如同社會(huì )的一顆“毒瘤”，危害巨大，可能會(huì )延誤、加重患者病情、傳播傳染病等等，甚至危及患者生命健康。

　　無(wú)證行醫的表現形式通常有以下幾種：

　　第一：“游醫”。行醫者常自稱(chēng)有祖傳秘方，是經(jīng)驗豐富的“老中醫”、“老軍醫”。走街串巷，擺攤設點(diǎn)，裝神弄鬼，登門(mén)入室，連治病帶賣(mài)藥。給患者造成損害后往往逃之夭夭，很難追究非法行醫者的法律責任；

　　第二：“黑診所”。為了便于行醫或取得某些患者的信任，非法行醫者租一個(gè)小屋子作為“診所”，從“游醫”變成“坐醫”。從而使患者相信行醫者的“合法”，以達到其非法斂財的目的。

　　第三：“非法美容”。隆胸、拉皮、抽脂等項目，這些均屬醫療美容項目。普通生活美容場(chǎng)所不是醫療機構，擅自開(kāi)展醫療美容屬于無(wú)證行醫。

　　第四：“藥店看診”。普通藥店、保健品店不是醫療機構，在這類(lèi)場(chǎng)所就診、打針治療等屬非法行醫。

　　第五：“街頭義診咨詢(xún)”。一些商業(yè)公司假借義診、免費檢測等手段，招徠顧客，達到其看診賣(mài)藥，銷(xiāo)售保健食品和醫療器械等的目的。

　　通過(guò)本案，羅湖區衛生和計劃生育局首先提醒“潛伏”的無(wú)證行醫者，千萬(wàn)不要鋌而走險，拿人民群眾的健康和生命開(kāi)玩笑，否則“一失足成千古恨”，非法行醫被處罰兩次再次被發(fā)現的會(huì )構成“非法行醫罪”，承擔“有期徒刑、拘役或者管制并處罰金”的刑事法律責任；同時(shí)也提醒廣大市民，在選擇醫療服務(wù)時(shí)一定要擦亮眼睛，做到“一看二查三保留”，一看主要看場(chǎng)所是否具有《醫療機構執業(yè)許可證》；二查主要是查詢(xún)醫護人員資質(zhì)，可通過(guò)國家衛生計生委網(wǎng)站或至市、區衛生行政部門(mén)進(jìn)行查詢(xún)；三保留主要是要保留好相關(guān)病歷、證明和收費憑證，以確保自身權益。如果發(fā)現無(wú)證行醫線(xiàn)索，請及時(shí)向衛生行政部門(mén)投訴。

　　三、卷宗材料（行政處罰決定書(shū)）