各幼兒園：

　　為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體，廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)我區學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，現印發(fā)《深圳市羅湖區普惠性幼兒園管理實(shí)施細則》，請遵照執行。

深圳市羅湖區教育局      深圳市羅湖區財政局

　　2023年8月29日

深圳市羅湖區普惠性幼兒園管理實(shí)施細則

　　第一章  總則

　　第一條  為完善以普惠性幼兒園（含公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園）為主體，廣覆蓋、?；?、高質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)羅湖區學(xué)前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據《深圳市教育局 深圳市財政局關(guān)于印發(fā)〈深圳市普惠性幼兒園管理辦法〉的通知》(深教規〔2022〕7號）的規定，結合我區實(shí)際，制定本細則。

　　第二條  本細則適用于羅湖區社會(huì )力量舉辦的普惠性幼兒園。

　　本細則所稱(chēng)的普惠性幼兒園是指依法設立、辦學(xué)規范、科學(xué)保教、收費合理、面向大眾提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)的非營(yíng)利性民辦幼兒園。

　　第三條  普惠性幼兒園是學(xué)前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分。羅湖區堅持學(xué)前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區域認定普惠性幼兒園。

　　第二章  申報與認定

　　第四條  申報普惠性幼兒園須符合下列條件：

　?。ㄒ唬┮幏栋踩k學(xué)。辦學(xué)證照齊全、按區教育局核定規模招生、辦學(xué)行為規范，上一年年度檢查合格，通過(guò)規范化幼兒園督導驗收，1年內未發(fā)生安全責任事故、無(wú)區級以上教育局通報批評或處罰。

　?。ǘ┦召M規范合理。收費項目符合規定，收費項目和標準經(jīng)過(guò)備案并公示，保教費標準不高于區教育局公布的普惠性幼兒園保教費最高標準，無(wú)亂收費行為。

　?。ㄈ﹫猿挚茖W(xué)保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規程》、《3-6歲兒童學(xué)習與發(fā)展指南（試行）》等有關(guān)規定，合理安排幼兒生活作息時(shí)間，科學(xué)開(kāi)展保育教育活動(dòng)。教育教學(xué)環(huán)境創(chuàng )設、活動(dòng)組織形式及內容符合學(xué)前兒童年齡特點(diǎn)和發(fā)展需要。

　?。ㄋ模┮婪ㄆ赣媒搪毠?。普惠性幼兒園教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標準》等相關(guān)規定，各類(lèi)人員具備相應的從業(yè)資格。教師持證率達到100%、大專(zhuān)以上學(xué)歷達標率達到90%以上。

　?。ㄎ澹┍Ｕ辖搪毠ご?。全園教職工工資福利支出總額占當年保教費收入與政府補助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權幼兒園該比例不低于70%，且教師個(gè)人最低應發(fā)工資不低于政府公布的當年全市職工最低工資標準的2.5倍，依法為教職工足額足項購買(mǎi)社會(huì )保險和繳存住房公積金。

　?。┕芾硪幏哆\行正常。建立健全各項內部管理制度，運轉正常。保教費收入存入單位基本賬戶(hù)，委托銀行代發(fā)教職工薪酬。普惠性幼兒園財務(wù)實(shí)行獨立核算、制度健全、運轉良好，無(wú)克扣或變相侵占幼兒伙食費行為。依法依規進(jìn)行年度財務(wù)審計。園舍建筑和設備設施使用率、完好率高，能定期維護更新。

　　第五條  實(shí)行普惠性幼兒園自愿申報認定制度。符合本細則第四條規定條件的幼兒園，可于每年10月前向區教育局提出申請。

　　第六條  區教育局在每年12月底前完成普惠性幼兒園的審核認定。經(jīng)過(guò)認定的幼兒園名單應當在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行不少于5天的公示。公示有異議的，區教育局應進(jìn)行復查。區教育局應及時(shí)將公示無(wú)異議的普惠性幼兒園名單在本區主要媒體予以公布，接受社會(huì )監督。

　　第七條  通過(guò)區教育局認定后，普惠性幼兒園的法定代表人應簽署《深圳市普惠性幼兒園辦學(xué)承諾書(shū)》，分別由區教育局及普惠性幼兒園備存。

　　第八條  申報普惠性幼兒園弄虛作假的，由區教育局予以問(wèn)責，取消當次申報資格，取消當年學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費其他相關(guān)項目的申請資格，并追究法定代表人的相關(guān)法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第三章  扶持政策與經(jīng)費管理

　　第九條  區財政局對普惠性幼兒園給予經(jīng)費扶持，2024年補助標準每生每年4500元；2025年起補助標準每生每年6000元。普惠性幼兒園獎勵性補助每年年初撥付。

　　第十條  普惠性幼兒園補助經(jīng)費由區教育局根據普惠性幼兒園核定規模（實(shí)際招生規模小于核定規模的，按實(shí)際規模計算）、生均補助標準向區財政局提出經(jīng)費申請，區財政局按規定審核后納入區教育局的年初部門(mén)預算，由區教育局按程序撥付至普惠性幼兒園，任何部門(mén)、單位不得截留或挪用。

　　第十一條  普惠性幼兒園應當按照政府規定用途使用補助經(jīng)費，應當用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開(kāi)展師資培訓等；用于保障教職工待遇的比例不低于80%，其中用于提升教職工待遇的部分不低于一半。不得用于清償債務(wù)、回報舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。

　　利用政府補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對普惠性幼兒園資產(chǎn)進(jìn)行清算時(shí)，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學(xué)時(shí)，應根據來(lái)源渠道退還政府，專(zhuān)門(mén)用于學(xué)前教育發(fā)展。

　　第十二條  普惠性幼兒園應當健全財務(wù)管理制度，完善經(jīng)費使用內部稽核和內部控制制度，建立財務(wù)預警機制，防范財務(wù)風(fēng)險。對政府補助經(jīng)費實(shí)行專(zhuān)賬核算，設立專(zhuān)用科目，專(zhuān)款專(zhuān)用。在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)按要求向區教育局提交普惠性幼兒園年度財務(wù)審計報告，接受市、區教育局組織的專(zhuān)項審計，審計結果按照規定公開(kāi)。

　　第十三條  普惠性幼兒園財務(wù)管理混亂、不按規定用途使用補助經(jīng)費，截留、挪用、擠占補助經(jīng)費，或不配合監督、檢查、審計，提交虛假財務(wù)資料的，由區教育局責令限期整改，并視情節輕重，緩撥、停撥或追回補助經(jīng)費。情節嚴重的，取消五年內普惠性幼兒園申報資格及學(xué)前教育專(zhuān)項經(jīng)費其他相關(guān)項目的申請資格，追回補助經(jīng)費，并追究法定代表人的相關(guān)法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第十四條  區教育局建立健全財政補助經(jīng)費和資產(chǎn)財務(wù)監管制度，每年開(kāi)展績(jì)效考評，不定期開(kāi)展專(zhuān)項審計。

　　第十五條  在教師職稱(chēng)評審、評優(yōu)評先、師資培訓、教科研項目申報、評估指導等方面，保障普惠性幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。

　　第四章  辦學(xué)管理與績(jì)效考評

　　第十六條  普惠性幼兒園法定代表人是貫徹執行國家相關(guān)法律法規及政策規定，履行辦學(xué)承諾書(shū)的責任人，承擔相關(guān)法律責任。

　　普惠性幼兒園園長(cháng)應當規范普惠性幼兒園內部管理，維護在園兒童和教職工的合法權益，指導教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，完善家園共育關(guān)系，促進(jìn)在園兒童健康快樂(lè )成長(cháng)。

　　普惠性幼兒園園長(cháng)應當接受區教育行政部門(mén)定期考評，承擔保障普惠性幼兒園正常運轉的相關(guān)責任。

　　實(shí)行生均補助的普惠性幼兒園應聘請專(zhuān)職會(huì )計，具備相應的行業(yè)準入資格，依照會(huì )計法的規定進(jìn)行會(huì )計核算，實(shí)行會(huì )計監督，承擔相應的法律責任。

　　第十七條  普惠性幼兒園應當依法治園，科學(xué)管理，積極使用保教費收入不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專(zhuān)業(yè)水平，提供公益、普惠、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育服務(wù)。

　　第十八條 區教育局應于每年對普惠性幼兒園履行辦學(xué)承諾的情況進(jìn)行績(jì)效考評，對認真履行辦學(xué)承諾、績(jì)效考評合格、愿意繼續簽約的普惠性幼兒園辦理續約手續。對績(jì)效考評不合格的，區教育局應責令其限期整改，整改合格后愿意繼續簽約的普惠性幼兒園辦理續約手續。

　　對辦學(xué)水平較高、績(jì)效考評結果優(yōu)秀的普惠性幼兒園，在評優(yōu)評先上給予傾斜。

　　第十九條  普惠性幼兒園出現未履行辦學(xué)承諾、違規收費、違規使用補助經(jīng)費、年檢不合格、違背教育規律教學(xué)、克扣幼兒伙食費、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性幼兒園資格，終止對其的扶持政策。普惠性幼兒園出現安全責任事故、保教質(zhì)量嚴重下滑和嚴重違規辦園行為的，取消其普惠性幼兒園資格，收回財政補助；情節嚴重的，追究法定代表人的相關(guān)法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　普惠性幼兒園自愿退出的，應向區教育局提交書(shū)面申請。未滿(mǎn)一年的，應退還財政撥付的相應年度補助經(jīng)費。

　　第二十條  區教育局應建立普惠性幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性幼兒園管理人員和師資隊伍的培訓力度，加強保教業(yè)務(wù)指導，定期開(kāi)展培訓和工作考評，不斷提高普惠性幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。

　　第五章  附則

　　第二十一條對于達不到本細則第四條規定但符合《羅湖區普惠性幼兒園管理暫行辦法》（羅教〔2017〕8號）文件申報條件的原普惠性幼兒園，按4萬(wàn)/班/年的標準補助，過(guò)渡至2025年底；過(guò)渡期結束仍達不到本細則第四條規定的,視為自動(dòng)退出普惠性幼兒園。

　　第二十二條  本細則自2023年9月15日起實(shí)施，有效期5年。實(shí)施后若深圳市教育局關(guān)于普惠性幼兒園相關(guān)政策有調整，以市教育局政策為準。

　　第二十三條本細則由區教育局負責解釋。

　　附件：深圳市羅湖區普惠性幼兒園認定和考評指標

　　附件

深圳市羅湖區普惠性幼兒園認定和考評指標

　　本指標依據《深圳市羅湖區普惠性幼兒園管理實(shí)施細則》的有關(guān)規定編制，共設六項22個(gè)指標，總分值100分。通過(guò)指標評分可取消不符合條件的申報單位（必達指標出現0分項或總得分不達80分）的申報資格，對符合條件的申報單位進(jìn)行排序，按相關(guān)計劃落實(shí)普惠性幼兒園推進(jìn)數量。本指標評分還用于對普惠性幼兒園進(jìn)行年度績(jì)效考評，考評結果（必達指標出現0分項或總得分不達80分即為不合格）作為下一年度是否續約的重要依據。