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一、背景及依據

為建立和完善我市特困人員救助供養制度，做好特困人員救助供養工作，保障特困人員的基本生活，根據《社會(huì )救助暫行辦法》《廣東省社會(huì )救助條例》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕14號）及其他有關(guān)規定，我市出臺了《深圳市特困人員供養實(shí)施辦法》（深府辦規〔2018〕3號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》），《實(shí)施辦法》自2018年1月20日起實(shí)施，有效期至2023年1月31日。《實(shí)施辦法》出臺以來(lái)，有效保障了特困人員的合法權益，實(shí)施情況符合預期，符合我市特困人員供養工作實(shí)際，具備可操作性，社會(huì )反響總體較好。根據《深圳市行政機關(guān)規范性文件管理規定》（市政府令第305號）“對規范性文件內容沒(méi)有修改的，制作規范性文件續期通知，并向社會(huì )公布”規定，對《實(shí)施辦法》延期繼續執行2年。　

二、主要內容

（一）適用范圍

特困人員救助供養對象為具有本市戶(hù)籍的老年人、殘疾人、未成年人）且同時(shí)具備“三無(wú)”條件（即無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養撫養扶養義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力）的人員。

（二）供養內容

1.提供基本生活條件

包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢(qián)。

2.對生活不能自理的給予照料

包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。

3.提供疾病治療

全額資助參加城鄉居民基本醫療保險的個(gè)人繳費部分。醫療費用按照基本醫療保險、大病保險和醫療救助等醫療保障制度規定支付后仍有不足的，由救助供養經(jīng)費予以支持。

4.辦理喪葬事宜。

特困人員死亡后的喪葬事宜，集中供養的由供養服務(wù)機構辦理，分散供養的由街道辦事處委托居民委員會(huì )或者其親屬辦理。喪葬費用從救助供養經(jīng)費中支出。

5.住房救助

對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員，由住房建設部門(mén)納入住房保障特殊群體范圍，統一予以?xún)?yōu)先安排；符合發(fā)放公共租賃住房租金補貼有關(guān)規定的，及時(shí)按標準予以發(fā)放。

6.教育救助

對在義務(wù)教育階段、高中教育（含中等職業(yè)教育）、普通高等教育階段就學(xué)的特困人員，由教育部門(mén)給予教育救助。

7.購買(mǎi)商業(yè)保險

各區民政部門(mén)可以結合本區實(shí)際，為特困人員購買(mǎi)意外傷害、醫療健康、失能護理等商業(yè)保險。

（三）申請、受理及審批

1.受理申請

（1）依申請提供救助

由本人向戶(hù)籍所在地街道辦事處提出書(shū)面申請并提交相關(guān)其身份、符合特困人員供養條件的證明材料。對于本人申請有困難的，可以委托居民委員會(huì )或者他人代為提出申請。

（2）政府主動(dòng)發(fā)現受理機制

街道辦事處應當及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現符合特困供養條件的人員，應當主動(dòng)為其依法辦理供養。當事人因無(wú)民事行為能力等原因無(wú)法自主申請的，街道辦事處以及居民委員會(huì )應當主動(dòng)幫助申請。此外，救助機構、學(xué)校、醫院、兒童福利院、養老院、社區工作站等單位在開(kāi)展工作過(guò)程中發(fā)現符合救助條件人員的，應當協(xié)助其提出申請。

2.調查核實(shí)

街道辦事處在收到申請后，應當自接到申請之日起5個(gè)工作日內，通過(guò)入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人提交的材料進(jìn)行調查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并在申請人所在社區公示3日后報區民政部門(mén)審批。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應當配合調查，如實(shí)提供有關(guān)情況。

3.審批決定

區民政部門(mén)應當自收到初審意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內予以審批。對符合條件的申請予以批準，發(fā)給《特困人員供養證》，并由街道辦事處在申請人所在社區公布；對不符合條件的申請不予批準，并書(shū)面說(shuō)明理由。

4.認定、審核、審批以及供養標準、資金使用等情況公示

特困供養人員的認定、審核、審批以及供養標準、資金使用等情況，應當向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。對公眾和媒體發(fā)現揭露的問(wèn)題，要及時(shí)查處并公布處理結果。

5.終止供養

經(jīng)批準享受特困救助供養的人員，因情況發(fā)生變化不再符合救助供養條件的，應當按照原批準程序終止救助供養。　　

（四）延長(cháng)期限

《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于延長(cháng)深圳市特困人員供養實(shí)施辦法有效期的通知》（深府辦〔2023〕2號）有效期延長(cháng)至2025年1月31日。