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各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構:

　　城鎮小區配套建設幼兒園是城鎮公共服務(wù)設施建設的重要內容,是擴大普惠性學(xué)前教育資源的重要途徑,是保障和改善民生的重要舉措。2018年11月,黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》,提出規范小區配套幼兒園建設使用,并對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進(jìn)行治理作出部署。為落實(shí)相關(guān)要求,經(jīng)國務(wù)院同意,現就開(kāi)展治理工作有關(guān)事項通知如下:

　　一、總體要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,落實(shí)全國教育大會(huì )部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,認真履行政府責任,依法落實(shí)城鎮公共服務(wù)設施建設規定,著(zhù)力構建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,聚焦小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等環(huán)節存在的突出問(wèn)題開(kāi)展治理,進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平,切實(shí)辦好學(xué)前教育,滿(mǎn)足人民群眾對幼有所育的期盼。

　　二、工作任務(wù)

　　1.城鎮小區嚴格依標配建幼兒園。嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB 50180),老城區(棚戶(hù)區)改造、新城開(kāi)發(fā)和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設施建設規劃,并按照相關(guān)標準和規范予以建設。城鎮小區沒(méi)有規劃配套幼兒園或規劃不足,或者有完整規劃但建設不到位的,要依據國家和地方配建標準,通過(guò)補建、改建或就近新建、置換、購置等方式予以解決。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收。

　　2.確保小區配套幼兒園如期移交。已建成的小區配套幼兒園應按照規定及時(shí)移交當地教育行政部門(mén),未移交當地教育行政部門(mén)的應限期完成移交,對已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有關(guān)部門(mén)要按規定對移交的幼兒園辦理土地、園舍移交及資產(chǎn)登記手續。

　　3.規范小區配套幼兒園使用。小區配套幼兒園移交當地教育行政部門(mén)后,應當由教育行政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的,當地政府及有關(guān)部門(mén)要做好機構編制、教師配備等方面的工作;委托辦成普惠性民辦園的,要做好對相關(guān)機構資質(zhì)、管理能力、衛生安全及保教質(zhì)量等方面的審核,明確補助標準,加強對普惠實(shí)效及質(zhì)量方面的動(dòng)態(tài)監管。

　　三、工作措施

　　1.摸底排查。各地以縣(市、區)為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用不到位等情況,分別列出清單、建立臺賬。該項工作于2019年4月底前完成。

　　2.全面整改。針對摸底排查出的問(wèn)題,從實(shí)際出發(fā),認真制定有針對性的整改措施,按照“一事一議”、“一園一案”的要求逐一進(jìn)行整改。對于已經(jīng)建成、需要辦理移交手續的,原則上于2019年6月底前完成;對于需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關(guān)建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

　　3.監督評估。對各地自查、摸排、整改等環(huán)節加強督導、監督和評估,并針對關(guān)鍵環(huán)節適時(shí)進(jìn)行抽查,對落實(shí)不力、整改不到位的地區進(jìn)行通報。

　　四、組織實(shí)施

　　1.建立治理工作協(xié)調機制。成立城鎮小區配套幼兒園治理工作小組,組長(cháng)由協(xié)助分管教育工作的國務(wù)院副秘書(shū)長(cháng)擔任,成員由教育部、住房城鄉建設部、發(fā)展改革委、民政部、自然資源部等部門(mén)負責同志組成。治理工作聯(lián)合辦公室設在教育部、住房城鄉建設部。各地要參照建立相應工作機制,加強治理工作協(xié)調。

　　2.落實(shí)治理責任分工。按照小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等各個(gè)環(huán)節的工作要求,明晰各項工作的主責部門(mén)及配合部門(mén),建立聯(lián)審聯(lián)管機制,切實(shí)把摸底排查、全面整改等各項任務(wù)落到實(shí)處。教育行政部門(mén)要參與小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個(gè)環(huán)節的工作。發(fā)展改革部門(mén)要參與小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時(shí)辦理審批、核準或備案手續。自然資源部門(mén)要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時(shí)納入國土空間規劃,按相關(guān)規定劃撥建設用地。住房城鄉建設部門(mén)要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實(shí)。機構編制部門(mén)按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質(zhì),分別由機構編制部門(mén)和民政部門(mén)依法辦理事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)單位法人登記。在治理工作中,需要其他相關(guān)部門(mén)支持配合的,地方各級人民政府要加強統籌協(xié)調。

　　3.加強治理工作保障。地方各級人民政府要認真制定治理工作方案,明確治理步驟,細化工作分工,壓實(shí)部門(mén)責任,完善治理舉措,確保治理工作如期完成。要加強社會(huì )監督,及時(shí)向社會(huì )公布治理工作方案、整改措施及治理結果。暢通群眾反映意見(jiàn)渠道,設立并公布監督舉報電話(huà)和信箱。健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應急反應機制,妥善處理突發(fā)事件,堅決維護社會(huì )穩定。對在治理工作中發(fā)現的造成學(xué)前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為和違法違紀案件,要依法依規追究責任。要及時(shí)總結治理情況,制定完善小區配套幼兒園建設管理辦法,形成規范管理的長(cháng)效機制。

　　各省(自治區、直轄市)治理工作方案、反映意見(jiàn)渠道以及摸底排查、整改等情況,要及時(shí)報送治理工作聯(lián)合辦公室。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2019年1月9日