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　　1　范圍

　　本文件規定了社會(huì )救助民主評議工作的基本原則、評議情形、民主評議員的要求、民主評議會(huì )召開(kāi)、結果認定、檔案管理和監督管理的內容。

　　本文件適用于深圳市民政部門(mén)開(kāi)展社會(huì )救助民主評議工作。

　　2　規范性引用文件

　　本文件沒(méi)有規范性引用文件。

　　3　術(shù)語(yǔ)和定義

　　下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

　　社會(huì )救助  social assistance

　　國家和其他社會(huì )主體對于遭受自然災害、失去勞動(dòng)能力或者其他低收入公民給予物質(zhì)幫助或精神救助，以維持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各種措施。

　　注：包括最低生活保障、最低生活保障邊緣家庭救助、支出型困難家庭救助、特困人員供養、臨時(shí)救助等。

　　民主評議  democratic appraisal

　　在社會(huì )救助過(guò)程中，街道辦事處通過(guò)組建民主評議小組，對申請人社會(huì )救助情況或申請評議事項的真實(shí)性、準確性和完整性進(jìn)行評議并表決的工作。

　　最低生活保障  minimum living security

　　對共同生活的家庭成員人均收入低于當地最低生活保障標準，且符合當地最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況規定的家庭，給予一定的資助，以保證該家庭成員基本生活所需。

　　最低生活保障邊緣家庭救助  assistance of marginal family with minimum living security

　　對共同生活的家庭成員人均收入高于當地最低生活保障標準，但低于本市當年最低生活保障標準1.5倍，且符合當地最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況規定的家庭，提供最低生活保障、醫療救助、教育資助，住房救助、就業(yè)救助及養老服務(wù)。

　　支出型困難家庭救助  assistance of expenditure type poverty family

　　對家庭人均年收入低于上年度本市居民人均可支配收入，經(jīng)認定的醫療、教育、殘疾康復或因災、因意外事故等剛性支出高于其家庭年收入的60%，且符合當地支出型困難家庭經(jīng)濟狀況規定的家庭，提供最低生活保障、醫療救助、教育資助、住房救助、就業(yè)救助及養老服務(wù)。

　　特困人員供養  support for special hardship case

　　對無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養、撫養、扶養義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人和未成年人，給予提供基本生活條件，對生活不能自理的給予照料，疾病治療，辦理喪葬事宜等救助。

　　臨時(shí)救助  temporary assistance

　　對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，受重大疫情等突發(fā)公共事件影響或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會(huì )救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴重困難的家庭或個(gè)人給予的應急性、過(guò)渡性的救助。

　　4　基本原則

　　民主評議工作應遵循以下原則：

　　——民主公開(kāi)、實(shí)事求是；

　　——以人為本、應保盡保；

　　——及時(shí)高效、程序規范。

　　5　評議情形

　　民主評議主要針對以下情形開(kāi)展：

　　——公示期間有社區居民提出異議且能提供有效證明材料的；

　　——申請人申報的家庭結構、家庭收入和家庭財產(chǎn)狀況與其實(shí)際生活狀況存在爭議的，如存在申請人有明確的贍養、撫養和扶養義務(wù)人，但沒(méi)有申報贍養、撫養和扶養費等情況；

　　——其他需要評議的情況。

　　6　民主評議員的要求

　　產(chǎn)生與公示

　　民主評議員的產(chǎn)生與公示符合如下要求：

　　——民主評議員可采取邀請、推薦、自薦三種方式產(chǎn)生。街道辦事處可根據工作需要，主動(dòng)邀請符合條件的民主評議員；社區黨組織、社會(huì )組織等單位可向街道辦事處推薦民主評議員；符合條件的個(gè)人也可向街道辦事處自薦；

　　——民主評議員名單應在民主評議會(huì )召開(kāi)前公示3日，民主評議員公示表見(jiàn)附錄A，并報區民政部門(mén)備案；

　　——群眾對民主評議員有異議的，街道、社區應及時(shí)調查核實(shí)，并根據調查情況予以適時(shí)調整，并再次進(jìn)行公示。

　　構成

　　6.2.1　申請人戶(hù)籍地所屬街道應以社區為單位組建民主評議小組，民主評議員構成人數應不少于5人且為單數，包含但不限于以下人員：

　　——街道民政服務(wù)管理人員；

　　——樓棟長(cháng)、網(wǎng)格員、社會(huì )工作服務(wù)站社工等街道經(jīng)辦人員；

　　——社區黨委成員；

　　——居委會(huì )成員；

　　——熟悉申請人家庭情況的居民代表。

　　6.2.2　街道民政服務(wù)管理人員、街道經(jīng)辦人員、社區黨委成員、居委會(huì )成員、熟悉申請人情況的居民代表均不少于1人。其中，黨員和居民代表人數應不少于參加民主評議總人數的三分之二。

　　6.2.3　申請人戶(hù)籍地與經(jīng)常居住地不一致的，可邀請其居住地熟悉申請人情況的社區工作人員、樓棟長(cháng)、網(wǎng)格員或其他居民代表參與評議，且可通過(guò)視頻線(xiàn)上形式參會(huì )。

　　工作要求

　　民主評議員在評議工作中符合以下要求：

　　——政策觀(guān)念強、堅持原則、群眾基礎好、責任心強、有正義感，為人正直，辦事公道，敢說(shuō)真話(huà)，熟悉轄區內情況，熱心社會(huì )救助工作；

　　——將自己熟悉和掌握的情況在民主評議會(huì )上進(jìn)行客觀(guān)陳述，不隱瞞、不夸大真實(shí)情況；

　　——簽署并遵守符合附錄B規定的民主評議員承諾書(shū)，在評議過(guò)程中做到公平、公正、客觀(guān)；

　　——與被評議對象有近親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應回避。

　　7　民主評議會(huì )召開(kāi)

　　民主評議會(huì )要求

　　7.1.1　符合民主評議情形，經(jīng)確認需召開(kāi)民主評議會(huì )的，街道辦事處應在5日內進(jìn)行民主評議。

　　7.1.2　確認召開(kāi)民主評議會(huì )的，街道辦事處應提前告知申請人民主評議會(huì )召開(kāi)時(shí)間、地點(diǎn)、需準備材料等情況。

　　7.1.3　召開(kāi)民主評議會(huì )時(shí)，民主評議員實(shí)際到會(huì )人數應不少于5人且為單數，同意票數超過(guò)參會(huì )人員半數視為通過(guò)。

　　7.1.4　民主評議會(huì )召開(kāi)由街道民政服務(wù)管理人員主持。

　　7.1.5　民主評議會(huì )記錄員由民主評議小組內選擇1人擔任，負責填寫(xiě)符合附錄C規定的民主評議情況表和附錄D規定的民主評議會(huì )議記錄表。

　　評議程序

　　民主評議會(huì )會(huì )議流程符合附錄E的規定，具體如下：

　　a)民主評議員、申請人簽到，由街道民政服務(wù)管理人員確定民主評議員組成符合民主評議會(huì )要求；

　　b)民主評議員簽署民主評議員承諾書(shū)，民主評議員承諾書(shū)應符合附錄B的規定；

　　c)街道經(jīng)辦人員宣講相關(guān)法律法規及社會(huì )救助政策；

　　d)街道經(jīng)辦人員介紹申請人基本情況及評議事項，宣布民主評議要求及程序；

　　e)申請人或其代理人陳述情況并對陳述事項進(jìn)行答辯、解釋或說(shuō)明，陳述結束后申請人或其代理人應離場(chǎng)等候評議結果；

　　f)民主評議員補充陳述掌握的情況；

　　g)民主評議員對評議事項進(jìn)行討論和評議；

　　h)民主評議員進(jìn)行不記名投票表決，街道經(jīng)辦人員根據現場(chǎng)評議情況，對評議事項做出有效結論；

　　i)到會(huì )民主評議員在《民主評議情況表》和《民主評議會(huì )議記錄表》上簽字，確認評議結果，《民主評議情況表》和《民主評議會(huì )議記錄表》分別應符合附錄C和附錄D的規定。

　　8　結果認定

　　民主評議員對街道、社區和居民負責，依據社會(huì )救助法規、政策，堅持公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行民主評議，評議結果以同意票數超過(guò)參會(huì )人員半數認定為通過(guò)，街道辦事處將評議結果和相關(guān)材料一并報送區民政部門(mén)審批，填寫(xiě)的民主評議結果確認表應符合附錄F的規定。

　　9　檔案管理

　　檔案保管期限不少于五年，必要時(shí)可延長(cháng)檔案保管時(shí)間。

　　檔案室應符合防盜、防火、防潮、防高溫、防有害生物等要求，應配備必要的保管設備和防護設施，確保紙質(zhì)檔案安全。

　　檔案歸檔前應轉化為電子文件，可采用WPS、DOCX、JPG、PDF等通用格式。

　　街道辦事處應留存檔案包括但不限于以下內容：

　　——民主評議員公示表（見(jiàn)附錄A）；

　　——民主評議員承諾書(shū)（應符合附錄B的規定）；

　　——民主評議情況表（應符合附錄C的規定）；

　　——民主評議會(huì )議記錄（應符合附錄D的規定）；

　　——民主評議結果確認表（應符合附錄F的規定）；

　　——其他應留存的檔案內容。

　　10　監督管理　

　　區民政部門(mén)應按照本文件要求做好民主評議會(huì )程序、結果及政策執行情況等流程的監督管理工作。