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　　曾永志，深中通道檔案中心副主任、道路與橋梁工程師，長期從事建設項目檔案管理工作，2020年負責深中通道項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點及檔案科研等工作，參與主持的項目曾獲國家檔案局2020年度經(jīng)濟科技檔案工作創(chuàng)新二類案例。

　　廣東珠江口，碧波蕩漾的伶仃洋，又一次見證了世界基建奇跡的誕生——

　　6月30日，廣東深圳至中山跨江通道（以下簡稱“深中通道”）正式建成通車，標志著這座歷經(jīng)7年前期籌備、7年艱苦建設的

　　世界級跨海集群工程圓滿完成各項建設任務，在萬眾矚目下正式“上崗”，畫上了珠江口“黃金內(nèi)灣”A字形交通網(wǎng)絡骨架的“關鍵一橫”。自此，深圳至中山的車程從約2小時縮短至30分鐘內(nèi)，將有力推動大灣區(qū)形成“1小時生活圈”。

　　深中通道是國家“十三五”重大工程，是國家高速公路網(wǎng)G2518跨珠江口的關鍵控制性工程，北距虎門大橋約30公里，南距港珠澳大橋約31公里，位于粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域。項目全長約24公里，集“橋、島、隧、水下互通”于一體，是目前世界上綜合建設難度最高的跨海集群工程之一，也是繼港珠澳大橋之后，粵港澳大灣區(qū)又一標志性工程。它的建成通車對于完善國家高速公路網(wǎng)絡和珠三角地區(qū)綜合交通運輸體系，實現(xiàn)珠三角東西兩岸產(chǎn)業(yè)互聯(lián)及各類要素的高效配置，推動粵港澳大灣區(qū)城市群融合發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。

　　深中通道的建成通車，凝結了各參建單位和萬余名建設者的辛勤汗水，也離不開檔案工作的深度參與和服務支撐。檔案工作如何高效服務深中通道建設？取得了哪些成效？近日，記者專訪了深中通道檔案中心副主任曾永志。

　　Q：建設項目檔案既是項目建設、運行、維護必不可少的可靠依據(jù)，也是實施項目監(jiān)管的重要參考，伴隨項目建設全過程。請談談深中通道建設過程中，項目檔案工作發(fā)揮了哪些作用？

　　曾永志：檔案工作在深中通道建設中扮演著重要角色，發(fā)揮了特殊作用，服務于以施工階段為主的工程建設的全過程。

　　建設過程中，深中通道項目深入貫徹落實習近平總書記對檔案工作重要批示精神，深化對檔案工作重要地位與獨特作用的認識，扎實推進項目檔案收集、整理、保管、利用等基礎業(yè)務的規(guī)范化，持續(xù)推進信息化建設與數(shù)字化轉型，全面提升項目檔案工作質量與服務水平。截至目前，共歸檔文件材料198.6萬件，其中原生電子文件164.3萬件，電子文件總容量2876.8GB，異質備份文件2.6萬余卷。

　　廣東省檔案局、省交通運輸政務服務和應急指揮中心（原省交通運輸檔案信息管理中心）、省交通集團有限公司、深中通道管理中心始終堅持和加強對深中通道檔案工作的領導，將檔案工作與工程建設同謀劃、同部署、同推進，建立健全檔案工作保障體系，確保建設項目檔案完整收集、安全保管、高效利用。

　　服務工程建設管理。項目建設過程中，形成了大量反映工程質量、進度、費用、安全管理等基本情況的文件材料。經(jīng)過規(guī)范整理、及時歸檔和有效利用，這些檔案既全面記錄了工程建設情況，也為其提供了必要的信息支撐和經(jīng)驗參考。此外，可實時更新和共享的電子檔案，也為項目團隊提供了準確、及時的數(shù)據(jù)支持。

　　優(yōu)化質量檢評程序。在項目檔案中，質量保證資料和質量檢驗評定用表數(shù)量龐大。工作中，我們利用檔案信息系統(tǒng)，對其實施單套管理，統(tǒng)一了檔案信息管理和工程質量檢驗評定程序路徑，使兩種檔案的形成與項目建設進度同步，從而確保工程質量，預防安全事故發(fā)生。

　　規(guī)范工程建設行為。實施前端業(yè)務控制，將檔案工作融入合同管理、計量管理、支付管理、變更管理、竣工圖管理等專項業(yè)務的審核流程中，確保信息連貫、工作協(xié)同，減少管理環(huán)節(jié)的疏漏。

　　節(jié)約工程建設成本。對項目檔案實行電子檔案單套制管理，大范圍取消紙質打印和手工簽名，大幅度減輕工程建設人員工作量，使其能夠更加專注于項目建設。在提高工作效率的同時，節(jié)約了紙張成本、打印成本、交通成本等數(shù)百萬元。

　　Q：為全面記錄項目建設的全過程，完整歸集項目檔案，使其得到科學管理和有效利用，更好地服務項目建設，檔案部門采取了哪些舉措？

　　曾永志：不同于一般的工程項目，深中通道項目作為國家重大工程，建設難度大、技術要求高、施工條件復雜、投入資金龐大，這也對項目檔案工作提出了更高要求。因此，我們創(chuàng)新思路和舉措，全力服務保障工程建設。

　　實施電子檔案單套管理。綜合應用并升級改造多個業(yè)務系統(tǒng)和電子檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了項目檔案從形成、收集、整理、保管到利用的全過程單套管理，提高了管理和利用效率。

　　建立多方協(xié)同管理機制。深中通道建設項目涉及多個設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測中心、施工監(jiān)控單位。通過建立多方協(xié)同管理機制，實現(xiàn)檔案信息共享和業(yè)務協(xié)同，有效提升了檔案工作的整體效能。

　　加強工作統(tǒng)籌規(guī)劃。將檔案工作納入合同管理，在合同中明確規(guī)定各方的檔案工作職責和業(yè)務標準，促進項目檔案工作規(guī)范化建設。制定了項目檔案工作計劃和檔案管理辦法等，并結合實際動態(tài)修訂，以適應項目管理需要。

　　建立試點工作架構。與上級行業(yè)主管部門建立電子檔案管理和電子文件歸檔試點工作領導小組，在試點任務的規(guī)劃和實施過程中，各小組成員及時反饋和溝通，提高了工作效率和質量，為高質量高標準完成試點任務奠定基礎。

　　搭建協(xié)同管理平臺。搭建了集項目管理、自動化辦公、計量支付、質量、安全、電子檔案等為一體的協(xié)同管理平臺，實現(xiàn)了多系統(tǒng)、多角色的統(tǒng)一辦公和信息共享。

　　嚴把檔案驗收質量。實施電子檔案首件驗收制，為后續(xù)檔案工作提供了標準和指引。實施檔案工作節(jié)點預驗收制，根據(jù)文件形成實際情況，把準時間節(jié)點，組織開展預驗收，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高接收檔案的質量。

　　加大人才培養(yǎng)力度。定期對各參建單位進行檔案考核評比，獎優(yōu)罰后、激勵先進，激發(fā)了檔案工作人員的積極性和創(chuàng)造力。定期開展培訓、交流等活動，提升工作人員的專業(yè)能力和業(yè)務水平。

　　Q：據(jù)了解，深中通道項目承擔并完成了多項與電子檔案管理相關的試點和科研任務，取得了豐富的試點成果和項目經(jīng)驗，請介紹一下具體情況。

　　曾永志：在試點工作方面，2018年6月，深中通道項目入選國家檔案局首批建設項目電子文件歸檔和電子檔案管理試點項目，為交通行業(yè)的唯一代表，并于2023年9月通過國家檔案局驗收。

　　試點工作中，項目運用信息化手段，開展了電子文件歸檔范圍、結構化數(shù)據(jù)歸檔、電子簽名、元數(shù)據(jù)及封裝、“四性”檢測等關鍵技術研究，編制使用了文本類、照片類電子文件元數(shù)據(jù)方案等多個管理方案，全面應用統(tǒng)一的CA電子簽名（即由第三方機構對簽名人進行身份認證的電子簽名）體系，滿足了重大工程建設應用需求。升級改造質量管理系統(tǒng)、BIM（建筑信息模型）系統(tǒng)、OA（自動化辦公）系統(tǒng)、計量變更系統(tǒng)、竣工圖紙管理系統(tǒng)，優(yōu)化了系統(tǒng)歸檔功能及電子檔案管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)了60家參建單位項目電子文件從形成、流轉到歸檔的全過程管理，探索出了一條建設項目電子檔案單套管理的新路徑。同時，探索BIM構件如何與電子檔案實現(xiàn)掛接利用和智能統(tǒng)計，形成了建設項目電子文件歸檔和電子檔案利用模式。

　　國家檔案局專家組對試點成果給予高度肯定，認為深中通道項目充分發(fā)揮重大工程引領示范帶動作用，以項目建設需求為導向，積極探索、守正創(chuàng)新，實現(xiàn)了電子檔案與業(yè)務系統(tǒng)的雙向賦能。在科研項目方面，2022年5月，以深中通道作為依托項目的課題“超大型跨海集群工程交通建設項目電子檔案全域管理體系及成套關鍵技術研究與應用”入選2022年度國家檔案局科技項目計劃。2023年12月，通過國家檔案局驗收。該課題旨在研究解決電子檔案管理必要關鍵技術在超大型跨海集群工程交通建設項目中的集成應用問題。

　　深中通道建設過程中產(chǎn)生了海量富有價值的業(yè)務數(shù)據(jù)，這些信息的管理利用在一定程度上影響著項目建設的成效。

　　經(jīng)過一年多的理論研究與實踐驗證，深中通道項目首次實現(xiàn)了在超大型跨海集群工程交通建設項目全管理領域、全流程控制中檔案管理關鍵技術應用的全覆蓋。

　　通過構建電子檔案全域管理體系與應用成套關鍵技術，深中通道項目較好地解決了超大型跨海集群工程建造過程中的多業(yè)務系統(tǒng)應用、海量數(shù)據(jù)交互處理等難題，實現(xiàn)了全業(yè)務流程電子文件全生命周期的單套歸檔與管理，形成電子文件與業(yè)務管理同步產(chǎn)生并驅動業(yè)務發(fā)展的雙向促進機制。既為超大型工程的質量管控和項目建設的高效推進奠定了堅實基礎，也為交通基礎設施建設領域電子檔案單套制管理探索了新路徑，對國內(nèi)建設項目具有示范和借鑒意義。

　　Q：作為深中通道項目檔案工作的參與者和管理者，在您看來，項目檔案工作還有哪些方面需要改進和完善？

　　曾永志：在深中通道項目的建設過程中，檔案工作取得了顯著成效，也積累了寶貴經(jīng)驗，但仍有一些難題亟待解決。

　　CA電子簽名的應用。CA電子簽名在建設項目電子檔案工作中的重要性不容忽視。建設單位需要統(tǒng)籌管理建設項目范圍內(nèi)CA電子簽名的應用，確保其與建設項目信息系統(tǒng)的緊密聯(lián)系，這對于保障文件的法律效力至關重要。

　　元數(shù)據(jù)管理。雖然深中通道已經(jīng)建立了基本的元數(shù)據(jù)管理方案，但要完全滿足建設項目對更高水平電子檔案管理的迫切需求，仍需要進一步優(yōu)化和完善。包括進一步制定元數(shù)據(jù)標準，以保障不同來源和類型的檔案資源能夠被有效整合和利用；擴展元數(shù)據(jù)的維度，以支持更高效的查詢和分析等。

　　“四性”檢測。盡管深中通道已經(jīng)實施了一些基本的檢測措施，對于國內(nèi)在建或擬建的建設項目來說，仍需進一步完善。包括采用更妥善的技術手段，提高“四性”檢測的準確性和效率；將檢測與檔案管理流程緊密結合，以便及時修正等。

　　電子檔案的安全利用。如何在確保電子檔案利用線上審批前提下，可信地確認用戶身份？如何確保被授權的用戶在獲取電子檔案后，不會因無意或過失導致電子檔案非法傳播？如何可信、高效地確認傳播源頭和路徑？等等。這些都應予以重視并采取有效措施加以解決。

　　轉載時間：2024年7月17日

　　轉載地址：http://www.szdag.gov.cn/gzdt/gzdt/content/post_1154828.html

　　轉載來源：深圳市檔案館