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各區人民政府，市政府直屬各單位：

　　《深圳市低收入居民社會(huì )救助暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　深圳市人民政府

　　二○一○年六月十二日

　　深圳市低收入居民社會(huì )救助暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規范和完善低收入居民救助制度，保障我市低收入居民的基本生活，擴大社會(huì )救助的覆蓋范圍，提高我市社會(huì )保障水平，根據《深圳市居民最低生活保障辦法》（深圳市人民政府令第189號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《最低生活保障辦法》）及有關(guān)法律法規和規章，結合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)社會(huì )救助是指政府各職能部門(mén)根據本市低收入居民的申請，為符合條件的申請人提供項目救助以及必要的臨時(shí)救助。

　　第三條　低收入居民社會(huì )救助堅持保障低收入居民基本生活、鼓勵就業(yè)、公平公正的原則。

　　第四條　低收入居民社會(huì )救助認定標準（以下簡(jiǎn)稱(chēng)認定標準）為最低生活保障標準的1.5倍。市政府可根據本市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況和居民實(shí)際生活水平適時(shí)調整認定標準，并予以公布。

　　低收入居民是指家庭人均月收入低于認定標準的戶(hù)籍居民，包括家庭人均月收入低于最低生活保障標準的居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保人員）及家庭人均月收入高于最低生活保障標準，但低于認定標準的居民（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保邊緣人員）。

　　第五條　低收入居民根據困難情況可申請最低生活保障待遇、項目救助和臨時(shí)救助。

　　最低生活保障待遇是指按照《最低生活保障辦法》規定，對家庭人均月收入低于最低生活保障標準的低收入居民實(shí)施的生活救助。

　　項目救助是對低收入居民實(shí)施的醫療救助、教育救助、住房救助、養育扶助、法律援助、就業(yè)援助等方面的專(zhuān)項救助。

　　臨時(shí)救助是指針對低收入居民遭受自然災害等意外實(shí)施的臨時(shí)性、應急性救助。

　　第六條　民政部門(mén)負責社會(huì )救助的管理和綜合協(xié)調工作。

　　財政、人力資源保障、教育、司法、住房建設等部門(mén)在職能范圍內做好相關(guān)的救助工作。

　　第七條　對低收入居民救助所需經(jīng)費，按屬地管理原則，列入各區年度財政預算安排。

　　低收入居民社會(huì )救助堅持以政府救助為主，鼓勵和倡導其他社會(huì )組織、企業(yè)、個(gè)人對低收入居民給予幫扶。

　　第二章　低收入居民項目救助

　　第八條　低收入居民家庭成員有以下情況的，可申請享受養育扶助金：

　　（一）學(xué)齡前嬰幼兒。

　　（二）在全日制學(xué)校就讀。

　　（三）患重大疾病或二級以上殘疾或生活不能自理。

　　養育扶助金按月發(fā)放，低保人員發(fā)放標準為最低生活保障標準的30%，低保邊緣人員發(fā)放標準為最低生活保障標準的20%。一名家庭成員只能享受一份養育扶助金。

　　低收入居民家庭中有兩名以上殘疾人且殘疾人員無(wú)本條第一款規定情形，以及子女未滿(mǎn)18周歲或子女已滿(mǎn)18周歲仍在校讀書(shū)的單親家庭，可申請享受一份養育扶助金。

　　重大疾病是指《深圳市社會(huì )醫療保險辦法》（深圳市人民政府令第180號）中規定的有關(guān)門(mén)診大病。

　　第九條　無(wú)業(yè)低收入居民參加綜合醫療保險或少年兒童醫療保險，可申請獲得單位和個(gè)人繳費部分的全額資助。

　　第十條　在本市就讀義務(wù)教育階段的低收入居民可以申請免學(xué)生服費。

　　在本市就讀高中階段（含普通高中、職業(yè)高中、普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)普通班、普通技工學(xué)校及“五專(zhuān)生”前3年）有正式學(xué)籍的低收入居民可以申請免學(xué)雜費、學(xué)生服費。

　　就讀全日制大專(zhuān)以上學(xué)校的低收入居民，可申請享受大學(xué)生學(xué)費資助。在讀全日制大專(zhuān)、本科、碩士及博士研究生第一學(xué)年的新生，資助全年學(xué)費，對其余學(xué)年的在讀學(xué)生，資助50%學(xué)費。

　　第十一條　低收入居民可申請享受廉租房政策規定的有關(guān)待遇。

　　第十二條　低收入居民符合條件的可認定為就業(yè)困難人員，納入就業(yè)援助體系，按規定享受公共就業(yè)服務(wù)及各項促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策。

　　第十三條　低收入居民可以申請享受法律援助。

　　第十四條　低收入居民符合多個(gè)項目救助條件的，可以就每個(gè)項目逐一提出申請。

　　第三章　低收入居民臨時(shí)救助

　　第十五條　低收入居民有下列情況之一的，可以向區民政部門(mén)申請臨時(shí)救助。

　　（一）因自然災害、疾病、突發(fā)意外，造成人員死亡、家庭勞動(dòng)人口完全或者部分喪失勞動(dòng)能力或者家庭財產(chǎn)損失較大等嚴重后果的。

　　（二）訴訟費、醫療費等支出較大，依靠低保救助、項目救助仍無(wú)法解決困難的。

　　（三）因刑事、民事案件受害致貧，無(wú)法從相關(guān)渠道獲得補償，依靠低保救助、項目救助仍無(wú)法解決困難的。

　　第十六條　臨時(shí)救助主要由各區實(shí)施，視申請人的困難狀況，可給予1000—6000元的一次性救助。

　　第十七條　市殘疾人聯(lián)合會(huì )可結合本章規定，制定殘疾人康復專(zhuān)項救助辦法。

　　第四章　項目救助、臨時(shí)救助的審批

　　第十八條　低收入居民申請項目救助和臨時(shí)救助的，應進(jìn)行低收入居民的資格認定，取得由民政部門(mén)出具的《低保證》或《低保邊緣人員救助證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《低保邊緣證》）等低收入證明文件。

　　低保邊緣人員的認定和管理參照《最低生活保障辦法》有關(guān)低保人員的認定和管理辦法進(jìn)行。

　　第十九條　養育扶助金、臨時(shí)救助金的申領(lǐng)辦法參照《最低生活保障辦法》規定的最低生活保障申請和審批辦法等有關(guān)規定執行。

　　申請其他專(zhuān)項救助的，由申請人持《低保證》或《低保邊緣證》，向有關(guān)部門(mén)申請辦理相應的救助。

　　（一）申請資助醫療保險費的，由民政部門(mén)統一辦理參保手續，辦理參保后，由福利彩票公益金向社會(huì )保險機構支付相應的保險費。

　　（二）申請免學(xué)雜費、學(xué)生服費的，每學(xué)期學(xué)生開(kāi)學(xué)注冊時(shí)向所在學(xué)校申請，所在學(xué)校審核登記后，給予免收。區屬學(xué)校在每學(xué)期開(kāi)學(xué)后一周內，將享受有關(guān)費用減免的學(xué)生名單及《低保證》或《低保邊緣證》復印件和免收金額報區教育部門(mén)匯總后報市教育部門(mén)；市直屬中小學(xué)直接將上述材料報市教育部門(mén)。市教育部門(mén)會(huì )同市民政部門(mén)核實(shí)后，將減免的費用劃撥學(xué)校。

　　大學(xué)生申請資助學(xué)費的，由申請人持民政部門(mén)出具的低收入證明文件，以及入學(xué)通知書(shū)、學(xué)校繳費通知書(shū)、學(xué)籍證明等在規定的時(shí)間內到市慈善會(huì )、區民政部門(mén)申請有關(guān)費用。

　　（三）申請住房救助的，參照《關(guān)于印發(fā)深圳市廉租住房保障管理辦法的通知》（深國房〔2008〕38號）的有關(guān)申請程序辦理。

　　（四）申請就業(yè)援助的，到人力資源保障部門(mén)申請辦理。

　　（五）申請法律援助的，到司法行政部門(mén)申請辦理。申請時(shí)無(wú)需另行提供經(jīng)濟狀況的其他證明。

　　第五章　附　　則

　　第二十條　市政府及各部門(mén)有關(guān)政策文件與本辦法不符的，以本辦法為準。

　　第二十一條　持有居住證的非本市戶(hù)籍低收入居民，申請時(shí)在我市連續工作生活一年以上，且申請前連續在我市繳納社會(huì )保險費超過(guò)一年，因重大疾病、突發(fā)意外造成困難的，可向居住證發(fā)放地申請臨時(shí)救助。

　　第二十二條　教育、住房建設、衛生、人力資源保障等部門(mén)制定有關(guān)社會(huì )救助政策時(shí)，應當統籌考慮本辦法規定的救助內容，合理設定救助條件和救助標準。

　　第二十三條　本辦法所指“以上”、“高于”均包括本數，“以下”、“低于”不包括本數。

　　第二十四條　各區可根據本辦法制定具體的實(shí)施細則。

　　第二十五條　本辦法自2010年7月1日起實(shí)施。